【文章內(nèi)容簡介】 的可持續(xù)旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，確定旅游發(fā)展的總體目標(biāo)為：到“十二五”期末，石景山區(qū)旅游業(yè)在特色文化培育、創(chuàng)新發(fā)展方面取得明顯進(jìn)展；旅游企業(yè)持續(xù)聚集，與文化、商業(yè)、體育、信息等產(chǎn)業(yè)融合效果顯著；重點(diǎn)功能區(qū)和重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破，基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施日趨完善，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐；旅游經(jīng)營體制改革創(chuàng)新，旅游精品帶動(dòng)強(qiáng)勁，市場活力不斷增強(qiáng)；旅游管理體制逐步理順，區(qū)域綜合服務(wù)水平全面提升，旅游業(yè)發(fā)展對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)，旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展成為首都典范。特色文化培育顯效，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。在文化先行戰(zhàn)略的指引下，特色文化培育成效顯著，形成富有活力的、極具代表性的特色街區(qū)，支撐起全區(qū)現(xiàn)代娛樂休閑業(yè)的發(fā)16 / 48展。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，以創(chuàng)意支撐特色街區(qū)建設(shè)，CRD 內(nèi)涵進(jìn)一步突出，石景山區(qū)成為首都旅游創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。旅游經(jīng)濟(jì)茁壯成長，產(chǎn)業(yè)融合取得突破。旅游經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)增長方式明顯轉(zhuǎn)變，以創(chuàng)新服務(wù)為核心的旅游產(chǎn)業(yè)逐步壯大，一批實(shí)力雄厚的品牌旅游企業(yè)集聚石景山區(qū)。旅游業(yè)與商業(yè)、文化、體育、信息等多方面融合取得突破，旅游業(yè)態(tài)日趨豐富，區(qū)域產(chǎn)業(yè)間形成良性互動(dòng)，共同促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，重點(diǎn)功能區(qū)跨越發(fā)展。旅游區(qū)內(nèi)交通、環(huán)衛(wèi)、供水供電、安全消防以及配套服務(wù)設(shè)施逐步完善，適應(yīng)現(xiàn)代化、生態(tài)化首都新城區(qū)發(fā)展要求的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施體系基本建成，重點(diǎn)功能區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，對旅游業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用逐步凸顯，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐作用日益增強(qiáng)。經(jīng)營體制大膽革新，旅游精品帶動(dòng)強(qiáng)勁。旅游經(jīng)營體制改革取得突破，旅游市場活力十足，品牌旅游企業(yè)的科學(xué)經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)對區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)突出，全區(qū)旅游產(chǎn)品和資源進(jìn)一步得到整合。八大處公園、首鋼工業(yè)主題文化創(chuàng)意區(qū)、石景山游樂園等一批旅游精品的帶動(dòng)作用明顯，促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)的整體發(fā)展。旅游管理逐步理順，區(qū)域服務(wù)全面提升。