【文章內容簡介】 公頃），實現(xiàn)建新和拆舊的自求平衡。麩肅鵬鏇轎騍鐐縛縟糶爾攤。對距離縣城區(qū)和中心鎮(zhèn)較遠的農村地區(qū)，依據每個村莊的特點，對村莊實施建設性、整治性或萎縮性管理，推動農村宅基地流轉、置換，通過適當兼并自然村、改造舊村莊、拆除空心村等措施，促進農村居民向城鎮(zhèn)和中心村遷移，進一步加大農村居民點及其他集體建設用地整治力度，并在國家政策許可的范圍內，盡可能多爭取城鎮(zhèn)建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤政策支持，進一步拓展城鎮(zhèn)發(fā)展新空間。減少面積較多的是柏梁鎮(zhèn)、陳化店鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。 交通水利及其他建設用地布局按照經濟社會發(fā)展規(guī)劃，結合能源、交通、水利、環(huán)保、旅游等行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理安排重大基礎設施工程建設用地，實現(xiàn)土地利用空間布局的優(yōu)化，構建適應經濟社會發(fā)展，促進區(qū)域競爭力提升的基礎設施體系。風攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。）交通水利建設重大工程。規(guī)劃期間將進行梅榕大道、翠薇路鄢望路的拓寬改建；新建花博大道、新源大道等重點交通項目。安排新增建設用地公頃。主要分布在陳化店鎮(zhèn)、柏梁鎮(zhèn)、望田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。滅噯駭諗鋅獵輛覯餿藹猙廚。）其他建設用地工程。合理安排旅游用地和其他建設用地。規(guī)劃期間，鄢陵縣將大力發(fā)展鶴鳴湖、建業(yè)中原民俗文化養(yǎng)生、建業(yè)綠色基地、五彩大地等旅游項目，共計新增建設用地公頃。主要分布在陳化店鎮(zhèn)和柏梁鎮(zhèn)。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉。由于交通、水利及旅游項目選址的不確定性，因此規(guī)劃期間部分項目納入重點項目清單，以保障其用地需求。 生態(tài)保護用地布局依據區(qū)域自然環(huán)境條件和生態(tài)功能重要性評價，將全縣劃分為北部水土保持功能區(qū)、中部城市生態(tài)功能區(qū)和南部行滯洪區(qū)個生態(tài)功能區(qū)，嚴格按各區(qū)域確定的土地用途進行空間管制，重點建設北部水土保持區(qū)的生態(tài)防護林工程，構建賈魯河生態(tài)廊道、康溝河生態(tài)廊道、雙洎河生態(tài)廊道、汶河生態(tài)廊道、二道溝生態(tài)廊道、清流河生態(tài)廊道、清潠河生態(tài)廊道，構建全縣穩(wěn)固的生態(tài)環(huán)境保護基礎。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。 土地整治布局調整根據鄢陵縣后備資源狀況，結合新增建設占用耕地情況，在規(guī)劃期內，考慮鄢陵縣土地整理復墾開發(fā)潛力，通過土地整治補充耕地公頃，其中農用地整理補充耕地公頃，開發(fā)補充耕地公頃，農村居民點整治補充耕地公頃。趕輾雛紈顆鋝討躍滿賺蜆騍。其中農用地整理重點區(qū)域包括望田鎮(zhèn)、張橋鎮(zhèn)、只樂鎮(zhèn)、彭店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；土地開發(fā)重點區(qū)域包括彭店鎮(zhèn)、張橋鎮(zhèn)、南塢鄉(xiāng)、陶城鎮(zhèn)等；農村居民點整治主要集中柏梁鎮(zhèn)、陳化店鎮(zhèn)、馬欄鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。土地用途分區(qū)與建設用地空間管制 土地用途分區(qū)為了防止不同土地利用類型間的矛盾沖突，將縣域范圍內的土地劃分為不同的土地用途區(qū)，并制定各個土地用途區(qū)的管制規(guī)則，對土地利用實行控制和引導。按照土地基本用途的不同，全縣可劃分為基本農田保護區(qū)、一般農地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)、獨立建設用地區(qū)、自然與人文景觀保護區(qū)，并制定了相應的土地利用管制規(guī)則。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。 基本農田保護區(qū)基本農田保護區(qū)是為對耕地進行特殊保護和管理劃定的土地區(qū)域。本區(qū)土地面積公頃，占全縣土地總面積的。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，其中以陶城鎮(zhèn)、張橋鎮(zhèn)、只樂鎮(zhèn)、望田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布面積較大。偽澀錕攢鴛擋緬鐒鈞錠鈴鉍。 一般農地區(qū)一般農地區(qū)是指除基本農田以外的一般耕地、為發(fā)展果樹和其它多年生作物需要的園地以及為農業(yè)生產服務的其他農用地而劃分的用地區(qū)。全縣一般農地區(qū)面積為公頃，占土地總面積的。緦徑銚膾齲轎級鏜撟廟耬癬。 林業(yè)用地區(qū)林業(yè)用地區(qū)是指發(fā)展林業(yè)和改善生態(tài)環(huán)境需要劃定的土地區(qū)域。主要包括：現(xiàn)有的有林地、灌木林、疏林地、未成林造林地、跡地和苗圃（已列入其他用地區(qū)的林地除外）；已列入生態(tài)建設規(guī)劃的造林地，規(guī)劃確定為林業(yè)使用的宜林后備土地資源；上述土地范圍內其他類型的零星土地。