【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 公頃），實(shí)現(xiàn)建新和拆舊的自求平衡。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。對(duì)距離縣城區(qū)和中心鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，依據(jù)每個(gè)村莊的特點(diǎn)，對(duì)村莊實(shí)施建設(shè)性、整治性或萎縮性管理，推動(dòng)農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)、置換，通過(guò)適當(dāng)兼并自然村、改造舊村莊、拆除空心村等措施，促進(jìn)農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)和中心村遷移，進(jìn)一步加大農(nóng)村居民點(diǎn)及其他集體建設(shè)用地整治力度，并在國(guó)家政策許可的范圍內(nèi)，盡可能多爭(zhēng)取城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤政策支持，進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)發(fā)展新空間。減少面積較多的是柏梁鎮(zhèn)、陳化店鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。 交通水利及其他建設(shè)用地布局按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合能源、交通、水利、環(huán)保、旅游等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排重大基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)土地利用空間布局的優(yōu)化，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力提升的基礎(chǔ)設(shè)施體系。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。）交通水利建設(shè)重大工程。規(guī)劃期間將進(jìn)行梅榕大道、翠薇路鄢望路的拓寬改建；新建花博大道、新源大道等重點(diǎn)交通項(xiàng)目。安排新增建設(shè)用地公頃。主要分布在陳化店鎮(zhèn)、柏梁鎮(zhèn)、望田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚。）其他建設(shè)用地工程。合理安排旅游用地和其他建設(shè)用地。規(guī)劃期間，鄢陵縣將大力發(fā)展鶴鳴湖、建業(yè)中原民俗文化養(yǎng)生、建業(yè)綠色基地、五彩大地等旅游項(xiàng)目，共計(jì)新增建設(shè)用地公頃。主要分布在陳化店鎮(zhèn)和柏梁鎮(zhèn)。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)。由于交通、水利及旅游項(xiàng)目選址的不確定性，因此規(guī)劃期間部分項(xiàng)目納入重點(diǎn)項(xiàng)目清單，以保障其用地需求。 生態(tài)保護(hù)用地布局依據(jù)區(qū)域自然環(huán)境條件和生態(tài)功能重要性評(píng)價(jià)，將全縣劃分為北部水土保持功能區(qū)、中部城市生態(tài)功能區(qū)和南部行滯洪區(qū)個(gè)生態(tài)功能區(qū)，嚴(yán)格按各區(qū)域確定的土地用途進(jìn)行空間管制，重點(diǎn)建設(shè)北部水土保持區(qū)的生態(tài)防護(hù)林工程，構(gòu)建賈魯河生態(tài)廊道、康溝河生態(tài)廊道、雙洎河生態(tài)廊道、汶河生態(tài)廊道、二道溝生態(tài)廊道、清流河生態(tài)廊道、清潠河生態(tài)廊道，構(gòu)建全縣穩(wěn)固的生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。 土地整治布局調(diào)整根據(jù)鄢陵縣后備資源狀況，結(jié)合新增建設(shè)占用耕地情況，在規(guī)劃期內(nèi)，考慮鄢陵縣土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)潛力，通過(guò)土地整治補(bǔ)充耕地公頃，其中農(nóng)用地整理補(bǔ)充耕地公頃，開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地公頃，農(nóng)村居民點(diǎn)整治補(bǔ)充耕地公頃。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。其中農(nóng)用地整理重點(diǎn)區(qū)域包括望田鎮(zhèn)、張橋鎮(zhèn)、只樂(lè)鎮(zhèn)、彭店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；土地開(kāi)發(fā)重點(diǎn)區(qū)域包括彭店鎮(zhèn)、張橋鎮(zhèn)、南塢鄉(xiāng)、陶城鎮(zhèn)等；農(nóng)村居民點(diǎn)整治主要集中柏梁鎮(zhèn)、陳化店鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制 土地用途分區(qū)為了防止不同土地利用類型間的矛盾沖突，將縣域范圍內(nèi)的土地劃分為不同的土地用途區(qū)，并制定各個(gè)土地用途區(qū)的管制規(guī)則，對(duì)土地利用實(shí)行控制和引導(dǎo)。按照土地基本用途的不同，全縣可劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)，并制定了相應(yīng)的土地利用管制規(guī)則。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是為對(duì)耕地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地區(qū)域。本區(qū)土地面積公頃，占全縣土地總面積的。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，其中以陶城鎮(zhèn)、張橋鎮(zhèn)、只樂(lè)鎮(zhèn)、望田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布面積較大。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。 一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)是指除基本農(nóng)田以外的一般耕地、為發(fā)展果樹(shù)和其它多年生作物需要的園地以及為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的其他農(nóng)用地而劃分的用地區(qū)。全縣一般農(nóng)地區(qū)面積為公頃，占土地總面積的。緦徑銚膾齲轎級(jí)鏜撟廟耬癬。 林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是指發(fā)展林業(yè)和改善生態(tài)環(huán)境需要?jiǎng)澏ǖ耐恋貐^(qū)域。主要包括：現(xiàn)有的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地和苗圃（已列入其他用地區(qū)的林地除外）；已列入生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的造林地，規(guī)劃確定為林業(yè)使用的宜林后備土地資源；上述土地范圍內(nèi)其他類型的零星土地。全縣林業(yè)用地區(qū)面積公頃，占土地總面積的。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊。 