【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 淡水養(yǎng)殖業(yè)，優(yōu)質(zhì)稻、棉花、苧麻、蘆葦、楊樹(shù)等種植業(yè)為主。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉歷韋鎂。在西南部山區(qū)，結(jié)合土地生態(tài)建設(shè)，增加林地、園地面積，因地制宜發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、楠竹、山珍、水果、藥材和草食養(yǎng)殖業(yè)。鵬篩鎬討顓辦費(fèi)嘆攝虜鈺?shū)c噸縛韉淚。第二節(jié) 建設(shè)用地布局優(yōu)化基于建設(shè)用地適宜性分析與市域城鎮(zhèn)體系空間發(fā)展戰(zhàn)略，依托交通網(wǎng)絡(luò)體系，形成點(diǎn)軸式城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間格局。一、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地布局優(yōu)化優(yōu)先保障重點(diǎn)軸帶、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)用地需求，促進(jìn)益沅桃都市區(qū)一體化發(fā)展，引導(dǎo)中心城區(qū)用地空間“東接?xùn)|進(jìn)”，形成由“ 一圈三軸、四級(jí)中心、九個(gè)園區(qū)” 所組成的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地空間分布體系。 糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞顰韃銼。一圈：即以益陽(yáng)市中心城區(qū)為核心，外圍桃江和沅江為聯(lián)系圈的中部城市發(fā)展圈，打造核心增長(zhǎng)極。三軸：以長(zhǎng)益高速和形成的市域東部城鎮(zhèn)發(fā)展軸；以益陽(yáng)至南縣高速公路和形成的市域北部發(fā)展軸線；以益陽(yáng)至溆浦高速公路和形成的西部發(fā)展軸線。頜層銖壺鮮儀計(jì)堯當(dāng)涇撓惡訂氌靨櫥。一個(gè)一級(jí)中心——以市中心城區(qū)為核心；三個(gè)次級(jí)中心——沅江市區(qū)、桃江縣城、大東部新區(qū)；九個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)——國(guó)家級(jí)園區(qū)（個(gè)）：益陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)；省級(jí)園區(qū)（個(gè)）：湖南益陽(yáng)長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、湖南沅江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、湖南南縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、湖南桃江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、湖南安化經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大通湖工業(yè)集中區(qū)、龍嶺工業(yè)集中區(qū)、桃江灰山港工業(yè)集中區(qū)。各園區(qū)用地以國(guó)家核定的四至范圍為依據(jù)，適度考慮部分預(yù)留用地，并納入中心城區(qū)或鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃布局。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈(zèng)鰾鍍?yōu)Z靜銅。二、農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局優(yōu)化結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)村莊綜合整治與遷并，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)用地由分散布局模式向相對(duì)集中模式發(fā)展，優(yōu)先向城郊或建制鎮(zhèn)周邊重點(diǎn)村鎮(zhèn)集中，優(yōu)先向丘崗地段集中。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌簍敘5 / 60嘮靄標(biāo)。對(duì)西南部山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害高危險(xiǎn)區(qū)與東北部湖區(qū)洪澇災(zāi)害高危險(xiǎn)區(qū)，與易地扶貧搬遷相結(jié)合，有序組織生態(tài)移民，避免農(nóng)村居民點(diǎn)用地布局在自然災(zāi)害高發(fā)區(qū)段。撾鉬轍魘僑絢綰來(lái)誄緊糞償閑勝霽鈁。充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)的輻射功能，通過(guò)建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村的發(fā)展，依托重點(diǎn)村鎮(zhèn)，形成以交通干線為發(fā)展軸，由集鎮(zhèn)、中心村、基層村組成的村莊布局體系。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯駔霧齋。三、交通水利設(shè)施用地布局優(yōu)化形成以二廣高速、長(zhǎng)常高速、 （東坪至梅城）安新高速為縱軸， 、杭瑞高速公路益陽(yáng)段、益馬高速為橫軸的“三縱三橫” 交通干道網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)中心城區(qū)與各縣市區(qū)相連公路干線建設(shè)與改造，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與各縣（市、區(qū)）以一級(jí)公路相連。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異飽樣瀠漲靂醞。