【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 72032宜良縣2697127石林縣458162嵩明縣416781祿勸縣4110957尋甸縣25128203安寧市000全市281829917此外，受城鄉(xiāng)差異化政策的制約，昆明市現(xiàn)行的中小學(xué)幼兒園專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)結(jié)構(gòu)比例也不利于農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)行分配給城市小學(xué)的小學(xué)高級(jí)教師職稱指標(biāo)比例達(dá)70%，而農(nóng)村小學(xué)最多為60%，最低僅為45%；分配給城市初中的中學(xué)高級(jí)教師職稱指標(biāo)比例達(dá)25%，而農(nóng)村初中也低于城市，僅為20%。四、農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀教師是影響教育質(zhì)量的核心因素之一，教師質(zhì)量直接決定著教育質(zhì)量。教師是“育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量”的第一實(shí)踐主體，也是重要的責(zé)任主體?；趯?duì)教育改革與發(fā)展時(shí)代轉(zhuǎn)型的理解，基于對(duì)昆明市基礎(chǔ)教育改革主要矛盾的分析和核心要素的把握，教師專業(yè)發(fā)展一直作為教師隊(duì)伍建設(shè)的核心領(lǐng)域。多年來，昆明市在農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)中，從實(shí)踐層面上作了大量積極有益的探索，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是創(chuàng)新培訓(xùn)制度；二是健全培訓(xùn)體系；三是增強(qiáng)培訓(xùn)能力；四是提高培訓(xùn)質(zhì)量。創(chuàng)新培訓(xùn)制度——一是構(gòu)建教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步調(diào)整和加強(qiáng)對(duì)教師繼續(xù)教育的領(lǐng)導(dǎo)，成立了市級(jí)和縣級(jí)教師繼續(xù)教育中心，努力構(gòu)建市、縣、校三級(jí)教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。明確了教育行政部門、縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各級(jí)各類學(xué)校在教師繼續(xù)教育中的職責(zé)和任務(wù)，基本做到機(jī)構(gòu)健全、人員落實(shí)、目標(biāo)明確、職責(zé)清晰。通過多年的廣泛發(fā)動(dòng)和認(rèn)真組織，全市中小學(xué)教師的參訓(xùn)率和合格率逐年提高，促進(jìn)了廣大教師教育觀念的轉(zhuǎn)變和教學(xué)能力的提高。二是加強(qiáng)縣級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。切實(shí)加大縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全力推進(jìn)省級(jí)示范性教師進(jìn)修學(xué)校創(chuàng)建工作。昆明市從1994年開始，推進(jìn)縣一級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的等級(jí)創(chuàng)建工作，現(xiàn)已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范性教師進(jìn)修學(xué)校2所，創(chuàng)建省級(jí)示范性教師進(jìn)修學(xué)校10所。三是完善繼續(xù)教育學(xué)分管理。制定了《昆明市中小學(xué)教師繼續(xù)教育學(xué)分管理辦法》，統(tǒng)一印制《昆明市中小學(xué)教師繼續(xù)教育學(xué)分登記冊(cè)》，對(duì)教師繼續(xù)教育學(xué)分實(shí)行年度審核制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中小學(xué)教師繼續(xù)教育學(xué)分管理。健全培訓(xùn)體系——以“國(guó)培”“省培”項(xiàng)目為示范，積極推進(jìn)培訓(xùn)模式的創(chuàng)新實(shí)踐。一是全面落實(shí)“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施。昆明市按照教育部和省教育廳的統(tǒng)一安排，認(rèn)真組織各級(jí)各類教師參加“國(guó)培計(jì)劃”各項(xiàng)目的實(shí)施。