【文章內(nèi)容簡介】 座 車制造 大型 ＞ 150 380 中型 80~10 500~380 小型 ≤ 80 650~500 項目申請報告 14 (一 )、基本規(guī)定 第 條 項目選址應(yīng)符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，可以利用荒地、劣地的，盡量少占耕地，不得占用基本農(nóng)田。 第 條 在技術(shù)經(jīng)濟合理的前提下，項目建設(shè)應(yīng)盡量采用先進的生 產(chǎn)工藝和設(shè)備，縮短工藝流程，減少新增用地面積。 第 條 項目建設(shè)應(yīng)貫徹專業(yè)化協(xié)作原則，擴大毛坯件、零部件以及動力、運輸?shù)裙迷O(shè)施的協(xié)作范圍，減少項目組成。 第 廠區(qū)建、構(gòu)筑物和運輸線路，應(yīng)按照生產(chǎn)工藝和物流流程，充分利用地形、地勢合理布置。對生產(chǎn)聯(lián)系密切的車間、 倉庫和輔助建筑物， 在滿足生產(chǎn)使用和符合安全、 衛(wèi)生條件下， 宜組成聯(lián)合廠 （庫）房和多層廠（庫）房。 (二 )、用地指標(biāo) 第 條 交通運輸設(shè)備制造業(yè)的容積率≥ 。 第 條 交通運輸設(shè)備制造業(yè)的投資強度必須符合：蘇南地區(qū)≥4200 萬元 /公頃（ 280萬元 /畝）；蘇中地區(qū)≥ 3705萬元 /公頃（ 247萬元 /畝）；蘇北地區(qū)≥ 3400 萬元 /公頃（ 萬元 /畝）。 第 條 交通運輸設(shè)備制造業(yè)的企業(yè)內(nèi)部行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地比例≤ 7％。 第 條 交通運輸設(shè)備制造業(yè)的綠地率≤ 13%；建筑系數(shù)≥ 40%。 第 條 交通運輸設(shè)備制造業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)不應(yīng)超過表 中 的規(guī)定。 3742 助動自行 車 制造 分級 生產(chǎn)規(guī)模或類型（萬輛 /年） （平方 米 /萬輛） （ 畝 /萬輛） 大型 50 1000 中型 30~50 1300~1000 ~ 小型 10~30 1600~1300 ~ 項目申請報告 15 根據(jù)用地指標(biāo)要求， 公司現(xiàn)用地 28000 平方米，合 42 畝， 新項目共 投資 13233 萬元，折合 315 萬元 /畝 ，符合蘇南地區(qū) 交通運輸設(shè)備制造業(yè) 的投資強度： ≥ 4200 萬元 /公頃（ 280 萬元 /畝） ； 建筑容積率為 23000/28000=， 綠地率 12%，符合 交通運輸設(shè)備制造 業(yè)的容積率≥ 、綠地率≤ 13%；建筑系數(shù)≥ 40%的規(guī)定 。 三、行業(yè)準(zhǔn)入分析 為規(guī)范專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理，維護專用汽車和掛車產(chǎn)品市場競爭秩序，推動汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，促進企業(yè)技術(shù)進步，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》和《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關(guān)規(guī)定， 2020 年 6 月 18日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》 。在中華人民共和國境內(nèi)從事境內(nèi)使用的專用汽車和掛車 產(chǎn)品（以下簡稱專用車產(chǎn)品）生產(chǎn)的企業(yè)及其生產(chǎn)的專用車產(chǎn)品，適用本規(guī)則。 專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)許可條件 一 ：國家法律、法規(guī)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、宏觀調(diào)控政策的符合性 (一 )遵守國家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和國家宏觀調(diào)控政策的規(guī)定。企業(yè)設(shè)立應(yīng)符合職業(yè)健康、安全、環(huán)保、消防方面的法律、法規(guī)要求。 專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)許可條件二： 產(chǎn)品生產(chǎn)能力和生產(chǎn)條項目申請報告 16 件 （一）應(yīng)有必要的生產(chǎn)廠房、存儲場地及適宜、整潔的生產(chǎn)環(huán)境。 生產(chǎn)組織布局合理，有適應(yīng)產(chǎn)品生產(chǎn)的物流系統(tǒng)，區(qū)域標(biāo)識明顯。 應(yīng)具有廠房、生產(chǎn)設(shè)備和其他生 產(chǎn)設(shè)施的所有權(quán)。 應(yīng)具有主要檢驗儀器設(shè)備的所有權(quán)。 應(yīng)具有生產(chǎn)場所用地的長期使用權(quán)（按照國家生產(chǎn)用土地使用權(quán)的規(guī)定）；租賃場地組織生產(chǎn)的企業(yè)，應(yīng)具有至少十年以上的租賃期限。 （二） 許可產(chǎn)品的年銷售量應(yīng)與獲許可時的規(guī)定相適應(yīng)。對于設(shè)立 3年以上的企業(yè)，年平均年銷售量（或者年平均銷售收入）按照近 3 年計算。 