【文章內(nèi)容簡介】 橋梁中有空心墩、 高墩 、整體模架現(xiàn)澆梁、鋼構(gòu)梁 懸灌施工 等都是重大的風(fēng)險源。 規(guī)避方法：預(yù)防為主，建立完善的規(guī)章制度 和施工作業(yè)指導(dǎo)書 和安全操作規(guī)程 并監(jiān)督執(zhí)行。加大安全投入，加強(qiáng) 施工現(xiàn)場的 安全管理，防止 違規(guī)作業(yè)， 減少風(fēng)險因素。全員參保，分散風(fēng)險。 三、 技術(shù)風(fēng)險： 客運(yùn)專線 設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)高， 要求 施工質(zhì)量 更是嚴(yán)格，為了保證運(yùn)營期間避免缺陷維修，保證暢通，施工過程中 必須 保證 達(dá)到質(zhì)量“零缺陷”。 設(shè)計 要求路基沉降穩(wěn)定并滿足無碴軌道鋪設(shè)要求，壓實度、工后沉降及沉降速率符合 客運(yùn)專線 規(guī)范要求。橋梁地基承載力符合設(shè)計和規(guī)范要求，混凝土內(nèi)實外美，滿足耐久性要求。隧道襯砌達(dá)到不滲、不漏、不裂，內(nèi)實外美，結(jié)構(gòu)輪廓線條順直美觀，混凝土品質(zhì)要求高。技術(shù)新，標(biāo)準(zhǔn)高，質(zhì)量要求 苛刻，有一定的技術(shù)風(fēng)險。 規(guī)避方法：借助企業(yè)以前的施工經(jīng)驗，項目部配備有客運(yùn)專線施工經(jīng)驗的人員進(jìn)行管理，調(diào)入內(nèi)部以前參加過客運(yùn)專線施工的隊伍進(jìn)行是施工，對新組建的架子隊，保證一定的時間進(jìn)行崗前培訓(xùn)，考試合格者方可上崗，減少施工過程中返工現(xiàn)象，確保工程質(zhì)量 ，另一方面開工前 制定科學(xué)可靠的技術(shù)后備措施，確保萬無一失。 四、 資金風(fēng)險： 依據(jù)合同計價規(guī)則， 預(yù)付款 按計劃 按支付 ，但是預(yù)付款需在下半年的驗工計價中全部扣回，這將造成年度資金前松后緊的局面； “項目目標(biāo)與民工工資的剛性”以及內(nèi)部承包和分包 對工區(qū)責(zé)任成本缺乏有效約 束的機(jī)制，必然造成資金控制難度大，資金管理風(fēng)險加劇。 規(guī)避方法：①選擇有實力的專業(yè)分包 隊伍 和勞務(wù)分包商 及有 墊付能力的供貨商參與合作，分擔(dān)資金壓力。 ② 做好隱蔽工程按時簽證工作， 重視計量工作，加快資金周轉(zhuǎn)。③資金統(tǒng)一調(diào)度，提高使用效率。④搞好項目策劃，杜絕重復(fù) 、無效 投入。 ⑤減少非生產(chǎn)性開支，把資金爭取全部投入到工程中去。 中鐵二十五局 集團(tuán)有限公司 云桂鐵路云南段二 標(biāo)段 12 五、 成本風(fēng)險： 材料漲價（地材為主） 會大幅增加 工程成本， 但地材在合同中是固定價格，不能參與調(diào)整差價， 總價包干使成本的能見度降低，內(nèi)部承包對工區(qū)責(zé)任成本缺乏有效約束，給成本控制造成極大風(fēng)險。 人 工費(fèi)漲價， 全線開工后由于對民工的大量需求將造成工資上漲，從而增加工程成本。 規(guī)避方法：① 合理安排 進(jìn)度，壓縮工期 ，合理安排人員、設(shè)備和材料進(jìn)場時間 ， 防止人員和設(shè)備窩工， 降低 成本 消耗。②合理安排工序，組織穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，避免大起大落。③ 材料項目部采取同意招標(biāo)采購，按圖紙工程量和定額消耗量供應(yīng)，項目部對各分部 進(jìn)行材料控制和 考核；并進(jìn)行量 、 價分離，主要控制可控的量， 每月或半月根據(jù)完成工程量進(jìn)行庫存清理， 避免材料虧空 。④技術(shù)超前，提高效率。⑤ 就近利用現(xiàn)有 地 方 資源 開辦石場 ，降低成本風(fēng)險。⑥加強(qiáng)資源的動態(tài)管理，避免資源閑置浪費(fèi) 。 六、 管理風(fēng)險： 本項目集技術(shù)難度與管理難度于一身，由于項目線路長，工點點多分散、隧道占工程比例大 ，環(huán)境復(fù)雜，蘊(yùn)藏有極大的管理風(fēng)險。 