【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 輕”的惡性循環(huán)局面。學(xué)生的思想素質(zhì)和身體素質(zhì)差，個(gè)性特長(zhǎng)受壓抑，缺乏社會(huì)實(shí)踐能力和開(kāi)拓進(jìn)取精神，更無(wú)興農(nóng)愛(ài)農(nóng)的思想意識(shí)。課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容到教學(xué)組織形式、管理方式等，一切都圍繞升學(xué)轉(zhuǎn)。至于其他不能考得高分的學(xué)生，學(xué)校并沒(méi)有教給他們適合學(xué)習(xí)的方式，大多數(shù)畢業(yè)后回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的學(xué)生缺少必要的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)知識(shí)和致富本領(lǐng)，所學(xué)的知識(shí)不實(shí)用，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。（二）農(nóng)村中小學(xué)校師資總體素質(zhì)不高，隊(duì)伍不穩(wěn)。由于國(guó)家對(duì)農(nóng)村和城市學(xué)校建設(shè)的投資不均衡，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件惡劣，教師待遇差、工資低，許多骨干教師流向城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。在廣大農(nóng)村，尤其是偏遠(yuǎn)山村，多數(shù)教師家在當(dāng)?shù)?，并且配偶沒(méi)有固定收入，一個(gè)人的工資難以養(yǎng)家糊口，不得不分散精力從事其它職業(yè)，增加收入以維持生計(jì)，從而不可能全身心投入教育教學(xué)工作，由于家在當(dāng)?shù)?，調(diào)動(dòng)可能性小，也影響了教師的進(jìn)取精神；由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)不足，教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流的機(jī)會(huì)少，致使多數(shù)教師不可能進(jìn)行教育科研和教學(xué)改革，因此改革意識(shí)較為淡漠。山區(qū)教師缺編嚴(yán)重，教師所教學(xué)科極不穩(wěn)定，并且常常是同時(shí)教幾個(gè)學(xué)科，這極不利于教師教學(xué)水平的提高和培養(yǎng)學(xué)科骨干教師，造成教師教學(xué)手段單一，教學(xué)方法單調(diào)，就更談不上提高教學(xué)藝術(shù)水平了。目前貧困地區(qū)農(nóng)村初中教師絕大多數(shù)是由小學(xué)老師調(diào)任，一般都是中師文憑，到中學(xué)后往往是通過(guò)自修或函授學(xué)習(xí)盡快使學(xué)歷達(dá)標(biāo)，而自修或函授學(xué)理科難度大，學(xué)文科相對(duì)較容易（絕大多數(shù)是學(xué)中文和政史專業(yè)），但部分教師學(xué)非所用，造成在教學(xué)過(guò)程中對(duì)所教學(xué)科知識(shí)的深度和廣度不夠，影響了教學(xué)能力的發(fā)揮。現(xiàn)在很多農(nóng)村小學(xué)的教師是由民師經(jīng)過(guò)突擊培訓(xùn)，轉(zhuǎn)正而來(lái)，其整體素質(zhì)不適應(yīng)當(dāng)前教育的發(fā)展。全日制大學(xué)生一般都不愿到貧困邊遠(yuǎn)的山區(qū)工作，即便是分配來(lái)了，工作也不安心，總想通過(guò)各種渠道外流，使這些學(xué)校教師結(jié)構(gòu)不能得到良性改善?？傊?，由于貧困地區(qū)學(xué)校條件艱苦，外面的好教師調(diào)不來(lái)，本校的好教師又留不住，使這些學(xué)校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)較差。（三）地方財(cái)政困難，教育資金投入少，義務(wù)教育辦學(xué)條件差。稅費(fèi)改革后，尤其是“一費(fèi)制”學(xué)校，上交各部門代收費(fèi)用后，剩下的初中人均40元、小學(xué)人均30元雜費(fèi)，無(wú)法開(kāi)銷學(xué)校正常辦公經(jīng)費(fèi)，加上財(cái)政應(yīng)撥的辦公經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)到位，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)更加困難。諸如水電費(fèi)、出差會(huì)議費(fèi)、報(bào)刊茶水費(fèi)、取暖降溫費(fèi)等無(wú)法解決。有的學(xué)校公用電話也停了，工友也辭退了；有的學(xué)校因交不起電費(fèi)，如取消收上機(jī)費(fèi)，就會(huì)被迫停止計(jì)算機(jī)教學(xué)；電腦、電教器材壞了沒(méi)錢維修，只好停用；圖書資料、文體器材無(wú)錢添置，危房無(wú)錢改造，更不要說(shuō)還債；桌凳壞了學(xué)生自己帶回家修理，教師的辦公桌椅壞了，也只能是自己修理，湊合使用等等。