全面落實(shí)“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目的實(shí)施，2010年，全市參加“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目的人數(shù)是2117人，2011年達(dá)到2927人，2012年突破8500多人。二是切實(shí)做好“省培計(jì)劃”項(xiàng)目的組織。2011年，昆明市共組織290名幼兒園干部教師參加農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)短期集中培訓(xùn)、農(nóng)村幼兒園骨干教師短期集中培訓(xùn)、農(nóng)村幼兒園“轉(zhuǎn)崗教師”短期集中培訓(xùn)和置換脫產(chǎn)研修四個(gè)子項(xiàng)目的培訓(xùn)工作。三是組織實(shí)施萬名教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)。充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)的功能和作用，不斷推進(jìn)教師培訓(xùn)模式的改革和創(chuàng)新。全市教師培訓(xùn)工作在培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)地點(diǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)主體等方面逐步形成體系。增強(qiáng)培訓(xùn)能力——以全面實(shí)施“園丁工程”為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)教師培訓(xùn)工作。昆明市以“名師引領(lǐng)、骨干示范、提升能力、提高質(zhì)量”為主線，全面加強(qiáng)中小學(xué)教育干部培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、農(nóng)村師資培訓(xùn)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是以“名校長(zhǎng)培養(yǎng)基地”為引領(lǐng)，努力促進(jìn)校（園）長(zhǎng)專業(yè)化發(fā)展。2011年8月，昆明市正式啟動(dòng)實(shí)施千名校長(zhǎng)省外研修計(jì)劃，每年選送200名中小學(xué)幼兒園校（園）長(zhǎng)赴教育部中學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心（上海華東師范大學(xué)）和教育部小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)中心（北京師范大學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)學(xué)院）進(jìn)行高級(jí)研修。二是以“名師工作室”為龍頭，全力打造中小學(xué)骨干教師群體。充分利用全市特級(jí)教師資源，組建42個(gè)“名師工作室”，重點(diǎn)培訓(xùn)培養(yǎng)優(yōu)秀中青年骨干教師 400多人。發(fā)揮“名師工作室”團(tuán)隊(duì)在教育科研和教師培訓(xùn)中的引領(lǐng)和示范作用，擴(kuò)大覆蓋面，提高影響力，帶動(dòng)中青年教師的快速成長(zhǎng)，加速打造各學(xué)科骨干教師群體。提高培訓(xùn)質(zhì)量——以教師知識(shí)更新為目標(biāo)，廣泛開展全員培訓(xùn)。一是全面開展履職晉級(jí)培訓(xùn)和考試。按照教育部《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》和《云南省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》的要求，每年定期組織全市中小學(xué)教師參加全省統(tǒng)一的履職晉級(jí)培訓(xùn)和考試。在主講教師的選聘上，探索實(shí)施面向社會(huì)公開招聘主講教師試點(diǎn)工作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，選聘一線優(yōu)秀教師承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。在培訓(xùn)方式上，采取送教到縣、送教到鄉(xiāng)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種形式，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、改進(jìn)培訓(xùn)方式、提高培訓(xùn)質(zhì)量。全市中小學(xué)教師參訓(xùn)面達(dá)100％，考試合格率均在95％以上?？梢钥闯?，昆明市現(xiàn)階段主要是圍繞開展培訓(xùn)工作搭建支持服務(wù)體系。單一的培訓(xùn)服務(wù)體系已不適應(yīng)教師專業(yè)發(fā)展的需要，且培訓(xùn)機(jī)會(huì)不均、培訓(xùn)時(shí)間短、培訓(xùn)質(zhì)量不高等問題日益突顯。例如，在一些“國(guó)培”項(xiàng)目中，培訓(xùn)者專業(yè)不對(duì)口或隨便抽人頂崗，培訓(xùn)隨心所欲，質(zhì)量難以監(jiān)控。