資源配置管理風(fēng)險， 可能在將要投入使用的人員和設(shè)備不能到位或不能及時到位，或資源配置不足。 勞務(wù)隊伍分包風(fēng)險，由于勞務(wù)隊伍素質(zhì)問題 ，可能會出現(xiàn) 勞務(wù) 分包不受控的局面。 由于政策或外部環(huán)境的變化可能給管理 造成的壓力。 規(guī)避方法：① 建立健全各項管理制度， 令行禁止，杜絕各行其是。②統(tǒng)一指揮，一切按 章、按 程序辦事。③加強(qiáng)內(nèi)部 管理的 溝通 、協(xié)調(diào) ，行動步調(diào)一致。④尊重市場規(guī)律， 加強(qiáng) 法制教育， 增強(qiáng) 員工的法制 意識。⑤自覺履行合同，確保項目目標(biāo)。 第四章 二次經(jīng)營規(guī)劃 第一節(jié) 外部關(guān)系 協(xié)調(diào) 項目部、各項目 分 部及作業(yè)工區(qū)針對業(yè)主、監(jiān)理及設(shè)計單位建立“高、中、低”三 個層次 聯(lián)系機(jī)構(gòu) ，項目部 、各分部及作業(yè)工區(qū) 要對各自所聯(lián)系外部單位對口部門工作、信息溝通及公共關(guān)系負(fù)責(zé)。 項目部負(fù)責(zé)與業(yè)主、設(shè)計、 總監(jiān)、地方政府的縣以上機(jī)構(gòu) （含） 等相關(guān)單位 及個人 的全面溝通、聯(lián)系，建立良好的合作 關(guān)系，密切關(guān)注業(yè)主、設(shè)計對工程的總體要求和意見，及時傳達(dá)到各 分 部及工區(qū)，采取積極措施，保證各項工作得到及時傳達(dá)和貫徹。 中鐵二十五局 集團(tuán)有限公司 云桂鐵路云南段二 標(biāo)段 13 各 分 部 負(fù) 責(zé)現(xiàn)場監(jiān)理組 以及 駐地的 地方政府縣以下機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作。 各架子隊 負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)理工程師、及 駐地的地方政府 的協(xié)調(diào)工作。 當(dāng)施工 條件發(fā)生變 化、施工現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)性事件，或因施工與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生厲害沖突，架子隊?wèi)?yīng)及時向分部匯報，分部能自行解決或調(diào)解的應(yīng)自行解決，解決不了的及時向項目部匯 報，項目部應(yīng)及時出面解決。項目部解決不了的問題應(yīng)及時 向業(yè)主、設(shè)計和監(jiān)理單位報告有關(guān)情況，及時 協(xié)調(diào) 解決問題。 第二節(jié) 二次經(jīng)營的重點及規(guī)劃方案 一、 合同內(nèi)項目優(yōu)化設(shè)計工程量增減及效益分析； 由于施工圖紙暫未出圖，初部設(shè)計招標(biāo)圖對指導(dǎo)施工又 沒有多大作用，只能在臨建施工作以參考，現(xiàn)在能做的只是通過市場調(diào)查，掌握今后施工所用材料的初 步價格，真對工程量 清單 進(jìn)行工程細(xì)部單價分析，組成清單子目單價在 進(jìn)行對比分析，同時需考慮合同條件，及鐵道部和國家審計有關(guān)投資檢算的規(guī)定。 具體分析情況如下： 路基工程：綜合分析 單價水平一般，如果級配碎石可利用自己加工的可考慮增加施工圖數(shù)量；路基石方開挖（含裝運(yùn)一公里）單價僅 元 /m179。， ，與實際預(yù)測單價差 元 /m179。；地基處理的旋噴樁 元 /m（不清楚是 二重和三重）、 CFG 樁 元 /m、強(qiáng)夯 元 /m178。與實際預(yù)測單價差旋噴樁（二重管 45 元 /m、三重 管 158 元 /m）、 CFG 樁135 元 /m、強(qiáng)夯 元 /m178。； 綠色防護(hù)價格較低，預(yù)計會虧損，可 在允許的情況下 考慮減少施工圖數(shù)量 ，改用其他材料施工的變更； 。站場和區(qū)間附屬工程中砼價格較低， 約差價在 100 元 /m179。