旅游管理體制逐步理順，各方主體權(quán)責(zé)明晰，旅游管理各項(xiàng)制度系統(tǒng)高效，景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)全面標(biāo)準(zhǔn)化管理；區(qū)域旅游綜合服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，區(qū)域服務(wù)功能全面提升。17 / 48（二）預(yù)期指標(biāo)“十二五”時(shí)期，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，努力將石景山區(qū)旅游業(yè)培育成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一?！?guī)劃到“十二五”期末，石景山區(qū)年接待旅游人數(shù)達(dá)到1100 萬人次，其中年接待境外及外省市旅游人數(shù)達(dá)到 584 萬人次，年均增速達(dá)到 7%?！司M(fèi)在“十一五”期末的基礎(chǔ)上增加一倍；——旅游綜合收入達(dá)到 40 億元，平均年增長 17%；——直接就業(yè)崗位 1 萬個(gè)。18 / 48第三章 空間布局與重大項(xiàng)目一、區(qū)域空間布局以旅游資源為基礎(chǔ)，以發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，確定石景山區(qū)旅游資源的總體空間布局為：“一軸、一帶、三核、三區(qū)” 。以長安街西延長線為主軸，打通石景山區(qū)與核心城區(qū)及門頭溝區(qū)的聯(lián)系，加強(qiáng)本區(qū)域內(nèi)的信息及產(chǎn)業(yè)融合，形成北京城市發(fā)展橫軸上新的增長極；通過永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶串聯(lián)起北京城市西部永定河綠色生態(tài)走廊，連接京城西部的旅游資源與旅游市場；以石景山區(qū)最具代表性和吸引力的三個(gè)景區(qū)（點(diǎn)）支撐起全區(qū)旅游發(fā)展特色鮮明的三個(gè)功能區(qū)。最終形成“一軸”連城郊、 “一帶”聯(lián)京西、 “三核”帶“三區(qū)”的旅游業(yè)發(fā)展格局。一軸（CRD 休閑軸）長安街西延長線至門頭溝段的建成通車將進(jìn)一步深化石景山區(qū)與內(nèi)城及門頭溝區(qū)的聯(lián)系，強(qiáng)化全區(qū)旅游休閑業(yè)的輻射影響力，同時(shí)將石景山區(qū)東部都市休閑娛樂區(qū)和中部濱水創(chuàng)意休閑區(qū)緊密聯(lián)結(jié)，帶動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)的整體發(fā)展。一帶（永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶）永定河綠色生態(tài)發(fā)展帶不僅串聯(lián)起區(qū)內(nèi)的天泰旅游休閑區(qū)、濱水休閑服務(wù)中心、京西高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)新區(qū)和中關(guān)村石景山園，而且跨越區(qū)域界線，串聯(lián)起京西永定河綠色生態(tài)走廊，有利于促進(jìn)區(qū)域旅游資源的整合，帶動(dòng)石景山區(qū)乃至京西地區(qū)旅游業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。永定河是北京市十二五期間最重要的旅游發(fā)展帶，位于我區(qū)的部分是發(fā)展的核心之一。三核石景山游樂園：作為北京市民心目中的都市狂歡地，國家 4A 級(jí)19 / 48景區(qū)石景山游樂園擁有五個(gè)亞洲第一、六個(gè)全國之最、十個(gè)京城唯一為代表的 106 項(xiàng)娛樂項(xiàng)目。 “十二五”期間，區(qū)政府將重點(diǎn)對游樂園進(jìn)行提升改造，吸引戰(zhàn)略合作伙伴，與周邊項(xiàng)目進(jìn)行有機(jī)整合，打造京西不夜城。首鋼工業(yè)主題文化創(chuàng)意區(qū)：首鋼近現(xiàn)代工業(yè)文化獨(dú)具魅力，是未來石景山區(qū)旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 “十二五”期間，首鋼工業(yè)區(qū)改造將全面實(shí)施，規(guī)劃在主廠區(qū)北部建設(shè)首鋼工業(yè)主題文化創(chuàng)意區(qū)。