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)，含各類產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)）和農(nóng)村居民點(diǎn)（村莊和集鎮(zhèn)）建設(shè)需劃定的土地用途區(qū)。該區(qū)域規(guī)劃期末面積公頃，占全縣土地總面積的。癘騏鏨農(nóng)剎貯獄顥幗騮鴣詼。 獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)是指為獨(dú)立于城鎮(zhèn)村之外的采礦地以及其他獨(dú)立建設(shè)用地發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。獨(dú)立建設(shè)用地區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的。鏃鋝過(guò)潤(rùn)啟婭澗駱讕瀘載撻。 風(fēng)景旅游用地區(qū)全縣風(fēng)景旅游用地區(qū)面積共公頃，占全縣土地面積的。主要包括鶴鳴湖、五彩大地景區(qū)等。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。 其他用地區(qū)其他用地區(qū)是為上述用途分區(qū)中未包括的用地而劃定的土地用途區(qū)，包括特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水利設(shè)施用地和未利用地等。規(guī)劃期末，全縣劃定其他用地區(qū)面積為公頃，占全縣土地面積的。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結(jié)。 建設(shè)用地空間管制為加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地，規(guī)劃因地制宜的劃定了建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁止建設(shè)用地邊界，從而在區(qū)域范圍內(nèi)形成了允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)和限制建設(shè)區(qū)。嶁硤貪塒廩袞憫倉(cāng)華糲饃勵(lì)。 允許建設(shè)區(qū)允許建設(shè)區(qū)即城鄉(xiāng)建設(shè)用地區(qū)，指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)用地、交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)，該區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。 有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍。該區(qū)面積公頃（其中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)劃定有條件建設(shè)區(qū)公頃），占全縣土地總面積的，在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)的布局調(diào)整。劇妝諢貰攖蘋(píng)塒呂侖廟痙湯。 限制建設(shè)區(qū)限制建設(shè)區(qū)指轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域，該區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排結(jié)合鄢陵縣十三五國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，鄢陵縣交通建設(shè)、水利建設(shè)能源建設(shè)“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃期間新建交通項(xiàng)目個(gè)，重點(diǎn)是國(guó)道改線、梅榕大道、翠薇路、鄢望路的拓寬改建項(xiàng)目，新建花博大道、新源大道項(xiàng)目等；鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶。水利項(xiàng)目項(xiàng)，重點(diǎn)是南水北調(diào)供水工程及中心水廠、引黃入長(zhǎng)濟(jì)許工程等；能源項(xiàng)目項(xiàng)，重點(diǎn)是中廣核鄢陵縣風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、鄢陵縣彭店風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目；旅游項(xiàng)目項(xiàng)，主要有鶴鳴湖、建業(yè)中原民俗文化養(yǎng)生、建業(yè)綠色基地、五彩大地等項(xiàng)目；其他項(xiàng)目項(xiàng)，主要是汶河林帶生態(tài)濕地公園項(xiàng)目、田莊生活垃圾處理二期等項(xiàng)目。共安排交通、水利及其他建設(shè)用地總規(guī)模公頃。具體見(jiàn)附表。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。對(duì)鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃的調(diào)控 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要用地調(diào)控指標(biāo)落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃是最基層、最具操作性的實(shí)施性規(guī)劃，是對(duì)縣級(jí)規(guī)劃的全面具體落實(shí)。根據(jù)鄢陵縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃期間各行業(yè)用地需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，統(tǒng)籌分解安排各項(xiàng)土地利用指標(biāo)。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。根據(jù)土地利用主導(dǎo)方向、各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及資源環(huán)境條件等因素，確定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、居民點(diǎn)及工礦用地規(guī)模、新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模、土地整治補(bǔ)充耕地、人均城鎮(zhèn)工礦用地等土地利用約束性指標(biāo)，以及園地面積、林地面積、建設(shè)用地總規(guī)模、新增建設(shè)用地總量、新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模等預(yù)期性指標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃主要調(diào)控指標(biāo)見(jiàn)附表。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要用地調(diào)控落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃必須嚴(yán)格落實(shí)本規(guī)劃分解確定的各項(xiàng)規(guī)劃控制指標(biāo)，以嚴(yán)格保護(hù)耕地?cái)?shù)量為前提，以控制建設(shè)用地規(guī)模為目標(biāo)，以節(jié)約和集約利用土地為核心，以有限供給引導(dǎo)和制約建設(shè)用地需求為基本原則，層層分解和落實(shí)控制指標(biāo)，統(tǒng)籌安排各行業(yè)、各區(qū)域用地，確保各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。