， 相反漿砌片價格 156 元 /立方 。 施工過程中，可增加漿砌額片石工程量，把旋噴樁、 CFG 樁、強(qiáng)夯變更為水泥攪拌樁。 橋梁工程： 明挖基礎(chǔ)混凝土單價比較地低，含挖、裝、運(yùn)、砼、回填土單價 元 /m179。； 承臺單價較低，特別是鋼筋只有 4119 元 /噸左右（不同橋略有差別，但差距不大），因此 預(yù)計虧損。墩臺 基礎(chǔ)挖孔樁（含挖孔、護(hù)壁砼、護(hù)壁鋼筋、樁鋼筋、樁混凝土、檢驗費(fèi)）單價 770 元 /m179。，初步估算這樣的價格只能夠混凝土和鋼筋費(fèi)用，挖孔的費(fèi)用、管理費(fèi)、稅金 及 其他費(fèi)用都沒有了；鉆孔樁價格水平一般，但對地下出現(xiàn)的溶 洞、流沙等風(fēng)險費(fèi)用沒用考慮； ； 從橋墩 清單價分析看，高墩、空心墩的費(fèi)用偏低（施工風(fēng)險費(fèi)考慮不周、措施費(fèi)用也沒有考慮 多少 ），上部建筑預(yù)應(yīng)力混凝土鋼構(gòu)預(yù)應(yīng)力筋單價 10941 元 /噸，單價偏低，預(yù)估單價差近 2020 元 /噸。 施工過程中把人工挖孔樁變更為鉆空樁 ，明挖基礎(chǔ)變更為樁基礎(chǔ)，空心墩變更為實心墩。 中鐵二十五局 集團(tuán)有限公司 云桂鐵路云南段二 標(biāo)段 14 隧道工程： （ 1） 隧道圍巖級別的變更，綜合測算，Ⅲ級圍巖施工的利潤空間 大 一點，Ⅳ級圍巖施工的利潤空間次一點 ，Ⅴ級圍巖施工的利潤空間最小。利潤空間比約為 4： 2： 1，清單單價不統(tǒng)一，這只是按長大隧道測算的 。在施工圖階段可考慮Ⅲ級圍巖變Ⅳ級圍巖、Ⅳ級圍巖變Ⅴ級圍巖，以增加施工圖量差。在變更設(shè)計時 再行 反向操作。 另外從投資角度看 ： Ⅲ類圍巖隧道成洞每米約 萬元，Ⅳ類圍巖隧道成洞每米約 萬元，Ⅴ類圍巖隧道成洞每米約 萬元，四類圍巖變更為五類圍巖增加投資比較可觀 ，約每米增加投資 萬元，建議 2km 以下的隧道 開挖 因 投標(biāo)單價低盡量不做變更。 其他工作量可作變更。 （ 2） 超前小導(dǎo)管的報價中含注漿價 45 元 /每米，因此是綜合價，如果增加施工圖數(shù)量，需同時考慮減少注漿量。 兩公里以上隧道 開挖、錨桿單價水平較好，可考慮增加（特別說明， 在施工圖階段可做設(shè)計院的工作，將該部分的數(shù)量多計算一點 進(jìn)入?yún)R總表內(nèi)） ，噴射混凝土綜合單價為 660 元 /m179。，加上超挖回填量及回彈量，單價有些偏低。由于清單子目中無止水帷幕注漿單價，施工過程可做這方面的工作，隧道破碎帶，地河、涌泥、涌水可根據(jù)實際在現(xiàn)場做 工作變更。 （ 3） 鋼拱架 綜合 單價水平為 5590 元 /噸左右，有一定的利 潤 空間，建議可 考慮增加工程量 。依據(jù)合同清單資料分析，報價為綜合價，可考慮格柵鋼架變?yōu)楣や撲摷埽?同時在施工條件 允許的情況下加大間距； 以利于施工進(jìn)度和綜合效益。 （ 4） 輔助坑道 、橫通道、斜井，測算綜合利潤空間很小 （綜合考慮各級管理費(fèi)用）。因此變更時需考慮減少斷面工作內(nèi)容 （如網(wǎng)噴、錨桿、支護(hù)） 。但需綜合考慮安全因素。如 在條件充許的情況下減少支護(hù) 厚度 ，降低砼標(biāo)號等。 軌道工程： 隧道 部分的 無碴軌道價格太低， 只有 1825 元 /米； 按目前市場價格，每米 要虧損 800 至 1000 元左右，需重點經(jīng)營； 南廣鐵路、貴廣鐵路 的無 碴軌道價格 接近市場價，約在 2600 元 /左右。因為是按延長米計量，可 從技術(shù)上考慮降低成本 。 大臨工程和征地拆遷工程，需優(yōu)化設(shè)計，力爭控制在合同范圍內(nèi) ，降至最低費(fèi)用 。 二、 合同外變更設(shè)計的重點及經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析； （一）變更設(shè)計相關(guān)規(guī)定 變更設(shè)計原因 A、完善設(shè)計：是指對設(shè)計文件缺陷、錯誤、遺漏的修改、補(bǔ)充完善或優(yōu)化引起的變更設(shè)計。 B、質(zhì)量事故：是指按《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》（鐵建設(shè)〔 2020〕 48 號）界定的工程質(zhì)量事故引起的變更設(shè)計 。 