（四）農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和成人教育發(fā)展不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受傳統(tǒng)教育的影響，農(nóng)村教育并沒(méi)有從農(nóng)村的實(shí)際情況出發(fā)，一直在沿襲城市教育的發(fā)展模式，與城市教育，采取相同的教材、教法、進(jìn)度，滿足人們想通過(guò)升學(xué)來(lái)改變學(xué)生自身及家庭命運(yùn)的心理需求。在課程設(shè)置和教材編排上以升學(xué)為根本目的，片面追求升學(xué)率，教育管理部門對(duì)農(nóng)村教育的實(shí)際需求考慮較少，缺乏農(nóng)村特色的普及型教育。并且大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為，上職業(yè)技術(shù)教育的學(xué)生一定就是學(xué)習(xí)成績(jī)差、調(diào)皮搗蛋、不思進(jìn)取的孩子。由于這些偏見(jiàn)的存在，導(dǎo)致普通教育與職業(yè)教育嚴(yán)重失衡的問(wèn)題。二、解決農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題的對(duì)策（一）端正農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)思想，全面實(shí)施素質(zhì)教育。要端正農(nóng)村教育的辦學(xué)思想，真正把農(nóng)村教育的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到素質(zhì)教育上來(lái)，轉(zhuǎn)移到為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的軌道上來(lái)；要變升學(xué)教育為“素質(zhì)教育”，努力提高新一代勞動(dòng)者的素質(zhì)；要使各級(jí)各類學(xué)校的畢業(yè)生都能在德智體全面發(fā)展的基礎(chǔ)上，掌握一定的勞動(dòng)生產(chǎn)基本知識(shí)和基本技能，使每一個(gè)青壯年農(nóng)民能接受不同形式的職業(yè)技術(shù)教育。（二）加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，逐步提高義務(wù)教育隊(duì)伍整體素質(zhì)。農(nóng)村教師是農(nóng)村教育改革與發(fā)展的基本力量。建設(shè)好一支高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊(duì)伍，直接關(guān)系到農(nóng)村教育質(zhì)量和水平的提高。要使農(nóng)村教師隊(duì)伍穩(wěn)定，整體素質(zhì)提高，必須解放思想，加大力度增加農(nóng)村教師的山區(qū)補(bǔ)貼額。應(yīng)采取公平、公正、公開(kāi)的原則，制定科學(xué)的農(nóng)村教師的教學(xué)評(píng)價(jià)體系，對(duì)于師德好、教學(xué)質(zhì)量高的教師應(yīng)予以重獎(jiǎng)，對(duì)于評(píng)價(jià)不合格的農(nóng)村教師，應(yīng)清除出農(nóng)村教師隊(duì)伍。（三）加大政府義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入，社會(huì)多方籌措資金。建立合理的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。對(duì)此，從中央到地方的各級(jí)政府應(yīng)該齊抓共管，尤其需要突出中央和省級(jí)政府的責(zé)任，特別是中央政府要承擔(dān)主要責(zé)任。中央、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）、地（市）和縣級(jí)政府要將農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，并統(tǒng)一直接撥到縣級(jí)教育行政部門。同時(shí)，還要通過(guò)廣泛吸收社會(huì)資金，將所籌得的資金全部用于農(nóng)村教育的發(fā)展，這將會(huì)對(duì)農(nóng)村教育的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。此外，要建立農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督保障機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。要在確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，各級(jí)政府也要增加對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育的經(jīng)費(fèi)投入，使其能夠健康發(fā)展。（四）推行使用鄉(xiāng)土教材，開(kāi)設(shè)部分農(nóng)村職業(yè)教育的課程，同時(shí)發(fā)展面向農(nóng)村的高等職業(yè)教育。