消防車企業(yè)的注冊資金不少于 2020萬元，生產(chǎn)、檢驗設(shè)備的投入不少于 3000 萬元，消防車生產(chǎn)綱領(lǐng)應(yīng)不小于年產(chǎn) 80 輛。 生產(chǎn)特種作業(yè)車底盤的企業(yè)，注冊資金不少于 2020萬元，生產(chǎn)、檢驗設(shè)備的投入不少于 5000 萬元， 特種作業(yè)車生產(chǎn)綱領(lǐng)應(yīng)不小于年產(chǎn) 100 輛、且年銷售收入不小于 2 億元。 其他專用車企業(yè)的注冊資金不少于 2020萬元。生產(chǎn)、檢驗設(shè)備的投入不少于 1500 萬元（對于生產(chǎn)兩個及兩個以上品種專用車的企業(yè)，設(shè)備投入不少于 2020萬元）。 （三） 應(yīng)具備保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)能力所必需的生產(chǎn)設(shè)備以及項目申請報告 17 專用工裝、模具。其中專業(yè)化生產(chǎn)的專用裝置及其部件可外購。 專用客廂車的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)具備骨架（或車身）的成型、焊接、裝配（包括車內(nèi)裝置及附件裝配）生產(chǎn)過程和設(shè)施設(shè)備，并具備專用貨車及專用作業(yè)車企業(yè)的生產(chǎn)能力。 專用貨車、專用作業(yè) 車、消防車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)具備整車和專用裝置的安裝調(diào)試能力，以及專用裝置主要結(jié)構(gòu)件、固定件、成型件、連接件等部件的生產(chǎn)、制造能力及相關(guān)的設(shè)備設(shè)施、工藝裝備。應(yīng)具備沖壓、機加、焊接、內(nèi)外表面裝飾和防護、裝配等生產(chǎn)工序，具備滿足環(huán)保要求的封閉式涂裝生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備； 其中由三類底盤改裝專用作業(yè)車的生產(chǎn)企業(yè)，其駕駛室（車身）可對外委托生產(chǎn)（但模具應(yīng)自備）；由三類底盤改裝專用貨車的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)具備車身及骨架（或駕駛室）的成型、焊裝、裝配（包括車內(nèi)裝置及附件裝配）生產(chǎn)過程和設(shè)施設(shè)備。 通用貨車掛車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)具備車架車箱 （包括自制專用裝置）下料、成型、焊裝、裝配的生產(chǎn)過程和設(shè)施設(shè)備，具備滿足環(huán)保要求的封閉式涂裝生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，其中車架縱梁可與專用裝置組合生產(chǎn)（當(dāng)專用裝置具有承載能力時），也可對外委托加工。具有流水作業(yè)的成型、焊裝、總裝生產(chǎn)線。 其它掛車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)具備通用貨車掛車的生產(chǎn)能力（除具有流水作業(yè)的生產(chǎn)線要求外），還應(yīng)具備專用貨車及專用作業(yè)車的生產(chǎn)能力（除三類底盤改裝的能力要求外）。 特種作業(yè)車（含超限車）生產(chǎn)企業(yè)，除應(yīng)具備專用作業(yè)車企項目申請報告 18 業(yè)必備的能力條件外，還應(yīng)具備為完成專用功能必需的關(guān)鍵裝置或關(guān)鍵部件的自制能 力。 特種作業(yè)車底盤生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)具備駕駛室、車架、車橋三大總成之二的生產(chǎn)過程和設(shè)備設(shè)施（其中駕駛室對外委托加工的，模具應(yīng)自備），具備滿足環(huán)保要求的封閉式整車涂裝、裝配生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。還應(yīng)具備特種作業(yè)車（包括超限車）的生產(chǎn)能力。 （四）應(yīng)對關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和工裝進行預(yù)防性維護和日常保養(yǎng)，配備操作規(guī)程，有必要的備件，確保其正常運行，并有相應(yīng)的運行和維修維護記錄。 專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)許可條件三：產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)能力 (一 )應(yīng)建立專門的產(chǎn)品開發(fā)機構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)全過程的工作。能夠完成專用裝置的開發(fā)及與整車的 匹配等產(chǎn)品開發(fā)工作，并在具體產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)中得以體現(xiàn)；能利用專用軟件進行專用裝置及整車匹配的設(shè)計、計算等工作；開發(fā)、生產(chǎn)的產(chǎn)品符合知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的法律規(guī)定。 