【文章內容簡介】 計劃順利進行。 （3）對由于承包方的原因拖延工期，提請業(yè)主進行必要的經濟處罰。4．合同措施 （1）利用合同文件所賦予的權力督促施工單位按期完成工程項目。 （2）利用合同文件規(guī)定可采取的各種手段和措施監(jiān)督施工單位加快工程進度； （3）按合同要求及時協(xié)調有關各方的進度，力求實現(xiàn)項目形象進度要求。第四節(jié) 投資控制措施（方案）一、投資控制的原則1．監(jiān)理工程師必須按合同文件，在其授權范圍內從事投資控制工作。2．監(jiān)理工程師應站在客觀公正的立場上，合理的處理工程中所發(fā)生的費用及有關糾紛，并及時地進行有關憑證的簽認工作。3．堅持把質量作為工程計量與支付的先決條件，任何有缺陷的工程，均堅決不予計量與支付。4．把滿足合同條款在計量支付管理上的要求，工程量清單、說明、合同圖紙、技術規(guī)范等對計量支付程序和方法上的要求，作為工程計量與支付的必要和充分條件。5．確保所有費用在計算上的正確性，在支付內容上無遺漏、無重復。二、投資控制的方法投資的事前控制投資事前控制的目的是進行工程風險預測，并采取相應的防范性對策，盡量減少施工單位提出索賠的可能。 （1）熟悉設計圖紙、設計要求、標底標書，分析合同價構成因素，明確工程費用最易突破的部分和環(huán)節(jié)，從而明確投資控制的重點。 （2）預測工程風險及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范對策，減少索賠的發(fā)生。 （3）按合同規(guī)定的條件，如期提交施工現(xiàn)場，使其能按期開工，正常施工、連續(xù)施工，不要違約造成索賠條件。 （4）按合同要求，如期、如質、如量地供應由業(yè)主負責的材料，設備到現(xiàn)場，不要違約造成索賠條件。 （5）按合同要求，及時提供設計圖紙等技術資料，不要違約造成索賠條件。 2．投資事中控制 （1）按合同規(guī)定，及時答復施工單位提出的問題及配合要求，不要造成違約和對方索賠的條件。 （2）施工中主動搞好設計、材料、設備、土建、安裝及其它外部協(xié)調、配合，不要造成對方索賠的條件。 （3）工程變更、設計修改要慎重，事前應進行技術經濟合理性預分析。 （4）嚴格經費簽證。凡涉及經濟費用支出的停窩工簽證，用工簽證、使用機械簽證、材料代用和材料調價等的簽證，由項目總監(jiān)理工程師最后核簽后方有效。 （5）按合同規(guī)定，及時對已完工程計量進行驗方，不要造成未經監(jiān)理驗方認可就承認其完成量的被動局面。 （6）按合同規(guī)定，及時向對方支付進度款，不要造成違約被處以罰款的條件。 （7）完善價格信息制度，及時掌握國家調價的范圍和幅度。 （8）檢查、監(jiān)督施工單位執(zhí)行合同情況，使其全面履約。 （9）定期向總監(jiān)、業(yè)主報告工程投資動態(tài)情況。 （10）定期、不定期地進行工程費用超支分析，并提出控制工程費用突破的方案和措施。 3．投資事后控制 （1）審核施工單位提交的工程結算書。 （2）公正的處理施工單位提出的索賠。 4．合同內價款支付控制 A、熟悉《工程量清單》及《工程量清單說明書》的內容，掌握工程具體的工作范圍、相關工程及其計量方式、計量方法和工程量清單中單價來源及其構成。 B、制定分部分項工程量清單表，組織人員依據圖紙和規(guī)范對工程監(jiān)理合同范圍內的工程量清單進行分解，將有關工程數(shù)量分解到各個分項工程，使于進行分部分項工程投資目標的控制。 C、對于無數(shù)量（或暫估工程量）報價的工程項目，嚴格控制實際發(fā)生的工程數(shù)量。 D、對于以總價為單位的清單項目，按合同規(guī)定進行支付。 E、嚴格執(zhí)行合同單價，未經業(yè)主同意不得變動。 （1）工程計量支付管理A、建立支付臺帳，防止重計、超計情況的發(fā)生。