全縣林業(yè)用地區(qū)面積公頃，占土地總面積的。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊。 城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)城鎮(zhèn)村建設用地區(qū)是指為城鎮(zhèn)（城市和建制鎮(zhèn)，含各類產業(yè)開發(fā)區(qū)和園區(qū)）和農村居民點（村莊和集鎮(zhèn)）建設需劃定的土地用途區(qū)。該區(qū)域規(guī)劃期末面積公頃，占全縣土地總面積的。癘騏鏨農剎貯獄顥幗騮鴣詼。 獨立建設用地區(qū)獨立建設用地區(qū)是指為獨立于城鎮(zhèn)村之外的采礦地以及其他獨立建設用地發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。獨立建設用地區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻。 風景旅游用地區(qū)全縣風景旅游用地區(qū)面積共公頃，占全縣土地面積的。主要包括鶴鳴湖、五彩大地景區(qū)等。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。 其他用地區(qū)其他用地區(qū)是為上述用途分區(qū)中未包括的用地而劃定的土地用途區(qū)，包括特殊用地、交通運輸用地、水利設施用地和未利用地等。規(guī)劃期末，全縣劃定其他用地區(qū)面積為公頃，占全縣土地面積的。邁蔦賺陘賓唄擷鷦訟湊幟結。 建設用地空間管制為加強對城鄉(xiāng)建設用地的空間管制，促進節(jié)約集約利用土地，規(guī)劃因地制宜的劃定了建設用地規(guī)模邊界、擴展邊界和禁止建設用地邊界，從而在區(qū)域范圍內形成了允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)和限制建設區(qū)。嶁硤貪塒廩袞憫倉華糲饃勵。 允許建設區(qū)允許建設區(qū)即城鄉(xiāng)建設用地區(qū)，指城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內新增城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設用地、交通水利及其他建設用地規(guī)劃選址的區(qū)域，也是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設用地指標落實到空間上的預期用地區(qū)，該區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。 有條件建設區(qū)有條件建設區(qū)指城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內的范圍。該區(qū)面積公頃（其中產業(yè)集聚區(qū)劃定有條件建設區(qū)公頃），占全縣土地總面積的，在不突破規(guī)劃建設用地規(guī)?？刂浦笜饲疤嵯?，區(qū)內土地可以用于規(guī)劃建設用地區(qū)的布局調整。劇妝諢貰攖蘋塒呂侖廟痙湯。 限制建設區(qū)限制建設區(qū)指轄區(qū)范圍內除允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、禁止建設區(qū)外的其他區(qū)域，該區(qū)面積公頃，占全縣土地總面積的。臠龍訛驄椏業(yè)變墊羅蘄囂馱。重點建設項目安排結合鄢陵縣十三五國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，鄢陵縣交通建設、水利建設能源建設“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃期間新建交通項目個，重點是國道改線、梅榕大道、翠薇路、鄢望路的拓寬改建項目，新建花博大道、新源大道項目等；鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶。水利項目項，重點是南水北調供水工程及中心水廠、引黃入長濟許工程等；能源項目項，重點是中廣核鄢陵縣風電場項目、鄢陵縣彭店風電場等項目；旅游項目項，主要有鶴鳴湖、建業(yè)中原民俗文化養(yǎng)生、建業(yè)綠色基地、五彩大地等項目；其他項目項，主要是汶河林帶生態(tài)濕地公園項目、田莊生活垃圾處理二期等項目。共安排交通、水利及其他建設用地總規(guī)模公頃。具體見附表。穡釓虛綹滟鰻絲懷紓濼視嬌。對鄉(xiāng)級規(guī)劃的調控 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要用地調控指標落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃是最基層、最具操作性的實施性規(guī)劃，是對縣級規(guī)劃的全面具體落實。根據鄢陵縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃期間各行業(yè)用地需求和經濟發(fā)展情況，統(tǒng)籌分解安排各項土地利用指標。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。根據土地利用主導方向、各地經濟社會發(fā)展水平以及資源環(huán)境條件等因素，確定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的耕地保有量、基本農田保護面積、居民點及工礦用地規(guī)模、新增建設用地占用耕地規(guī)模、土地整治補充耕地、人均城鎮(zhèn)工礦用地等土地利用約束性指標，以及園地面積、林地面積、建設用地總規(guī)模、新增建設用地總量、新增建設占用農用地規(guī)模等預期性指標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃主要調控指標見附表。