在傳承工業(yè)遺產(chǎn)，使其融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)生活及城市風(fēng)貌的同時(shí)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造新的、充滿活力的城市地區(qū)。八大處公園：國家 4A 級(jí)旅游景區(qū)，是一座歷史悠久、風(fēng)景宜人的佛教寺廟園林，是距市中心最近的都市山林，是北京市民四季登山禮佛、交友賞景的首選之地。悠久的歷史和優(yōu)良的區(qū)位，使八大處公園成為石景山區(qū)西部生態(tài)文化旅游的核心資源和重要支撐。三區(qū)東部都市休閑娛樂區(qū)：東至區(qū)界，西至楊莊大街、古城南街一線，北至蘋果園南路，區(qū)域面積約 22 平方公里。本區(qū)以石景山游樂園為核心，依托城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代娛樂休閑業(yè)。主要包括：以主題樂園、數(shù)字娛樂、現(xiàn)代演藝、運(yùn)動(dòng)康體等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代娛樂；以萬達(dá)廣場、當(dāng)代商城、臺(tái)灣街、老山郊野公園、衙門口休閑綠洲為載體的都市休閑；以北京國際雕塑公園、博古藝苑為基地的都市藝術(shù)。中部濱水創(chuàng)意休閑區(qū)：以永定河為界，東至楊莊大街、古城南街一線，北至廣寧路、金頂南路一線。主要涵蓋首鋼廠區(qū)和永定河，區(qū)域面積約 16 平方公里。本區(qū)依托石景山和永定河共同構(gòu)筑的自然景觀資源，以首鋼工業(yè)主題文化創(chuàng)意區(qū)為核心，深入挖掘首鋼工業(yè)遺址的歷史、文化、社會(huì)、藝術(shù)、經(jīng)濟(jì)價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)20 / 48業(yè)，傳承并創(chuàng)新工業(yè)遺產(chǎn)文化；以永定河生態(tài)環(huán)境綜合治理為突破口，在永定河沿岸設(shè)置大面積的濱水休閑區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游、水岸休閑、水上娛樂等功能，與首鋼啟動(dòng)區(qū)的商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展商務(wù)休閑和會(huì)議展覽等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)高端、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的水岸經(jīng)濟(jì)帶。西部生態(tài)文化旅游區(qū)：位于廣寧路、金頂南路、蘋果園南路以北，區(qū)域面積約 46 平方公里。本區(qū)以八大處公園為核心，統(tǒng)籌開發(fā)八大處、法海寺、承恩寺、慈善寺、雙泉寺等寺廟，傳承并發(fā)揚(yáng)佛教文化；積極開發(fā)建設(shè)歷史街區(qū)，在模式口歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)特色文化廣場、私人博物館、收藏品展示交易中心等平臺(tái)，激活京西古道文化；利用西部地區(qū)良好的生態(tài)景觀資源，建設(shè)天泰山綠色景區(qū)，發(fā)展養(yǎng)生康體、高端自主游等生態(tài)休閑旅游。 二、重大項(xiàng)目（一）北京 CRD 智旅服務(wù)平臺(tái) 首都旅游創(chuàng)新發(fā)展區(qū)核心項(xiàng)目。構(gòu)建立足全區(qū)、輻射京西、示范全國的旅游綜合管理服務(wù)平臺(tái)，為政府部門、旅游從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員、本地居民和游客提供圍繞旅游相關(guān)的全方位個(gè)性化服務(wù)，提供旅游資源整合、旅游環(huán)境秩序監(jiān)測、旅游日常監(jiān)管和應(yīng)急救助指揮、旅游資源營銷和公眾旅游服務(wù)多層次的信息化支撐。平臺(tái)主要建設(shè)內(nèi)容為：整合旅游服務(wù)資源，盤活和再造區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)。