專業(yè)工程師建立所管項目的臺帳，造價工程師建立整個工程的計量臺帳、每次支付前必須查實臺帳內已支付的數(shù)據情況，同時，本月支付項目及數(shù)據必須進入臺帳。B、嚴格計量程序。只有驗收合格，并簽發(fā)中間交工驗收證書的工程才予以支付，且計量嚴格按下列程序進行：承包人提出申請 現(xiàn)場監(jiān)理到現(xiàn)場核實 專業(yè)工程師審查 造價工程師核對 總監(jiān)理工程師確認 （2）確保計量工程數(shù)量準確，真實、合法A、計量的工程量分為設計的工程數(shù)量和變更項目的工程數(shù)量，所有計量的工程量以現(xiàn)場核實的數(shù)量或者是以經過現(xiàn)場監(jiān)理和承包人現(xiàn)場人員測量的原始數(shù)據為準。B、工程數(shù)量計算，根據需要附計算書和計算草圖。C、只有現(xiàn)場監(jiān)理簽認的工程數(shù)量，才按合同要求給予計價。D、總監(jiān)理工程師和合同監(jiān)理工程師定期對工程計量進程抽查。E、計量項目是清單所列項目。 （3）把好關鍵性工程的計量工作關鍵性工程有工程重大的、單價高的、測算難度大的以及單價等不確定性多的工程項目。對關鍵性工程的計量，要求監(jiān)理人員、業(yè)主及施工承包人三方同時到現(xiàn)場進行計量，并以三方人員共同簽名的原始資料為準進行計價。合同外新增費用的控制 （1）對增加投資的設計變更進行技術經濟比較，嚴格執(zhí)行工程變更程序，在保證工程質量、安全的前提下，使投資增加量達到最小。 （2）要有風險意識，對可能發(fā)生的風險進行預測，采取防范措施。 （3）充分估計國家及地方政策性價格調整對工程費用的影響，特別是工期較長的項目。索賠費用的控制 （1）對導致索賠的原因有充分的預測和防范。 （2）通過有力的合同管理防止干擾事件的發(fā)生。 （3）對已發(fā)生的干擾事件及時采取措施，以降低它的影響，降低損失。 （4）參與索賠的處理過程，審查索賠報告，反駁承包商不合理的索賠要求或索賠要求中不合理的部分，督促業(yè)主接受合理的索賠要求，使索賠得到圓滿解決。 （5）反索賠：在接到索賠報告后，就應著手對它做分析，審查、評價、反駁。三、施工階段投資控制措施（組織、經濟、技術、合同措施）組織措施 （1）建立投資控制組織，落實項目投資控制 人和具體工作人員。 （2）明確投資控制人員的職能和分工。負責投資檢查跟蹤，核實工程量及工程付款單。 （3）編制工程計量、設計（洽商）變更、公尺款支付及施工索賠處理的程序，并控制其執(zhí)行。 （4）做好計劃工程量與已完合格工程量的比較，定期向總監(jiān)（副總）監(jiān)理工程師提供投資控制管理報表，并報業(yè)主確認。 （5）及時發(fā)出各種指令，并答復施工單位提出的問題及配合要求，協(xié)調好各單位、各部門之間的相互關系。 經濟措施 （1）協(xié)助業(yè)主審查初步設計投資概算經濟指標，使初步設計內容準確、完整、設計概算中的技術經濟指標能綜合反映設計的技術先進性和經濟的合理性，使項目總投資做到準確，完整，減少投資缺口。 （2）依據批準的初步設計及施工圖，協(xié)助業(yè)主采用量價分離的招標方式，編制工程子項目完整、合理的工程量報價清單，減少缺口，為業(yè)主有效控制項目投資提供保障。 （3）按工期進度計劃要求編制施工階段資金使用計劃。 （4）按照招標文件、合同嚴格復核已完的工程量，對不合格的工程不予計量。 （5）嚴格復核工程付款單。 （6）認真審核施工單位呈報的索賠事項和金額。 （7）審核、分析、比較施工方案的技術經濟效果。對施工方案的質量指標、工期指數(shù)、勞動指標、主要材料和能源消耗、機械使用量、工程成本等從經濟角度分析其可行性。 （8）審核工程施工圖預算、發(fā)生設計變更及現(xiàn)場簽證時的竣工結算，控制總造價。