建筑工程招投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策(編輯修改稿)
2024-12-19 17:35 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 手續(xù)中建 設(shè)用地、規(guī)劃審批、圖紙審查中所列規(guī)模也各不相 7 同，致使招標(biāo)前的監(jiān)督審查工作難度加大。 ② 事后監(jiān)督不利。建筑工程在竣工后常常出現(xiàn)工程量加大，與中標(biāo)價(jià)格偏差過(guò)大，工程造價(jià)相應(yīng)提高，從而出現(xiàn)了建設(shè)單位超計(jì)劃的投資，無(wú)法正常支付工程款，施工企業(yè)相應(yīng)拖欠民工工資等一系列的現(xiàn)狀問(wèn)題。目前，我區(qū)對(duì)建筑工程招投標(biāo)工作的監(jiān)督方式主要采取無(wú)標(biāo)底招標(biāo)和每年多次執(zhí)法檢查來(lái)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的事后監(jiān)督。 上述問(wèn)題的出現(xiàn)，雖然是少數(shù)，但造成的危害卻相當(dāng)嚴(yán)重： ① 擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，造 成國(guó)家固定投資規(guī)模的失控，國(guó)有資產(chǎn)流失，影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施。 ② 擾亂了建筑市場(chǎng)，誤導(dǎo)建筑業(yè)走上急功近利的歧途，導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量低劣、安全生產(chǎn)狀況惡化，引發(fā)安全事故危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為社會(huì)穩(wěn)定留下了隱患。 ③ 為腐敗現(xiàn)象、不正之風(fēng)和違法違紀(jì)案件產(chǎn)生提供了條件。 三、產(chǎn)生問(wèn)題的原因： 這些問(wèn)題的產(chǎn)生，是由多方面因素造成的，既有內(nèi)部的，也有外部的，有人為的，也有政策漏洞。分 8 析起來(lái)有幾個(gè)方面： 政策法規(guī)不配套，管理難度大，工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金籌措、 施工、質(zhì)監(jiān)、竣工驗(yàn)收、資金投標(biāo)等涉及到多個(gè)職能部門多種規(guī)章、制度的限制，致使相互之間的職能不明，責(zé)任不清。 錢權(quán)交易，制約了法規(guī)的實(shí)施。少數(shù)人受一切向錢看思想的影響，置各項(xiàng)政策、法規(guī)于不顧，利用手中的權(quán)力，任意選設(shè)計(jì)、施工隊(duì)伍，造成建筑市場(chǎng)中違法、違紀(jì)、違章案 (事 )件屢禁不止，成為經(jīng)濟(jì)案件的多發(fā)地段。 監(jiān)督不嚴(yán)，處罰不力。為什么這些問(wèn)題時(shí)而產(chǎn)生 ?這與處罰力度不夠有著直接的關(guān)系。隨著科技的進(jìn)步，一些善于鉆營(yíng)的人作弊手段也越來(lái)越隱蔽，致使證據(jù)難以掌握、認(rèn)定，工作難以開(kāi)展，執(zhí)法人員思想上有畏難情緒，不敢理直氣 壯地去管理、處罰。而對(duì)有些證據(jù)確鑿的又因怕領(lǐng)導(dǎo)、怕麻煩、怕影響關(guān)系而放任自流，致使少數(shù)人膽子越來(lái)越大。 對(duì)招投標(biāo)工作認(rèn)識(shí)不夠。建筑企業(yè)多年來(lái)已經(jīng)適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)承包工程的方式，對(duì)參加招投標(biāo)能否中標(biāo)心中無(wú)數(shù)，認(rèn)為依靠中標(biāo)承建工程投入精力多，運(yùn)轉(zhuǎn)程序慢，時(shí)間來(lái)不及。就一邊參加招標(biāo)，一邊私下活動(dòng)，與業(yè)主達(dá)成協(xié) 9 議，邊忙施工，邊辦理手續(xù)，致使招標(biāo)工作成效不大。 以上出現(xiàn)的種種問(wèn)題，盡管只是個(gè)別的，但是從根本上違反了招標(biāo)的初衷和基本原則，破壞了招標(biāo)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，損害了招標(biāo)的聲譽(yù)，無(wú)論是對(duì)招標(biāo)單位的利益還是對(duì)招標(biāo)事 業(yè)的健康發(fā)展，都是非常有害的，必須引起我們的高度重視和警惕。 四、建筑工程招投標(biāo)工作管理對(duì)策思考 建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，其工作的好壞直接影響和制約運(yùn)輸、建材、加工、商貿(mào)等 50 多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。建筑業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)目前出現(xiàn)的一些問(wèn)題，是前進(jìn)中必須正視和面對(duì)的問(wèn)題，要通過(guò)建立和繼續(xù)完善公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)逐步加以解決，做到從源頭上控制固定資產(chǎn)，投資規(guī)模入手，保證社會(huì)主義宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策和一系列懲治腐敗措施落到實(shí)處，以便較好地為改革、開(kāi)放、發(fā)展、穩(wěn)定服務(wù)，保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展。為此，健康有序的建筑工程
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