完善農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制對(duì)策建議(編輯修改稿)
2025-08-31 15:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 現(xiàn)普九的縣份傾斜，向農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，極大地改善了薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，為提高農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育水平奠定了良好基礎(chǔ)。二、當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制存在的主要問題(一)學(xué)校間差距仍然較大長(zhǎng)期以來我國(guó)東、中、西部發(fā)展條件及水平不同，特別是山區(qū)與平原地區(qū)交通及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距甚遠(yuǎn)，在一定程度上影響學(xué)校間辦學(xué)條件，使城鄉(xiāng)之間、東中西部地區(qū)之間、重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校之問存在明顯差距。許多農(nóng)村學(xué)校在教學(xué)設(shè)施，師資力量等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。致使農(nóng)村小孩涌入城市求學(xué)，跨城區(qū)擇?，F(xiàn)象禁而不止。這不僅增加了增加了農(nóng)村孩子的教育成本，也影響教學(xué)效率的提高、素質(zhì)教育的實(shí)施，不符合教育公平。(二)代課人員難以清退代課人員是沒有事業(yè)編制的臨時(shí)教師，廣泛分布在西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村，為農(nóng)村教育的發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。代課教師基本沒有接受過系統(tǒng)培訓(xùn)，教學(xué)水平十分有限，長(zhǎng)期任教不利于教學(xué)質(zhì)量和國(guó)民素質(zhì)的提高。但是清退代課教師絕非易事，尤其是清退大多在不發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是西部的交通不便、經(jīng)濟(jì)極其落后、教育科技文化極不發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的代課教師。一方面由于這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，條件艱苦，根本無(wú)法吸引人才、留住人才，造成了教師資源缺乏。如果清退代課老師，該地區(qū)的教育更加難以保證。另外，代課教師不屬事業(yè)編制，沒有財(cái)政保障，只有微薄的收入。一旦被清退，立刻失去經(jīng)濟(jì)來源，稍有處理不當(dāng)，會(huì)引發(fā)社會(huì)問題。(三)義務(wù)教育債務(wù)化解難度不小20世紀(jì)末的“普九”教育形成了龐大的債務(wù)．即通稱的“普九”債務(wù)。經(jīng)清理核實(shí)，全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)總規(guī)模約1100億元，拖欠對(duì)象主要是農(nóng)村承建商、教職工和學(xué)生家長(zhǎng)。農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)和教師等個(gè)人債務(wù)約為473億元，農(nóng)村承建商債務(wù)約為495億元，農(nóng)村信用合作社等金融機(jī)構(gòu)債務(wù)約為132億元。債務(wù)形式主要是施工隊(duì)墊款、銀行貸款以及向教師和社會(huì)借款等。目前，全國(guó)農(nóng)村義
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