C、標(biāo)準(zhǔn)變化：是指鐵道部批準(zhǔn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)模的變化引起的變更設(shè)計。 中鐵二十五局 集團(tuán)有限公司 云桂鐵路云南段二 標(biāo)段 15 D、不可預(yù)見因素：是指不可抗力、不可預(yù)見的外部因素等引起的變更設(shè)計；原因應(yīng)通過具體分析確定并載明（如安全事故等）。 E、其他：是指不屬于上述原因引起的變更設(shè)計；原因應(yīng)通過具體分析確定并載明（如拆遷變化等）。 變更設(shè)計類別 符合下列條件之一者為Ⅰ類變更設(shè)計： A、變更建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、重大方案的； B、變更初步設(shè)計主要批復(fù)意見的； C、變更涉及運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)輸安全的； D、變更重點工點的設(shè)計原則的； E、變更設(shè)計一 次增減投資 300 萬元（含）以上的。 對施工圖的其他變更為Ⅱ類變更設(shè)計，Ⅱ類變更設(shè)計再分為：Ⅱ A 類 —— 指一次變更設(shè)計增減投資在 100 萬元（含）至 300 萬元者；Ⅱ B 類 —— 指一次變更設(shè)計增減投資在 100萬元以下者。 變更 設(shè)計 的 程序 變更設(shè)計劃分為Ⅰ、Ⅱ類。 變更設(shè)計的提出可以是業(yè)主方也可以是設(shè)計院或施工單位、以及監(jiān)理；但當(dāng)是地方政府提出的可由施工單位代提。批準(zhǔn)規(guī)定如下： Ⅰ類變更由鐵道部鑒定中心審批確定，Ⅱ A 類由建設(shè)單位審批確定； Ⅱ B 類由建設(shè)單位 所屬段指揮部 審批確定 。 變更設(shè)計應(yīng)符合批準(zhǔn)的設(shè)計文件要求，不降低技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)及工程質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)丶皣业墓こ探ㄔO(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 項目變更設(shè)計必須遵循：一要調(diào)查研究、充分論證、實事求是，統(tǒng)一策劃；二要確保變更后結(jié)構(gòu)的質(zhì)量和安全；三要各方通力協(xié)作，正確及時處理好變更設(shè)計。 （二）變更設(shè)計的重點和經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析 變更設(shè)計 的重點 變更設(shè)計的完善，由項目部統(tǒng)一組織，各項目 分 部、工區(qū)配合與業(yè)主、設(shè)計及監(jiān)理進(jìn)行溝通。項目的變更設(shè)計盡量采取專家論證建議方案、業(yè)主建議、設(shè)計出圖等方式進(jìn)行。規(guī)劃方向如下： A、 不要出現(xiàn)我單位自身 原因引起的Ⅰ類變更設(shè)計及Ⅱ類變更設(shè)計 ，（因為這類變更屬于總承包風(fēng)險費(fèi) ，不能調(diào)合同價格） B、 變更 過程中特別注意是否可將 符合增加合同價款 Ⅱ類變更歸并為Ⅰ類變更 ；減少合同價款 Ⅰ類變更 需拆分成 Ⅱ類變更 。 中鐵二十五局 集團(tuán)有限公司 云桂鐵路云南段二 標(biāo)段 16 C、每個變更設(shè)計要提前運(yùn)作，特別是 Ⅰ類變更 必須滿足規(guī)定中的一個條件以上。 變更設(shè)計經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析 依據(jù)對合同單價及單項工程造價的分析認(rèn)為以下項目在變更設(shè)計時需考慮經(jīng)濟(jì)問題： A、 路基工程： 綜合分析單價水平一般，如果級配碎石可利用自己加工的可考慮增加施工圖數(shù)量；路基石方開挖（含裝運(yùn)一公里）單價僅 元 /m179。，與實際預(yù)測單價差 元 /m179。；地基處理的旋噴樁 元 /m（不知是二重和三重）、 CFG 樁 元