通過構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，全面整合區(qū)域內(nèi)“吃、住、行、游、購、娛”相關(guān)人、地、物、組織資源，通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)資源的動(dòng)態(tài)更新，為政府部門行業(yè)監(jiān)管、從業(yè)單位業(yè)務(wù)開展和旅行人員自助信息查詢提供全面豐富、準(zhǔn)確及時(shí)的信息服務(wù)。21 / 48物聯(lián)智能監(jiān)測，實(shí)時(shí)把脈旅游環(huán)境秩序。依托新一代無線通信技術(shù)，通過廣泛部署 RFID、傳感器、GPS 終端、智能監(jiān)控終端等智能監(jiān)測裝置，實(shí)現(xiàn)對旅游環(huán)境中的關(guān)鍵場所、重要部件、旅游人群、救援隊(duì)伍的實(shí)時(shí)監(jiān)控，把脈旅游環(huán)境秩序，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)、應(yīng)對和緩解旅游活動(dòng)中的問題，做到防患于未然。跨部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升緊急救援和非緊急幫扶效率，依托物聯(lián)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、呼叫中心、門戶網(wǎng)站等信息平臺(tái)，劃分旅游管理服務(wù)責(zé)任區(qū)，實(shí)現(xiàn)對旅游關(guān)鍵區(qū)域的網(wǎng)格化管理。一體化運(yùn)營推廣，打造京西旅游旗艦品牌。打造石景山區(qū)旅游資源運(yùn)行管理平臺(tái)，借助電子商務(wù)的模式，將傳統(tǒng)的單一旅游機(jī)構(gòu)平面廣告營銷、電視營銷、廣播營銷，轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)營銷與一體化、集約化的網(wǎng)絡(luò)營銷相結(jié)合的模式。創(chuàng)新服務(wù)模式，增強(qiáng)游客滿意度，推進(jìn)和諧旅游建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)服務(wù)創(chuàng)新、呼叫服務(wù)創(chuàng)新、消費(fèi)模式創(chuàng)新、旅行模式創(chuàng)新四大創(chuàng)新服務(wù)，為游客和本地居民提供全方位、多手段、無所不在的信息服務(wù)。（二）主題景區(qū)室內(nèi)主題樂園 在石景山游樂園南部門區(qū)，建設(shè)代表世界娛樂水平的室內(nèi)主題樂園，同時(shí)改造提升游樂園現(xiàn)有項(xiàng)目和經(jīng)營業(yè)態(tài)，逐步克服氣候和季節(jié)對游樂園的影響，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，結(jié)合完美的游樂園大景區(qū)。臺(tái)灣文化休閑園以臺(tái)灣街和北京國際雕塑公園為平臺(tái)，以臺(tái)灣文化為基礎(chǔ)，結(jié)合臺(tái)灣文化創(chuàng)意商務(wù)區(qū)的建設(shè)，引進(jìn)獨(dú)具臺(tái)灣特色的各種文化及演藝項(xiàng)目，打造融合東亞及東南亞文化風(fēng)情的都市文化休閑園。22 / 48天泰山綠色景區(qū)依托自然景觀和歷史文脈，加快景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展健康休閑旅游，在天泰山板凳溝建設(shè)西部國際會(huì)議度假中心，作為西部淺山地區(qū)的開發(fā)配套接待設(shè)施。永定河蓮石湖永定河第一大湖——蓮石湖已全線竣工，結(jié)合永定河兩岸生態(tài)治理所形成的濱水空間，以發(fā)展生態(tài)旅游、水岸休閑和水上娛樂為主，建設(shè)濱水生態(tài)休閑區(qū)，推動(dòng)水岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首鋼工業(yè)主題文化創(chuàng)意區(qū)利用首鋼主廠區(qū)北部的工業(yè)遺產(chǎn)，在對區(qū)域整體環(huán)境進(jìn)行生態(tài)治理和修復(fù)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)狀建筑和設(shè)備進(jìn)行改造和創(chuàng)意利用，植入以鋼鐵文化為主題的觀演、休閑、展示、體驗(yàn)等功能，形成特色鮮明、公共開敞、環(huán)境友好、功能多元、可持續(xù)經(jīng)營的新概念主題工業(yè)文化公園。