要嚴(yán)格按照本規(guī)劃確定的土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整原則、方向和要求，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整方案和土地利用布局方案。落實(shí)好本規(guī)劃確定的中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)及重大交通、水利和能源用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)結(jié)合土地用途區(qū)進(jìn)一步落實(shí)本規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，同時(shí)必須把基本農(nóng)田落實(shí)到地塊。在本規(guī)劃控制下，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)用地的具體布局，提高規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)性和可操作性。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽(yáng)灣熗鍵艤訥。與相關(guān)規(guī)劃的銜接 與現(xiàn)行規(guī)劃銜接情況指標(biāo)銜接方面，依據(jù)本次規(guī)劃調(diào)整要求，主要對(duì)耕地保有量、基本農(nóng)田數(shù)量和建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，耕地保有量和基本農(nóng)田數(shù)量采用下達(dá)指標(biāo)，建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)是在規(guī)劃轉(zhuǎn)換基數(shù)基礎(chǔ)上，加上上級(jí)下發(fā)增量指標(biāo)，作為建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)。對(duì)于其他指標(biāo)用地，依據(jù)年實(shí)際情況進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。布局銜接方面，由于指標(biāo)做了調(diào)整，相應(yīng)耕地、建設(shè)用地等布局也做了相應(yīng)調(diào)整，耕地、基本農(nóng)田、建設(shè)用地等布局在與地方實(shí)際對(duì)接中，堅(jiān)持總體穩(wěn)定的原則，重點(diǎn)了保障中心城區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色園區(qū)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展用地布局。嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。 與“十三五”規(guī)劃銜接情況結(jié)合“十三五”規(guī)劃內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)方面：指標(biāo)直接采用“十三五”規(guī)劃指標(biāo)；人口、城鎮(zhèn)化率與“十三五”規(guī)劃銜接，土地利用指標(biāo)的安排與“十三五”規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人口規(guī)模相適應(yīng)；“十三五”規(guī)劃中的重大項(xiàng)目已納入土地規(guī)劃中，用地得到了保障。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。交通、水利方面：對(duì)于交通、水利用地需求進(jìn)行了重點(diǎn)考慮，保證急需開(kāi)工建設(shè)交通水利用地，有條件的滿足的用地需求，對(duì)于不能滿足的交通水利用地列入了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單；旅游方面：通過(guò)與旅游部門(mén)協(xié)調(diào)，本輪規(guī)劃預(yù)計(jì)需要公頃旅游及風(fēng)景名勝用地，列入了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)。農(nóng)業(yè)方面：對(duì)于農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖類項(xiàng)目，進(jìn)行了基本農(nóng)田劃出，對(duì)于規(guī)劃期間農(nóng)業(yè)部門(mén)將實(shí)施的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，此次耕地開(kāi)發(fā)和基本農(nóng)田補(bǔ)劃進(jìn)行了重點(diǎn)考慮，規(guī)劃期間將逐步配套農(nóng)田水利設(shè)施，確保提高土地利用率與土地利用效率，不斷提升耕地尤其是基本農(nóng)田內(nèi)的土地綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全。齡踐硯語(yǔ)蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減。 與城市總體規(guī)劃的銜接本次規(guī)劃重點(diǎn)與《鄢陵縣城市總體規(guī)劃（）》進(jìn)行了銜接，重點(diǎn)銜接了對(duì)《鄢陵縣城市總體規(guī)劃（）》近期發(fā)展規(guī)模和指標(biāo)，規(guī)劃到年，中心城區(qū)城市人口萬(wàn)人，城市建設(shè)用地為公頃。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄。對(duì)于不能滿足規(guī)劃指標(biāo)確定的區(qū)域，通過(guò)劃定有條件建設(shè)區(qū)，從而保障了中心城區(qū)近期的發(fā)展。 與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的銜接鄢陵縣土地利用總體規(guī)劃與鄢陵縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相輔相成，在落實(shí)規(guī)劃指標(biāo)布局時(shí)充分考慮環(huán)境容量，環(huán)境脆弱區(qū)，大力推進(jìn)人口向城市和重點(diǎn)城鎮(zhèn)集中，工業(yè)用地向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，農(nóng)村居民點(diǎn)向新型農(nóng)村社區(qū)集中，盡量做到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供必要保障，又要守住耕地，不破壞環(huán)境，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不能以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。規(guī)劃實(shí)施保障措施 強(qiáng)化規(guī)劃管控力度本方案上報(bào)備案后，作為指導(dǎo)鄢陵縣土地利用和管理的綱領(lǐng)性文件，是落實(shí)土地宏觀調(diào)控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照本方案確定的約束性指標(biāo)、結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化原則和有關(guān)政策要求，嚴(yán)格落實(shí)，確保上下級(jí)規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接；耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地規(guī)模等