繪制投資跟蹤與動態(tài)控制圖，通過對工程款支付與實際完成的工程量比較，分析工程款的支付是否合理，定期向項目法人填報投資分析報表。 （9）定期、不定期地進行工程費用超支分析。根據已完分部分項工程費用偏差的情況，仔細分析和研究引起費用偏差的主要原因，提出控制工程費用突破的方案和措施，必要時以書面形式向業(yè)主匯報。3．技術措施 （1）對設計變更和工程變更（洽商）進行技術經濟分析、比較，嚴格控制設計變更 （2）繼續(xù)尋找通過設計挖潛節(jié)約投資的可能性。 （3）支持新技術、新材料的應用。 （4）審核施工單位年、季、月度資金事業(yè)計劃，并對其計劃的實施進行檢查、分析、落實。 （5）組織施工難點的技術措施論證會，從技術，經濟角度優(yōu)選最佳方案，尋找施工方法挖潛，降低造價。4．合同措施 （1）加強施工合同文件管理，把握住合同中合同價計算，合同價調整，付款方式等關鍵條款。 （2）做好原始資料的記錄、收集、整理，保存各種文件、圖紙，特別是注有實際施工變更情況的圖紙，積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提供依據。 （3）定期或不定期對合同執(zhí)行情況分析，認真做好合同修改，補充工作。 （4）為保證工程的投資不超過經審核批準的工程投資概（預）算，積極協(xié)助業(yè)主防止施工單位提出索賠，找出正當?shù)睦碛珊妥C據對施工單位的索賠報告進行反擊使業(yè)主不受或少受損失；同時及時發(fā)現(xiàn)施工單位違反合同的情況，積極收集證據資料，協(xié)助業(yè)主做好對施工單位的索賠工作，盡最大可能減少工程投資的損失。第五節(jié) 安全文明施工控制措施 一、安全文明施工主要內容 施工安全文明管理體系的建立 安全文明施工管理體系主要包括安全文明施工的組織架構，安全文明施工計劃、各級安全文明施工管理機構和各級安全生產制，將安全文明施工責任落實到每一個人身上。編制安全施工制度，制定現(xiàn)場安全防火措施和文明施工要求。 專項安全技術方案、安全技術措施 對專業(yè)性較強的項目要求單獨編制專項的安全技術方案措施，本工程主要指施工防火，腳手架工程，施工用電、模板工程、起重吊裝作業(yè)、物料提升機及其他垂直運輸設備的安裝和拆卸；還有臨時設施、泵送混凝土等。 分部分項工程與特種作業(yè)安全技術交底 分項工程開工前，必須進行書面安全技術交底，講解安全技術操作方法，預防事故措施和勞動保護要求，交底內容出包括各項安全技術措施外，還應有：施工場所、環(huán)境（如高壓線，地下管線）、用電防火和季節(jié)性特點的安全生產事項；多種交叉作業(yè)應向各工種進行“安全技術防范措施”交底。 安全文明施工生產檢查制度和安全文明檢查記錄 安全文明施工檢查包括代表政府監(jiān)督的安全監(jiān)督站的監(jiān)督檢查、監(jiān)理單位的日常巡查和專項安全文明檢查、施工單位的日常檢查和專項檢查。每一級檢查都應按要求進行詳細的安全文明檢查記錄，發(fā)現(xiàn)事故隱患要求施工單位及時整改，要求做到不整改完畢，不得進行下一道工序的施工。許可證、準用證、特殊工種上崗等 （1）施工現(xiàn)場的施工機械必須具備準用證或許可證，經檢查驗收合格才能在工地上使用； （2）腳手架等專業(yè)性強的工種施工必須單獨編寫施工方案，經過監(jiān)理工程師審批同意，才能進行施工，施工完成后必須通過檢查驗收合格才能使用、 （3）工程管理人員、特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗工傷事故的處理施工現(xiàn)場安全管理資料的整理和歸檔二、安全文明施工監(jiān)理方法安全文明施工事前控制事前控制的目的是進行工程安全事故風險預測，并采取相應的防范性對策，盡量避免施工過程中出現(xiàn)傷亡事故。（1）熟悉設計