加之教學(xué)工作任務(wù)重，參加培訓(xùn)成為負(fù)擔(dān)，教師抵觸培訓(xùn)。改變現(xiàn)有的單一培訓(xùn)服務(wù)體系，構(gòu)建一個(gè)支持農(nóng)村教師專業(yè)可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)體系，必須成為今后農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。五、昆明市推進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展面對(duì)的困難雖然昆明市在推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展工作中取得了明顯成績(jī)，但由于農(nóng)村一直是全市教育工作中的薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)村教師隊(duì)伍專業(yè)水平提高成效不大，與教育事業(yè)發(fā)展的要求，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求仍有較大差距。隨著教育改革的不斷深化，教師專業(yè)發(fā)展缺乏有效支撐和可持續(xù)的支持，推進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展所面對(duì)的困難也更加突出。（一）農(nóng)村教師整體素質(zhì)偏低一是“民轉(zhuǎn)公”教師由于起點(diǎn)低，未接受過系統(tǒng)教育，自我更新和接受繼續(xù)教育能力差，總體素質(zhì)已經(jīng)不能滿足當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展對(duì)教師的要求，多數(shù)“民轉(zhuǎn)公”教師在教育理念、知識(shí)結(jié)構(gòu)和教學(xué)手段諸方面不能很好地適應(yīng)當(dāng)前的教育教學(xué)。二是多數(shù)農(nóng)村教師對(duì)的教育理念落后，教學(xué)方法老化，對(duì)素質(zhì)教育缺乏基本的認(rèn)識(shí)，往往把素質(zhì)教育和提高教學(xué)質(zhì)量對(duì)立起來。三是農(nóng)村學(xué)校學(xué)科教師不配套，尤其小學(xué)段的體育、美術(shù)、音樂、外語學(xué)科教師嚴(yán)重缺編。在一些農(nóng)村小學(xué)，由于缺乏相應(yīng)的學(xué)科教師，英語、信息技術(shù)、體育及藝術(shù)規(guī)定的課程不能正常開設(shè)。這種狀況的出現(xiàn)使得昆明市的小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)在學(xué)科上出現(xiàn)了很大的不平衡性。一方面由于重視語文等主干課程，使得主干學(xué)科教師的數(shù)量和質(zhì)量得到了充分的保證，以及布局調(diào)整后出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性過剩。調(diào)查顯示，2012年全市小學(xué)專職教師超編200余人，其中主要為主干學(xué)科的教師。另一方面，部分課程教師的不足，使非主干學(xué)科尤其是音樂等科目沒有得到足夠的重視，也造成了一系列問題，限制了學(xué)校發(fā)展。（二）農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)在激勵(lì)不足一是在基礎(chǔ)教育課程改革中，農(nóng)村教師缺乏對(duì)教師角色、教學(xué)觀念和教學(xué)策略和學(xué)習(xí)方式等發(fā)生根本改變的心理適應(yīng)性。二是教師專業(yè)發(fā)展缺乏自主性，主要依靠行政力量推動(dòng)，且45歲以上的教師普遍存在明顯的職業(yè)倦怠現(xiàn)象。調(diào)查表明，%的教師希望強(qiáng)化和拓展專業(yè)知識(shí)。三是以升學(xué)率和考試成績(jī)?yōu)橹饕u(píng)價(jià)指標(biāo)的教師考核方式，使教師必須面對(duì)名目繁多的量化考核、教學(xué)排名、績(jī)分取酬等獎(jiǎng)懲制度，以及“輪崗制”、“淘汰制”等教師聘任制度，讓教師感到巨大的心理壓力。調(diào)查顯示，%的被調(diào)查教師表示工作壓力大，無暇顧及專業(yè)發(fā)展。四是在激勵(lì)教師專業(yè)發(fā)展的政策方面傾斜不足，現(xiàn)行教師專業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度缺乏激勵(lì)性，過于強(qiáng)調(diào)形式，造成多數(shù)教師疲于應(yīng)付，導(dǎo)致教師群體的種種心理危機(jī)。（三）缺乏有效的培訓(xùn)平臺(tái)一是師資培訓(xùn)的行政管理部門力量薄弱。主要表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)不健全。昆明市教育局設(shè)立