【文章內(nèi)容簡介】 訂相關(guān)配套政策、法律法規(guī)及績效評(píng)價(jià)考核體系。合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和布局，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。 —— 全面深化體制改革，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。推進(jìn)國有企業(yè)改革。規(guī)范國有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。加快財(cái)稅體制改革。創(chuàng)新金融體制。深化中國農(nóng)業(yè) 銀行、農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和國家開發(fā)銀行改革，在全國放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入。加強(qiáng)證券、保險(xiǎn)、期貨等金融市場制度建設(shè)。完善人民幣匯率形成機(jī)制。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格以及資源補(bǔ)償、環(huán)保收費(fèi)改革。深化投資體制改革。繼續(xù)落實(shí)鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施。加快行政管理體制改革。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善政府職責(zé)體系。穩(wěn)步推進(jìn)綜合配套改革試點(diǎn)。進(jìn)一步提高開放質(zhì)量。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。繼續(xù)積極有效利用外資。鼓勵(lì)和規(guī)范企業(yè)對(duì)外投資合作。 —— 大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。加大財(cái)政對(duì)教育的投入力度。推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展。制訂深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革總體方案并穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)工作。加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。全力辦好 20xx 年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)。 —— 著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧。堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)促進(jìn)法和勞動(dòng)合同法，制訂相關(guān)配套措施。加快完善社會(huì)保障體系。建立健全住房保障體系。全力做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害后的恢復(fù) 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房 地產(chǎn)資料近千個(gè)。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 14 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫 ，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 重建工作。完善社會(huì)管理。認(rèn)真總結(jié)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害 的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。健全社會(huì)應(yīng)急體系。提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地與香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)在經(jīng)貿(mào)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的交流合作。積極促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流，推動(dòng)直接“三通”，實(shí)施和充實(shí)惠及廣大臺(tái)灣同胞的政策措施，支持海峽西岸和其他臺(tái)商投資相對(duì)集中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二、地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 20xx 年 12 月 11 日，濱州市濱城區(qū)發(fā)展和改革局受濱城區(qū)人民政府委托，就濱城區(qū) 20xx 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況和 20xx 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃作了報(bào)告，報(bào)告提出了地方 20xx 年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)與措施?，F(xiàn)就有關(guān)方面作如下介紹： （一）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，以投資結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家調(diào)控政策，維護(hù)宏觀調(diào)控的權(quán)威性和統(tǒng)一性。著重處理好宏觀調(diào)控與加快發(fā)展的關(guān)系，著重處理好宏觀調(diào)控與地方實(shí)際相結(jié)合的投資質(zhì)量和效益，努力保持投資平穩(wěn)增長。 按照科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，堅(jiān)持“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”的方針，有所為有所不為。加大投資結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著力增加與人民群眾生活質(zhì)量密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的投入，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。 （三）以 中心城區(qū)為重點(diǎn)，擴(kuò)大和提升服務(wù)業(yè)。中心城區(qū)的服務(wù)業(yè)是市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要利用當(dāng)前城市化進(jìn)程、工業(yè)化發(fā)展和居民消費(fèi)升級(jí)加快的有利時(shí)機(jī)，力爭在現(xiàn)代物流、商貿(mào)開發(fā)、文化旅游、 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房 地產(chǎn)資料近千個(gè)。