【正文】 （二）農村教師年齡結構全市農村小學教師在年齡結構上，以青年教師為主，%。具有豐富教學經驗的中年教師所占比重遠低于城市初中。如表圖：小學小學高級小學一級小學二級以下五華區(qū)14211633盤龍區(qū)2441478官渡區(qū)342618西山區(qū)21911523東川區(qū)34828672呈貢區(qū)14410649晉寧縣30922188富民縣18013939宜良縣44143071石林縣32918674嵩明縣42730674祿勸縣80557341尋甸縣601912434安寧市71495全 市429436121029全市農村初中教師在職稱結構上，與小學相比呈反向遞減，即從低級職稱向高級遞減。如表圖：初中中學高級中學一級中學二級以下五華區(qū)72222盤龍區(qū)054官渡區(qū)52133西山區(qū)314536東川區(qū)74785呈貢區(qū)176937晉寧縣29118138富民縣72032宜良縣2697127石林縣458162嵩明縣416781祿勸縣4110957尋甸縣25128203安寧市000全市281829917此外，受城鄉(xiāng)差異化政策的制約，昆明市現行的中小學幼兒園專業(yè)技術崗位等級結構比例也不利于農村教師專業(yè)發(fā)展?；趯逃母锱c發(fā)展時代轉型的理解，基于對昆明市基礎教育改革主要矛盾的分析和核心要素的把握，教師專業(yè)發(fā)展一直作為教師隊伍建設的核心領域。明確了教育行政部門、縣級培訓機構和各級各類學校在教師繼續(xù)教育中的職責和任務，基本做到機構健全、人員落實、目標明確、職責清晰。昆明市從1994年開始，推進縣一級教師培訓機構的等級創(chuàng)建工作，現已創(chuàng)建國家級示范性教師進修學校2所，創(chuàng)建省級示范性教師進修學校10所。一是全面落實“國培計劃”項目的實施。2011年，昆明市共組織290名幼兒園干部教師參加農村幼兒園園長短期集中培訓、農村幼兒園骨干教師短期集中培訓、農村幼兒園“轉崗教師”短期集中培訓和置換脫產研修四個子項目的培訓工作。增強培訓能力——以全面實施“園丁工程”為重點，扎實推進教師培訓工作。二是以“名師工作室”為龍頭，全力打造中小學骨干教師群體。一是全面開展履職晉級培訓和考試。全市中小學教師參訓面達100％，考試合格率均在95％以上。加之教學工作任務重，參加培訓成為負擔，教師抵觸培訓。（一）農村教師整體素質偏低一是“民轉公”教師由于起點低，未接受過系統(tǒng)教育，自我更新和接受繼續(xù)教育能力差，總體素質已經不能滿足當前基礎教育改革與發(fā)展對教師的要求，多數“民轉公”教師在教育理念、知識結構和教學手段諸方面不能很好地適應當前的教育教學。這種狀況的出現使得昆明市的小學教師隊伍建設在學科上出現了很大的不平衡性。（二）農村教師專業(yè)發(fā)展內在激勵不足一是在基礎教育課程改革中，農村教師缺乏對教師角色、教學觀念和教學策略和學習方式等發(fā)生根本改變的心理適應性。調查顯示，%的被調查教師表示工作壓力大，無暇顧及專業(yè)發(fā)展。昆明市教育局設立有師資培訓處，但各縣（市、區(qū)）教育行政部門未設立專門的師訓管理機構，對教師培訓工作的行政管理有的依附在教育科，有的在教研室，有的在人事科，多數縣（市、區(qū)）甚至直接交由進修學校進統(tǒng)籌和管理區(qū)域內的教師培訓工作?，F行教師專業(yè)培訓與教學工作結合不緊密，調查顯示，%的教師認為所接受的培訓對提高自身教學能力的有效性不夠，%的教師認為當前的培訓計劃“一刀切”，忽視教師專業(yè)發(fā)展的需求。 （四）培訓經費得不到保障1999年教育部頒發(fā)的《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》要求“中小學教師繼續(xù)教育經費以政府財政撥款為主，多渠道籌措，在地方教育事業(yè)經費中專項列支。僅以教育費附加的5%的教師培訓經費而言，各縣（市、區(qū)）由于經濟發(fā)展水平的差異，導致實際投入教師培訓的經費的差距逐漸拉大。在義務教育學校全面推進教師培訓工作，實行城鎮(zhèn)教師支援農村教育制度，促進教育公平。