應(yīng)該在農(nóng)村的義務(wù)教育的初中一、二年級(jí)階段加入有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村職業(yè)課程，初中三年級(jí)可不予安排。如在山區(qū)農(nóng)村可安排種植類、畜牧獸醫(yī)類的課程，在沿海地區(qū)可安排海產(chǎn)養(yǎng)殖類的課程。這樣，即可以培訓(xùn)回鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)的學(xué)生的一技之長(zhǎng)，又不會(huì)耽誤、可升學(xué)學(xué)生的學(xué)習(xí)。教材應(yīng)采用在地方長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)推廣、有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)技員或從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土專家編寫的教材，教材應(yīng)該通俗易懂、簡(jiǎn)便易行，即可以滿足農(nóng)村孩子對(duì)農(nóng)業(yè)事務(wù)了解的渴求心理，又可以讓農(nóng)村孩子學(xué)有一技之長(zhǎng)。第四篇：農(nóng)村義務(wù)教育存在的問(wèn)題及對(duì)策農(nóng)村義務(wù)教育存在的問(wèn)題及對(duì)策十七大報(bào)告提出要優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。義務(wù)教育作為基礎(chǔ)教育，是檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家教育水平的最重要的指標(biāo)，只有搞好義務(wù)教育，才能保證有足夠的生源來(lái)接受高等教育，來(lái)發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平?；A(chǔ)教育搞不好，將對(duì)國(guó)家造成不可估量的損失。應(yīng)該肯定，隨著教育體制改革逐步深化，各地黨委政府都高度重視教育事業(yè)，也把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，不斷增加教育投入，改善辦學(xué)條件，農(nóng)村的教育事業(yè)取得了較好的發(fā)展。但是，然而由于各種原因，也面臨著不容樂(lè)觀的問(wèn)題，其突出表現(xiàn)有：一、農(nóng)村義務(wù)教育存在的主要問(wèn)題及其原因(一)教育投入少，辦學(xué)條件差辦學(xué)條件的問(wèn)題歸根到底還是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。近些年，雖然在有關(guān)法律、政策的保證和各級(jí)政府的重視下，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件有了一定改善，但與城鎮(zhèn)學(xué)校之間的差距并沒(méi)有得到明顯改變。危房少了，但配套設(shè)施跟不上，基本的教學(xué)器具仍比較缺乏。一些課程特別是藝術(shù)、體育以及實(shí)驗(yàn)課所需要的基本設(shè)施和教具不完善。農(nóng)村學(xué)校學(xué)生享受不到城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)生的學(xué)習(xí)條件，薄弱學(xué)校依然薄弱的現(xiàn)象普遍存在。正是由于辦學(xué)條件上的差別，在開(kāi)展素質(zhì)教育方面，農(nóng)村學(xué)校也無(wú)法與城鎮(zhèn)學(xué)校相比。這使 到一些地方的學(xué)校?開(kāi)得了學(xué)，而辦不好學(xué)?。正是由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量也受到影響。為此，一些學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校不滿意，情愿為子女出高價(jià)擇校、借讀或送子女入民辦學(xué)校，從而使中央關(guān)于免費(fèi)義務(wù)教育的規(guī)定在有些地方成為一紙空文。就其主要原因有以下幾個(gè)方面：一是由于基礎(chǔ)教育實(shí)行分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度直接影響基礎(chǔ)教育的發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)比較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)教育的發(fā)展難度極大。二是各地實(shí)施新義務(wù)教育保障機(jī)制后，學(xué)校的經(jīng)費(fèi)單一全靠財(cái)政維持學(xué)校的基本的運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)其它多余資金改善辦學(xué)條件，更新設(shè)施設(shè)備，更談不上足額保證教師進(jìn)修提高和開(kāi)展教學(xué)研究與教學(xué)改革的費(fèi)用。三是由于山區(qū)條件限制，按學(xué)生就近入學(xué)要求，迫使一些學(xué)校的整合力度不夠，無(wú)法更好的整合優(yōu)質(zhì)教育資源。(