【文章內(nèi)容簡介】 72032宜良縣2697127石林縣458162嵩明縣416781祿勸縣4110957尋甸縣25128203安寧市000全市281829917此外，受城鄉(xiāng)差異化政策的制約，昆明市現(xiàn)行的中小學幼兒園專業(yè)技術崗位等級結構比例也不利于農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)行分配給城市小學的小學高級教師職稱指標比例達70%，而農(nóng)村小學最多為60%，最低僅為45%；分配給城市初中的中學高級教師職稱指標比例達25%，而農(nóng)村初中也低于城市，僅為20%。四、農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系建設的現(xiàn)狀教師是影響教育質(zhì)量的核心因素之一，教師質(zhì)量直接決定著教育質(zhì)量。教師是“育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量”的第一實踐主體，也是重要的責任主體?；趯逃母锱c發(fā)展時代轉型的理解，基于對昆明市基礎教育改革主要矛盾的分析和核心要素的把握，教師專業(yè)發(fā)展一直作為教師隊伍建設的核心領域。多年來，昆明市在農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系建設中，從實踐層面上作了大量積極有益的探索，主要體現(xiàn)在四個方面：一是創(chuàng)新培訓制度；二是健全培訓體系；三是增強培訓能力；四是提高培訓質(zhì)量。創(chuàng)新培訓制度——一是構建教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡。進一步調(diào)整和加強對教師繼續(xù)教育的領導，成立了市級和縣級教師繼續(xù)教育中心，努力構建市、縣、校三級教師培訓網(wǎng)絡。明確了教育行政部門、縣級培訓機構和各級各類學校在教師繼續(xù)教育中的職責和任務，基本做到機構健全、人員落實、目標明確、職責清晰。通過多年的廣泛發(fā)動和認真組織，全市中小學教師的參訓率和合格率逐年提高，促進了廣大教師教育觀念的轉變和教學能力的提高。二是加強縣級培訓機構建設。切實加大縣級教師培訓機構建設，全力推進省級示范性教師進修學校創(chuàng)建工作。昆明市從1994年開始，推進縣一級教師培訓機構的等級創(chuàng)建工作，現(xiàn)已創(chuàng)建國家級示范性教師進修學校2所，創(chuàng)建省級示范性教師進修學校10所。三是完善繼續(xù)教育學分管理。制定了《昆明市中小學教師繼續(xù)教育學分管理辦法》，統(tǒng)一印制《昆明市中小學教師繼續(xù)教育學分登記冊》，對教師繼續(xù)教育學分實行年度審核制度，進一步加強和規(guī)范中小學教師繼續(xù)教育學分管理。健全培訓體系——以“國培”“省培”項目為示范，積極推進培訓模式的創(chuàng)新實踐。一是全面落實“國培計劃”項目的實施。昆明市按照教育部和省教育廳的統(tǒng)一安排，認真組織各級各類教師參加“國培計劃”各項目的實施。全面落實“國培計劃”項目的實施，2010年，全市參加“國培計劃”項目的人數(shù)是2117人，2011年達到2927人，2012年突破8500多人。二是切實做好“省培計劃”項目的組織。2011年，昆明市共組織290名幼兒園干部教師參加農(nóng)村幼兒園園長短期集中培訓、農(nóng)村幼兒園骨干教師短期集中培訓、農(nóng)村幼兒園“轉崗教師”短期集中培訓和置換脫產(chǎn)研修四個子項目的培訓工作。三是組織實施萬名教師遠程培訓。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程網(wǎng)絡的功能和作用，不斷推進教師培訓模式的改革和創(chuàng)新。全市教師培訓工作在培訓時間、培訓地點、培訓內(nèi)容、培訓方式和培訓主體等方面逐步形成體系。增強培訓能力——以全面實施“園丁工程”為重點，扎實推進教師培訓工作。昆明市以“名師引領、骨干示范、提升能力、提高質(zhì)量”為主線，全面加強中小學教育干部培訓、骨干教師培訓、農(nóng)村師資培訓和專項業(yè)務培訓。一是以“名校長培養(yǎng)基地”為引領，努力促進校（園）長專業(yè)化發(fā)展。2011年8月，昆明市正式啟動實施千名校長省外研修計劃，每年選送200名中小學幼兒園校（園）長赴教育部中學校長培訓中心（上海華東師范大學）和教育部小學校長培訓中心（北京師范大學校長培訓學院）進行高級研修。二是以“名師工作室”為龍頭，全力打造中小學骨干教師群體。充分利用全市特級教師資源，組建42個“名師工作室”，重點培訓培養(yǎng)優(yōu)秀中青年骨干教師 400多人。發(fā)揮“名師工作室”團隊在教育科研和教師培訓中的引領和示范作用，擴大覆蓋面，提高影響力，帶動中青年教師的快速成長，加速打造各學科骨干教師群體。