應(yīng)配備與設(shè)計開發(fā)任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，了解國內(nèi)外專用汽車或掛車技術(shù)的發(fā)展情況；能夠?qū)矣嘘P(guān)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家有關(guān)規(guī)定進行跟蹤、轉(zhuǎn)化；開發(fā)人員包括產(chǎn)品策劃、整車匹配、專用裝置總成部件設(shè)計、試制、試驗和檢驗、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、情報信息、知識產(chǎn)權(quán)與專利等方面的專業(yè)技術(shù)人員。 從事產(chǎn)品開發(fā)的專業(yè)技術(shù)人員占企業(yè)員工總數(shù)的比例不小于5%，設(shè)計開發(fā)投入不低于 銷售收入的 %；（對于生產(chǎn)兩個及兩個以項目申請報告 19 上品種專用汽車和掛車的企業(yè)，專業(yè)技術(shù)人員的比例不小于 8%，設(shè)計開發(fā)投入不低于 2%）對于特種作業(yè)車底盤企業(yè)，其專職設(shè)計開發(fā)人員不少于 20 人，設(shè)計開發(fā)投入不低于銷售收入的 3%。 生產(chǎn)特種作業(yè)車底盤的企業(yè)，還應(yīng)具備駕駛室（或車身）系統(tǒng)、車架和懸架、車橋、轉(zhuǎn)向系、制動系、取力輸出裝置、電氣控制系統(tǒng)等總成中至少 3個總成的開發(fā)能力。 產(chǎn)品開發(fā)機構(gòu)的開發(fā)、試制、試驗設(shè)備（包括必要的程序和軟件）的投入不少于 100萬元（其中特種作業(yè)車、消防車生產(chǎn)企業(yè)的投入不少于 300萬元；特種作業(yè)車 底盤生產(chǎn)企業(yè)的投入不少于 500萬元） (二 )應(yīng)建立適于本企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)工作流程、設(shè)計規(guī)范和作業(yè)指導(dǎo)書，其內(nèi)容應(yīng)覆蓋產(chǎn)品及制造過程的開發(fā)流程，包括技術(shù)文件管理、標(biāo)準(zhǔn)化等內(nèi)容（消防車企業(yè)還應(yīng)制定產(chǎn)品可靠性、壽命試驗標(biāo)準(zhǔn)），且在實際工作中得以應(yīng)用。 應(yīng)建立與產(chǎn)品相適應(yīng)的產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括設(shè)計平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、整車和底盤參數(shù)、專用部分及作業(yè)裝置和機構(gòu)參數(shù)設(shè)計、計算和分析結(jié)果等。 （三）應(yīng)具備與所生產(chǎn)的專用裝置和改裝后的專用汽車或掛車完整車輛相適應(yīng)的試制、試驗?zāi)芰Γㄖ辽侔▽Ｓ醚b置功能檢驗，除耐久性試驗外的 專用裝置性能檢驗、專用汽車的動力性能試驗）。 對于專業(yè)化生產(chǎn)的專用裝置及其部件，有關(guān)功能、專用裝置性能的試驗、檢驗可以委托外部有資格的試驗室進行。 （四）產(chǎn)品和制造過程設(shè)計開發(fā)的輸入、輸出應(yīng)充分適宜；應(yīng)項目申請報告 20 對產(chǎn)品和制造過程設(shè)計開發(fā)的輸出進行評審、驗證和確認(rèn)，并保存相應(yīng)記錄。 （五）在實施產(chǎn)品和制造過程的設(shè)計更改（包括由供方引起的更改）前，應(yīng)重新進行評審（包括評價更改對產(chǎn)品組成部分和已交付產(chǎn)品的影響）、確認(rèn)，必要時進行驗證，同時應(yīng)滿足生產(chǎn)一致性要求。 應(yīng)保存評審、驗證和確認(rèn)的記錄，包括更改在生產(chǎn)中實施日期的記錄。 （六）應(yīng)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件體系（包括產(chǎn)品圖樣、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)和檢驗技術(shù)文件等），產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和項目應(yīng)覆蓋整車、專用裝置，要求應(yīng)不低于相應(yīng)的國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。獲得許可的企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定辦理企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案手續(xù)。 專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)許可條件四：產(chǎn)品符合性 (一 )開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)驗證國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及國家有關(guān)規(guī)定的符合性，驗證工作可自主進行，其中國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的驗證工作由檢測機構(gòu)進行。 (二 )生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)符合產(chǎn)品一致性要求，即與公告車型信息、型式試驗樣車、產(chǎn)品合格證的內(nèi)容相一致，產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)的公 差值應(yīng)在允許范圍內(nèi)。 專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)許可條件：產(chǎn)品的生產(chǎn)一致性保證能力 (一 )應(yīng)建立和落實與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的人員能力評價和考核制度，并應(yīng)保持適當(dāng)?shù)挠涗洝? 項目申請報告 21 與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的人員均應(yīng)具備相應(yīng)的資格、專業(yè)技能及知識，嚴(yán)格按程序文件、工藝文件或相關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書工作。 (二 )應(yīng)具備保證產(chǎn)品質(zhì)量所必需的進貨檢驗、過程檢驗、出廠檢驗等設(shè)備和輔助檢具（采用三類底盤生產(chǎn)專用車的企業(yè)應(yīng)具備駕駛室或車身成型焊接有關(guān)檢驗器具），檢驗項目覆蓋整車主要技術(shù)特性參數(shù)、專用裝置基本技術(shù)參數(shù)、功能和性能方面的檢驗內(nèi)容，性能指標(biāo)應(yīng)滿足相關(guān) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，且與所要求的測量能力一致。 應(yīng)對檢驗設(shè)備（包括有關(guān)的程序、軟件）進行控制，按照規(guī)定的時間間隔或在使用前進行校準(zhǔn)或檢定；當(dāng)發(fā)現(xiàn)檢驗設(shè)備不符合要求時，應(yīng)對以往測量結(jié)果的有效性進行評價，并對該檢驗設(shè)備和有關(guān)產(chǎn)品采取適當(dāng)?shù)拇胧? (三 )應(yīng)建立合格證管理制度和合格證信息數(shù)據(jù)庫，按照合格證管理有關(guān)規(guī)定制作、配發(fā)符合要求的產(chǎn)品合格證，在規(guī)定期限內(nèi)上傳合格證信息，保存合格證制作和發(fā)放記錄。 （四）應(yīng)建立從關(guān)鍵零部件總成供應(yīng)方至整車出廠的完整的產(chǎn)品可追溯體系。應(yīng)建立整車產(chǎn)品信息及出廠檢測數(shù)據(jù)記錄和存儲系統(tǒng)，其 中整車基本信息存檔期限為車輛的設(shè)計使用年限；產(chǎn)品的檢驗測試數(shù)據(jù)存檔期限不少于 2 年。 當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面發(fā)生重大共性問題和設(shè)計缺陷時（包括由于供應(yīng)方原因引起的問題），應(yīng)能迅速查明原因，確定召回范圍，并采取必要措施；當(dāng)顧客需要維修備件時，應(yīng)能夠迅速確定所需備件的技術(shù)狀態(tài)。 項目申請報告 22 （五）在產(chǎn)品實現(xiàn)過程中，應(yīng)為涉及重要特性、安全特性、環(huán)保特性的零部件、總成，開發(fā)編制進貨檢驗、過程檢驗、出廠檢驗的檢驗規(guī)范或檢驗指導(dǎo)書，并按規(guī)定實施監(jiān)視測量活動。重點關(guān)注專用裝置的功能、性能和裝配尺寸相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的符合性。 對關(guān)鍵工序和特殊過程，應(yīng)有明確的工藝要求和控制方法，編制作業(yè)指導(dǎo)書，規(guī)范操作過程，并實施過程監(jiān)視和測量。 （六）應(yīng)建立供應(yīng)鏈管理體系，確定評價標(biāo)準(zhǔn)，對供方及其產(chǎn)品進行評價和選擇，并進行日常監(jiān)督管理。應(yīng)保留對供方的評價、選擇、管理記錄。 （七）對采購過程、生產(chǎn)過程、交付過程、顧客反饋中發(fā)現(xiàn)的不合格品進行標(biāo)識、記錄、評價和處置；若關(guān)鍵零部件的安全、環(huán)保性能不滿足規(guī)定要求，不允許讓步接收。 （八）當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)一致性保證能力（包括人員能力、生產(chǎn) /檢驗設(shè)備、采購的原材料和零部件總成及其供方、生產(chǎn)工藝、工作環(huán)境、管理體 系等）發(fā)生重大變化時，必須有充分的證據(jù)表明產(chǎn)品仍能滿足原要求。 專用汽車和掛車生產(chǎn)企業(yè)許可條件六：產(chǎn)品的營銷和售后服務(wù)能力 (一 )應(yīng)建立完整的文件化售后服務(wù)管理體系，包括人員（包括企業(yè)內(nèi)部人員、特約銷售維修人員、產(chǎn)品使用人員）培訓(xùn)、維修服務(wù)、備件提供、信息反饋、產(chǎn)品召回、客戶管理等內(nèi)容，并有能力實施。應(yīng)聯(lián)合外購關(guān)鍵部件及底盤（或整車）的供應(yīng)商，共同提供產(chǎn)品的售項目申請報告 23 后服務(wù)。 其中：售后服務(wù)、備件供應(yīng)滿足所有客戶要求，能保證在產(chǎn)品的設(shè)計使用壽命期限內(nèi)、在限定服務(wù)時間內(nèi)向顧客提供備件、維修和咨詢服務(wù)。 產(chǎn)品的設(shè)計使用 壽命期限不少于十年。 對于消防車產(chǎn)品，服務(wù)半徑不超