加強和改進教師思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育、學風和學術規(guī)范教育、法制教育和心理健康教育，增強教師的職業(yè)使命感，引導教師樹立正確的教育觀、學生觀和職業(yè)觀。在全市組織開展“師德建設大討論”，舉辦各類師德先進事跡報告會。以高水平大學和師范院校為依托，整合校地教師教育資源，以高校獨立設置的教師教育學院建設為抓手，建設20個教師培養(yǎng)培訓一體化的省級教師教育基地；整合優(yōu)化縣（市、區(qū)）教師培訓資源，建設100個左右縣級教師教育基地。例如，江蘇鎮(zhèn)江市引進國內外優(yōu)質教師教育機構的培訓項目，開拓教師培訓渠道，實施“農村教師素質提高計劃”，把農村教師培訓和“優(yōu)質教學資源下鄉(xiāng)工程”有機結合起來，著力構建以網絡為基地，以課堂為陣地的培訓模式，大面積提高教師的學科知識和專業(yè)技能。（四）建設共享課程體系充分了解和引導教師專業(yè)發(fā)展需求，以提升教師專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)為重點，建設多維度、多層次、模塊式教師培訓課程體系。（五）加強優(yōu)秀人才培養(yǎng)以提升專業(yè)境界、促進專業(yè)成熟為重點，建立起鼓勵創(chuàng)新、開放的人才發(fā)展環(huán)境，實施名校長、名師培養(yǎng)工程，推動高層次領軍人才隊伍、學科帶頭人與骨干教師隊伍和青年后備人才隊伍建設實現可持續(xù)發(fā)展。上海市加強名校長跨省市學習交流。例如，江蘇南京市實施“四項機制”，即深入實施責任制和責任追究制、督導發(fā)現機制、評估激勵機制和創(chuàng)建目標引領機制。七、昆明市農村教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系建設的基本思路（一）指導思想以科學發(fā)展觀為指導，把教師隊伍作為教育事業(yè)科學發(fā)展的第一資源，貫徹落實國家和云南省教育規(guī)劃綱要。以提高農村教師專業(yè)發(fā)展支持服務能力為中心，疏通教師專業(yè)發(fā)展渠道，建設積極、開放、自主的教師專業(yè)發(fā)展文化，激發(fā)廣大教師專業(yè)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。制定縣級教師進修學校建設水平標準，推進教師進修學院改革，提升縣級教師進修機構建設層次，充實師資，提高服務水平。加強教師培訓師資隊伍管理。創(chuàng)新農村教師專業(yè)發(fā)展服務機制探索和創(chuàng)新多樣化培訓方式。探索開展市級地方選修課程培訓。實施“農村骨干教師隊伍建設工程”。全力打造農村各學科骨干教師群體。著力建設校本研訓協(xié)作機制。實施教師遠程教育精品課程資源計劃，提高課程資源質量，重視課程資源建設各個環(huán)節(jié)的標準建設和規(guī)范落實，為農村教師專業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質的學習資源。制定“農村教師專業(yè)發(fā)展基地與學校建設計劃”，重點建設5個研究、培養(yǎng)、培訓一體化的市級農村教師專業(yè)發(fā)展基地、10個左右縣級農村教師專業(yè)發(fā)展基地、50所農村教師專業(yè)發(fā)展學校，實施基地與學校資源交流共享。（四）保障措施加強統(tǒng)籌領導各地方政府要切實履行教育職責，統(tǒng)籌規(guī)劃農村教師專業(yè)發(fā)展支持服務體系建設，加強領導，明確責任，建立健全管理與服務工作機制。統(tǒng)籌師訓經費健全以政府投入為主、多渠道籌集農村教師專業(yè)發(fā)展支持經費的體制，大幅度增加農村教師教育投入。將民辦學校教師專業(yè)發(fā)展情況列入辦學資質年審檢查內容。提高邊遠地區(qū)農村教師補貼，大力推進農村教師周轉屋標準化建設，改善農村教師生活工作條件，增強農村學校對教育人才的吸引力。創(chuàng)新教師補充機制，逐步解決農村學校師資結構不合理