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 15 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫 ，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 房地產(chǎn)、特色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域取得新突破，增強(qiáng)城市功能、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 （六）以人為本，關(guān)注民生，努力構(gòu)建和諧社會(huì)。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，創(chuàng)造安全發(fā)展環(huán)境。努力擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保障覆蓋面。 三、濱州市城市總體規(guī)劃 《濱州市城市總體規(guī)劃 (20xx— 2020)》 (綱要 )遵循全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以提升城市競爭力為主線的發(fā) 展理念、以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主線的生態(tài)優(yōu)先理念和公共政策理念，對(duì)濱州市進(jìn)行了市域、規(guī)劃區(qū)、中心城三個(gè)層次的規(guī)劃，內(nèi)容涉及城市發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與布局、城鎮(zhèn)體系布局、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施布局、城市職能定位、城市發(fā)展模式、城市遠(yuǎn)景形態(tài)、交通組織、景觀特色創(chuàng)造、市政公用設(shè)施規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源保護(hù)利用、綠化系統(tǒng)建設(shè)等。 第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)政策分析 本項(xiàng)目具備商業(yè)與住宅兩部分使用功能，而這兩部分功能均是服務(wù)業(yè)的內(nèi)容。下面主要從這兩個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)政策作出分析： 《濱州市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》 本規(guī)劃之服務(wù)業(yè)是指全部的 第三產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃重點(diǎn)是物流業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)。規(guī)劃空間范圍限于濱州市行政轄區(qū)內(nèi)六縣兩區(qū)。規(guī)劃年限為20xx— 20xx 年。 （一）發(fā)展形勢(shì) —— 對(duì) “ 十五 ” 期末全市服務(wù)業(yè)的總體判斷 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房 地產(chǎn)資料近千個(gè)。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 16 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫 ，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 隨著工業(yè)化、城市化、市場化的推進(jìn)，“十五”期末濱州市服務(wù)業(yè)正處于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)蓬勃興起的過渡時(shí)期，整體水平相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，與第二產(chǎn)業(yè)相比存在著巨大發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)：隨著工業(yè)的跨越式發(fā)展，處于為工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)功能不斷強(qiáng)化，地位不斷提高的進(jìn)程中，但物流、金融、大型專業(yè)市場等為生產(chǎn)服務(wù)的相關(guān)配套設(shè) 施發(fā)展水平相對(duì)落后。 生活性服務(wù)業(yè)：市場相對(duì)完善，結(jié)構(gòu)、服務(wù)能及水平弱。處于網(wǎng)點(diǎn)升級(jí)，經(jīng)營規(guī)范的關(guān)鍵時(shí)期，在發(fā)展中不斷探索經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新。隨著城市化進(jìn)程的快速升級(jí)，吸附能力有待提高，然而各種市場需求趨于活躍，具有成長潛力。 公共服務(wù)業(yè)：處于理順體制，職能轉(zhuǎn)變，公共服務(wù)功能發(fā)展走向良性循環(huán)的時(shí)期。教育醫(yī)療、城市交通、公共服務(wù)、中介咨詢發(fā)展水平相對(duì)落后。 （二）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“系統(tǒng)九州”為目標(biāo)，以十大產(chǎn)業(yè)鏈的傾力打造和延伸、基礎(chǔ)設(shè)施的迅速完善為 契機(jī)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高濱州人民生活品質(zhì)為根本出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮濱州的資源條件、發(fā)展?jié)摿?、靜態(tài)比較優(yōu)勢(shì)和動(dòng)態(tài)競爭優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)濱州服務(wù)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)、跨越式、可持續(xù)發(fā)展。 （三）總體思路 —— 堅(jiān)持并貫徹落實(shí)“更新、整合、平臺(tái)、拓展” 八字方針。更 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房 地產(chǎn)資料近千個(gè)。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 17 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫 ，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 新就是轉(zhuǎn)變觀念，開闊眼界，從思想上重視；整合就是科學(xué)經(jīng)營，綜合利用，挖掘資源，互為補(bǔ)充，相得益彰；平臺(tái)就是放寬政策、完善設(shè)施，改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)新管理，提高效能；拓展就是打基礎(chǔ)、零突破，成規(guī)模、上水平。 —— 總體推動(dòng)、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破。依托工業(yè)化、城市化、市場化 ，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策啟動(dòng)、政府推動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、市場聯(lián)動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)等措施，調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、拓展財(cái)源、保障重點(diǎn)四大發(fā)展目標(biāo)，全力以赴興物流，整合資源強(qiáng)旅游，做大做強(qiáng)商貿(mào)業(yè)，膨脹地產(chǎn)與金融，做實(shí)做活其他服務(wù)業(yè)，努力提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)中和三產(chǎn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中“兩個(gè)比重”。 —— 以市區(qū)為中心，以鄒平為龍頭，以惠陽無、博濱沾為兩翼，充分依托各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)濱州市服務(wù)業(yè)全面、優(yōu)質(zhì)、快速、健康發(fā)展， 逐步構(gòu)筑起布局合理、特色鮮明、聯(lián)動(dòng)性好、系統(tǒng)性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。 （四）加快發(fā)展領(lǐng)域 創(chuàng)新升級(jí)，興市惠民，做大做強(qiáng)商貿(mào)業(yè) 圍繞“建設(shè)大市場、拓展大商貿(mào)、發(fā)展大流通”的目標(biāo)要求，引進(jìn)、新建、改造和整合一批專業(yè)市場，為發(fā)展商貿(mào)流通搭建堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。完善中心市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，以規(guī)劃引導(dǎo)多種形式的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。在城市化進(jìn)程加快的背景下，以拉動(dòng)內(nèi)需、繁榮市場、方便居民生活、降低生活成本為目的，以城區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)，立足服務(wù)城區(qū)消費(fèi)者，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，不斷完善中心城市商貿(mào)服務(wù)功能，培植骨干流通企業(yè)，創(chuàng)新 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房 地產(chǎn)資料近千個(gè)。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 18 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫 ，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 商貿(mào)企業(yè)組織 形式，發(fā)展新型業(yè)態(tài)，培育壯大產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品市場，支持發(fā)展專業(yè)特色市場和特色商業(yè)街，全面提升全市商貿(mào)業(yè)的總體水平，形成多體系、多層次、多形式，功能多樣，結(jié)構(gòu)多樣的商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。 引入現(xiàn)代經(jīng)營理念，突出商貿(mào)服務(wù)特色。 引導(dǎo)企業(yè)借鑒吸收現(xiàn)代營銷理念，加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者需求偏好、消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣等方面的研究；重視管理的硬件和軟件建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)流通企業(yè)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上及時(shí)跟蹤和查詢 ,網(wǎng)上交易和資源配置等 ,提高企業(yè)的服務(wù)水平和對(duì)市場的快速反應(yīng)能力。通過運(yùn)用先進(jìn)的商貿(mào)技術(shù)設(shè)施、手段和現(xiàn)代流通方式、管理方法，使商流、 物流、信息流建立在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)上，提高流通的科技含量，減少交易的頻率和交易不確定性，降低交易費(fèi)用，提高流通效率，提高流通企業(yè)參與市場競爭的能力。 根據(jù)城區(qū)區(qū)位環(huán)境和功能準(zhǔn)確定位商業(yè)服務(wù)特色，制定針對(duì)性扶持政策；引導(dǎo)商業(yè)街區(qū)業(yè)態(tài)調(diào)整，限制傳統(tǒng)業(yè)態(tài)形式，發(fā)展新型業(yè)態(tài)形式，增加大型超級(jí)市場，包括大型倉儲(chǔ)超市、大型生鮮超市和大型化專業(yè)超市，購物中心、折扣店的比重，提高專賣店的檔次，增強(qiáng)特色品牌意識(shí)。 利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，完善商貿(mào)配套服務(wù)。 依托城市房地產(chǎn)開發(fā)的高速發(fā)展，帶動(dòng)社區(qū)商貿(mào)業(yè)配套服務(wù)；依托旅游業(yè)的快速發(fā) 展，大力推動(dòng)商業(yè)街、特色街、購物中心、百貨商場、飯店賓館等商業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)和升級(jí)改造，積極推動(dòng)魯北大街的規(guī)劃建設(shè)，使其成為集商貿(mào)、物流、旅游、民俗為一體的大商貿(mào)集群，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示范帶，服務(wù)業(yè)發(fā)展的樣板帶。 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫，月更新房 地產(chǎn)資料近千個(gè)。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 19 中管網(wǎng)房地產(chǎn)頻道 作為國內(nèi)最大、最專業(yè)、更新速度最快的專業(yè)房地產(chǎn)資料庫 ，月更新房地產(chǎn)資料近千個(gè)。最大程度的搜集了數(shù)十家國內(nèi)頂級(jí)開發(fā)商多年實(shí)際操盤之系統(tǒng)資料。 建設(shè)宜居城市，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè) 按照濱州在“一帶一圈一群一洲一區(qū)”中的定位，按照