建設(shè)項目評價決策概論(編輯修改稿)
2024-10-08 21:10 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 布局、保障公共利益 —— 范圍：國家 《 政府核準(zhǔn)的投資項目目錄 》 ，地方未出臺（房地產(chǎn)已經(jīng)開展） —— 前置要件：根據(jù) 《 企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法 》 （國家發(fā)改委 19號令），首先辦理規(guī)劃選址意見書、用地預(yù)審批復(fù)文件、環(huán)境影響評價審批意見、其他（安全、節(jié)能、資金、消防、水文地質(zhì)、移民等），然后報送 《 項目申請報告 》 —— 批準(zhǔn)文件：核準(zhǔn)通知、不予核準(zhǔn)的決定（一步制） —— 文件有效期： 2年 一、固定資產(chǎn)投資項目管理制度 —— ? 備案制 —— 對象：不使用政府資金，且不在 《 政府核準(zhǔn)的投資項目目錄 》范圍內(nèi)、非禁止類的企業(yè)投資項目 —— 審查重點(diǎn)： 合規(guī)性 審查（法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，《 產(chǎn)業(yè)政策文件匯編 》 將項目劃分為鼓勵類、限制類、禁止類） —— 管理權(quán)限：屬地原則 —— 性質(zhì)：行政許可行為 —— 程序：發(fā)改部門首先予以備案（前置、一步制），然后企業(yè)到相關(guān)部門辦理規(guī)劃、土地、環(huán)保、安全等手續(xù)，各部門自行把關(guān)，如某一環(huán)節(jié)未能通過審查，項目自動終止 —— 企業(yè)上報文件：請示文件、備案報告、備案表 —— 批準(zhǔn)文件：準(zhǔn)予備案的通知、不予備案的通知 —— 文件有效期： 2年 一、固定資產(chǎn)投資項目管理制度 —— ? （二）政府對投資項目監(jiān)管的分工 ? 發(fā)展改革部門 ： 項目的審批、核準(zhǔn)、備案 ? 環(huán)境保護(hù)部門 ： 審查項目的環(huán)境影響評價 ? 國土資源部門 ： 批準(zhǔn)項目用地 ? 城市規(guī)劃部門 ： 核發(fā)規(guī)劃選址意見書、用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證 ? 行業(yè)主管部門 ： 審查項目是否符合國家法律法規(guī)及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 ? 其他部門 ： 工商、質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等 ? 金融機(jī)構(gòu) ： 獨(dú)立審貸并承擔(dān)風(fēng)險 一、固定資產(chǎn)投資項目管理制度 —— ? （三）規(guī)劃、土地、環(huán)保審批程序 ? 城市規(guī)劃部門 依據(jù) 《 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 》 ? 以劃撥方式供地的項目： 《 建設(shè)項目選址意見書 》 → 《 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 》 → 《 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 》 ? 以招拍掛等方式供地的項目： 《 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 》 → 《 建設(shè)工程規(guī)劃許可證 》 一、固定資產(chǎn)投資項目管理制度 —— ? 國土資源部門 ? 新征土地的項目 ： 《 建設(shè)項目用地預(yù)審意見 》 → 建設(shè)項目用地審批→
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