提高培訓質(zhì)量——以教師知識更新為目標，廣泛開展全員培訓。一是全面開展履職晉級培訓和考試。按照教育部《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》和《云南省中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，每年定期組織全市中小學教師參加全省統(tǒng)一的履職晉級培訓和考試。在主講教師的選聘上，探索實施面向社會公開招聘主講教師試點工作，引入競爭機制，實行優(yōu)勝劣汰，選聘一線優(yōu)秀教師承擔培訓任務。在培訓方式上，采取送教到縣、送教到鄉(xiāng)、遠程培訓等多種形式，不斷增強服務意識、改進培訓方式、提高培訓質(zhì)量。全市中小學教師參訓面達100％，考試合格率均在95％以上?？梢钥闯?，昆明市現(xiàn)階段主要是圍繞開展培訓工作搭建支持服務體系。單一的培訓服務體系已不適應教師專業(yè)發(fā)展的需要，且培訓機會不均、培訓時間短、培訓質(zhì)量不高等問題日益突顯。例如，在一些“國培”項目中，培訓者專業(yè)不對口或隨便抽人頂崗，培訓隨心所欲，質(zhì)量難以監(jiān)控。加之教學工作任務重，參加培訓成為負擔，教師抵觸培訓。改變現(xiàn)有的單一培訓服務體系，構建一個支持農(nóng)村教師專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的服務體系，必須成為今后農(nóng)村教師隊伍建設的一項重要工作。五、昆明市推進農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展面對的困難雖然昆明市在推進教師專業(yè)發(fā)展工作中取得了明顯成績，但由于農(nóng)村一直是全市教育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村教師隊伍專業(yè)水平提高成效不大，與教育事業(yè)發(fā)展的要求，與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求仍有較大差距。隨著教育改革的不斷深化，教師專業(yè)發(fā)展缺乏有效支撐和可持續(xù)的支持，推進農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展所面對的困難也更加突出。（一）農(nóng)村教師整體素質(zhì)偏低一是“民轉公”教師由于起點低，未接受過系統(tǒng)教育，自我更新和接受繼續(xù)教育能力差，總體素質(zhì)已經(jīng)不能滿足當前基礎教育改革與發(fā)展對教師的要求，多數(shù)“民轉公”教師在教育理念、知識結構和教學手段諸方面不能很好地適應當前的教育教學。二是多數(shù)農(nóng)村教師對的教育理念落后，教學方法老化，對素質(zhì)教育缺乏基本的認識，往往把素質(zhì)教育和提高教學質(zhì)量對立起來。三是農(nóng)村學校學科教師不配套，尤其小學段的體育、美術、音樂、外語學科教師嚴重缺編。在一些農(nóng)村小學，由于缺乏相應的學科教師，英語、信息技術、體育及藝術規(guī)定的課程不能正常開設。這種狀況的出現(xiàn)使得昆明市的小學教師隊伍建設在學科上出現(xiàn)了很大的不平衡性。一方面由于重視語文等主干課程，使得主干學科教師的數(shù)量和質(zhì)量得到了充分的保證，以及布局調(diào)整后出現(xiàn)的結構性過剩。調(diào)查顯示，2012年全市小學專職教師超編200余人，其中主要為主干學科的教師。另一方面，部分課程教師的不足，使非主干學科尤其是音樂等科目沒有得到足夠的重視，也造成了一系列問題，限制了學校發(fā)展。（二）農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)在激勵不足一是在基礎教育課程改革中，農(nóng)村教師缺乏對教師角色、教學觀念和教學策略和學習方式等發(fā)生根本改變的心理適應性。二是教師專業(yè)發(fā)展缺乏自主性，主要依靠行政力量推動，且45歲以上的教師普遍存在明顯的職業(yè)倦怠現(xiàn)象。調(diào)查表明，%的教師希望強化和拓展專業(yè)知識。三是以升學率和考試成績?yōu)橹饕u價指標的教師考核方式，使教師必須面對名目繁多的量化考核、教學排名、績分取酬等獎懲制度，以及“輪崗制”、“淘汰制”等教師聘任制度，讓教師感到巨大的心理壓力。調(diào)查顯示，%的被調(diào)查教師表示工作壓力大，無暇顧及專業(yè)發(fā)展。四是在激勵教師專業(yè)發(fā)展的政策方面傾斜不足，現(xiàn)行教師專業(yè)發(fā)展考核評價制度缺乏激勵性，過于強調(diào)形式，造成多數(shù)教師疲于應付，導致教師群體的種種心理危機。（三）缺乏有效的培訓平臺一是師資培訓的行政管理部門力量薄弱。主要表現(xiàn)為機構不健全。昆明市教育局設立