浹繢膩叢著駕驃構碭湊農瑤。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要用地調控落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃必須嚴格落實本規(guī)劃分解確定的各項規(guī)劃控制指標，以嚴格保護耕地數量為前提，以控制建設用地規(guī)模為目標，以節(jié)約和集約利用土地為核心，以有限供給引導和制約建設用地需求為基本原則，層層分解和落實控制指標，統(tǒng)籌安排各行業(yè)、各區(qū)域用地，確保各項規(guī)劃目標的實現(xiàn)。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。要嚴格按照本規(guī)劃確定的土地利用結構和布局調整原則、方向和要求，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的土地利用結構調整方案和土地利用布局方案。落實好本規(guī)劃確定的中心城區(qū)、產業(yè)集聚區(qū)、重點鎮(zhèn)及重大交通、水利和能源用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃應結合土地用途區(qū)進一步落實本規(guī)劃劃定的基本農田保護區(qū)，同時必須把基本農田落實到地塊。在本規(guī)劃控制下，進一步細化落實各項用地的具體布局，提高規(guī)劃的現(xiàn)實性和可操作性。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥。與相關規(guī)劃的銜接 與現(xiàn)行規(guī)劃銜接情況指標銜接方面，依據本次規(guī)劃調整要求，主要對耕地保有量、基本農田數量和建設用地指標進行調整，耕地保有量和基本農田數量采用下達指標，建設用地規(guī)模指標是在規(guī)劃轉換基數基礎上，加上上級下發(fā)增量指標，作為建設用地規(guī)?？刂浦笜?。對于其他指標用地，依據年實際情況進行了相應的調整。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。布局銜接方面，由于指標做了調整，相應耕地、建設用地等布局也做了相應調整，耕地、基本農田、建設用地等布局在與地方實際對接中，堅持總體穩(wěn)定的原則，重點了保障中心城區(qū)，產業(yè)集聚區(qū)、特色園區(qū)、重點建設項目的發(fā)展用地布局。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。 與“十三五”規(guī)劃銜接情況結合“十三五”規(guī)劃內容，經濟方面：指標直接采用“十三五”規(guī)劃指標；人口、城鎮(zhèn)化率與“十三五”規(guī)劃銜接，土地利用指標的安排與“十三五”規(guī)劃的經濟發(fā)展目標、人口規(guī)模相適應；“十三五”規(guī)劃中的重大項目已納入土地規(guī)劃中，用地得到了保障。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗。交通、水利方面：對于交通、水利用地需求進行了重點考慮，保證急需開工建設交通水利用地，有條件的滿足的用地需求，對于不能滿足的交通水利用地列入了重點建設項目清單；旅游方面：通過與旅游部門協(xié)調，本輪規(guī)劃預計需要公頃旅游及風景名勝用地，列入了重點建設項目指標。農業(yè)方面：對于農業(yè)養(yǎng)殖類項目，進行了基本農田劃出，對于規(guī)劃期間農業(yè)部門將實施的農業(yè)綜合開發(fā)項目，此次耕地開發(fā)和基本農田補劃進行了重點考慮，規(guī)劃期間將逐步配套農田水利設施，確保提高土地利用率與土地利用效率，不斷提升耕地尤其是基本農田內的土地綜合生產能力，保障糧食安全。齡踐硯語蝸鑄轉絹攤濼絡減。 與城市總體規(guī)劃的銜接本次規(guī)劃重點與《鄢陵縣城市總體規(guī)劃（）》進行了銜接，重點銜接了對《鄢陵縣城市總體規(guī)劃（）》近期發(fā)展規(guī)模和指標，規(guī)劃到年，中心城區(qū)城市人口萬人，城市建設用地為公頃。紳藪瘡顴訝標販繯轅賽憮賄。對于不能滿足規(guī)劃指標確定的區(qū)域，通過劃定有條件建設區(qū)，從而保障了中心城區(qū)近期的發(fā)展。 與生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的銜接鄢陵縣土地利用總體規(guī)劃與鄢陵縣生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃相輔相成，在落實規(guī)劃指標布局時充分考慮環(huán)境容量，環(huán)境脆弱區(qū)，大力推進人口向城市和重點城鎮(zhèn)集中，工業(yè)用地向產業(yè)集聚區(qū)集中，農村居民點向新型農村社區(qū)集中，盡量做到為經濟發(fā)展提供必要保障，又要守住耕地，不破壞環(huán)境，經濟社會的發(fā)展不能以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。規(guī)劃實施保障措施 強化規(guī)劃管控力度本方案上報備案后，作為指導鄢陵縣土地利用和管理的綱領性文件，是落實土地宏觀調控和土地用途管制、規(guī)劃城鄉(xiāng)建設的重要依據。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照本方案確定的約束性指標、結構布局優(yōu)化原則和有關政策要求，嚴格落實，確保上下級規(guī)劃之間的協(xié)調銜接；耕地保有量和基本農田保護面積、建設用地規(guī)模等