（三）文化旅游京西古道文化以模式口歷史文化保護(hù)區(qū)的改造為契機(jī)，通過建設(shè)特色文化廣場、私人博物館、收藏品展示交易中心等富有活力的藝術(shù)展示平臺(tái)，再現(xiàn)京西古道特色商市村鎮(zhèn)的意境，展示京西古道歷史上驛站和商業(yè)服務(wù)業(yè)功能特色，喚醒并傳承京西古道文化。佛文化以八大處靈光寺為核心，同時(shí)發(fā)揮其他寺廟（慈善寺、法海寺、承恩寺、雙泉寺）的作用，加快改善寺廟周邊的基礎(chǔ)設(shè)施，探索舉辦影響力大、內(nèi)容豐富的大型佛教文化活動(dòng)，適時(shí)籌辦“中國八大處佛牙節(jié)” ，充分發(fā)揮佛教文化的強(qiáng)力支撐作用，大力宣揚(yáng)石景山區(qū)23 / 48的佛文化。（四）健康自助游充分利用石景山區(qū)依山傍水、交通便利的條件，順應(yīng)市民日常休閑的需求，鼓勵(lì)發(fā)展健康自助游。與門頭溝、房山兩區(qū)合作，發(fā)展自駕、自行車和徒步旅行，為游客提供自助游所需的綜合服務(wù)。（五）活動(dòng)與會(huì)展提升四季 CRD 旅游活動(dòng)水平豐富中國園林茶文化節(jié)、北京狂歡之夏、北京重陽登高節(jié)以及春節(jié)廟會(huì)的內(nèi)容，加大宣傳力度，提升活動(dòng)品牌影響力。針對活動(dòng)組織過程中存在的問題，轉(zhuǎn)變思路，不斷創(chuàng)新，積極尋求突破瓶頸的途徑。引進(jìn)創(chuàng)設(shè)大型活動(dòng)及會(huì)議品牌“十二五”期間，利用全區(qū)良好的城市基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)、創(chuàng)設(shè)大型活動(dòng)及會(huì)議品牌，加強(qiáng)策劃和實(shí)施，多方合作，引入市場參與，明確政府和市場的關(guān)系，讓大型活動(dòng)既有社會(huì)效益又有經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)活動(dòng)影響力。24 / 48第四章 產(chǎn)業(yè)促進(jìn)與整體營銷一、加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”期間，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)旅游公路、步游道、旅游景區(qū)停車場、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、供水供電、安全消防等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障石景山區(qū)旅游業(yè)快速發(fā)展的需求。（一）旅游公路增強(qiáng)旅游交通運(yùn)力，構(gòu)建對外交通、城市交通、景區(qū)交通等多層次交通體系。改善天泰山綠色景區(qū)的交通條件，提高景區(qū)的可進(jìn)入性。采取其他輔助措施，提供盡可能完善的配套服務(wù)設(shè)施及旅游信息，在不破壞景區(qū)生態(tài)環(huán)境的前提下，增設(shè)加油站和車輛維修區(qū)等服務(wù)設(shè)施，在由各方向進(jìn)入石景山區(qū)的道路兩側(cè)設(shè)立統(tǒng)一規(guī)劃的景區(qū)標(biāo)識(shí)牌等。（二）慢游道以石景山區(qū)西部地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越的區(qū)位條件為基礎(chǔ)，積極發(fā)展徒步旅游。整修和開辟旅游區(qū)內(nèi)適合游人步行的交通網(wǎng)絡(luò)線路，修建與景區(qū)環(huán)境相宜的慢游道，并設(shè)立適量服務(wù)站點(diǎn)，滿足游客親近自然的旅游需求。（三）旅游景區(qū)停車場規(guī)劃期間，加大旅游景區(qū)停車場的建設(shè)力度，以解決目前石景山區(qū)主要景區(qū)（點(diǎn)）周邊停車場所不足的問題。停車場可劃分為團(tuán)隊(duì)停車區(qū)和自駕游停車區(qū)，設(shè)置回車線，建立車場安全檢查制度，確保各項(xiàng)設(shè)施服務(wù)到位。25 / 48（四）環(huán)保環(huán)衛(wèi)建設(shè)清潔景區(qū)（點(diǎn)） ，按照垃圾收集處理減量化、資源化、無害化和產(chǎn)業(yè)化原則，建立景區(qū)現(xiàn)代垃圾收集處理體系。（五）供水供電完善景區(qū)（點(diǎn)）供水供電系統(tǒng)，保障景區(qū)水電供應(yīng)。（六）安全