建成以“一縱兩橫” 為主干（資水干流航道、常鲇航線航道、澧湘航線航道） ，以柘溪水庫(kù)、洞庭湖為樞紐，干支相聯(lián)，輻射洞庭湖區(qū)和柘溪庫(kù)區(qū)的水運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。以大通湖垸、育樂(lè)苑、長(zhǎng)春苑、爛泥湖苑等重點(diǎn)苑堤防及一般苑堤防建設(shè)為屏障，加強(qiáng)水庫(kù)、溝渠、泵站等水利設(shè)施網(wǎng)建設(shè)，形成防洪安全、水資源安全、水生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜諶顆廚邇雛挾。四、風(fēng)景名勝設(shè)施用地布局優(yōu)化基于“突出一個(gè)中心，拓展兩條線路，發(fā)掘四種文化，建設(shè)四個(gè)旅游區(qū)”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)保障四個(gè)風(fēng)景旅游區(qū)用地需求。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤罷閂壺難辭。銀城風(fēng)景旅游區(qū)——以益陽(yáng)城區(qū)為中心，以銀城景區(qū)(包括會(huì)龍山、寨子侖、梓山湖) 、山鄉(xiāng)巨變第一村景區(qū)（包括北峰山森林公園、周立波景區(qū)核心區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)） 、魚(yú)形山─四方山等三個(gè)景區(qū)為基礎(chǔ)，突出銀城竹文化特色。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇?chē)O囂視薺雋慍。桃花江旅游區(qū)——以桃花江森林公園和洪山竹海為基礎(chǔ)，突出“中國(guó)楠竹之鄉(xiāng)”和“桃花江美人窩”特點(diǎn)，充分發(fā)掘桃花江民俗文化特色。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘選灄鮒隸轉(zhuǎn)。南洞庭湖旅游區(qū)——以南洞庭湖濕地水禽自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)，以洞庭湖碧波萬(wàn)頃的蘆葦蕩和漁耕文化為特色，積極發(fā)展湖區(qū)田園風(fēng)光旅游。現(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬歷烴隱徹。柘溪風(fēng)景旅游區(qū)——重點(diǎn)保障柘溪、川巖江、小桃源、向陽(yáng)、仙池、茶馬古道等景區(qū)建設(shè)，打造黑茶文化特色。第三節(jié) 生態(tài)用地布局優(yōu)化基于生態(tài)敏感性分析，充分發(fā)揮耕地、林地、園地以及水域生態(tài)功能，形成“點(diǎn) 環(huán)廊塊” 生態(tài)用地布局網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)綠色益陽(yáng)。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊鈉險(xiǎn)贅。一、形成“一山、三湖、十一田”生態(tài)斑塊重點(diǎn)保護(hù)雪峰山山系以及南洞庭湖、大通湖、萬(wàn)子湖等水體，積極建設(shè)以六片基本農(nóng)田集中區(qū)為重點(diǎn)的環(huán)都市區(qū)生態(tài)綠化系統(tǒng)，以及分布在南縣、沅江、安化、大通湖等縣市區(qū)內(nèi)的十一個(gè)基本農(nóng)田集中區(qū)，構(gòu)筑市域“一山、三湖、十一田”生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲(chǔ)蠍襝嘗隕崳。二、構(gòu)筑“一江、多軸” 生態(tài)廊道在資江沿岸建立防護(hù)帶，在平江至懷化高速公路、 、二廣高速、洛湛鐵路以及長(zhǎng)常高速以等交通干道沿線構(gòu)建綠色廊道，并在基本農(nóng)田集中區(qū)內(nèi)適當(dāng)保留未利用地，形成連貫的生態(tài)廊道，以確保動(dòng)物在斑塊間的自由遷徙，保護(hù)生物多樣性。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖張灣蝕隉貪。三、建設(shè)環(huán)城生態(tài)圈在中心城區(qū)外圍、都市區(qū)外圍及重點(diǎn)城鎮(zhèn)周邊，由林地、耕地、園地、水域等地類(lèi)相嵌形成環(huán)城生態(tài)圈，發(fā)揮生態(tài)、旅游、休閑等多重功能。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧鳥(niǎo)陜憲。四、保護(hù)重要生態(tài)節(jié)點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)浮邱山、洪山竹海、北峰山、會(huì)龍山、寨子侖、柘溪水庫(kù)、廖家坪水庫(kù)、梓山?jīng)_水庫(kù)、桃花江水庫(kù)、紅巖水庫(kù)、魚(yú)形山水庫(kù)、迎風(fēng)橋水庫(kù)等山地、水體及周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共綠地系統(tǒng)建設(shè)，為生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建提供節(jié)點(diǎn)功能。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔瓚陳諳。第七章 土地利用分區(qū)與調(diào)控根據(jù)土地利用的功能主導(dǎo)、限制條件，按照土地功能分區(qū)的要求，將益陽(yáng)市土地劃分為基本農(nóng)田集中區(qū)、城鎮(zhèn)工礦發(fā)展區(qū)、村鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、一般農(nóng)地發(fā)展區(qū)個(gè)土地功能區(qū)。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜傘袞鎧隴備。一、基本農(nóng)田集中區(qū)基本農(nóng)田集中區(qū)是對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)的區(qū)域，總面積公頃，占全市土地總面積的。主要分布在南縣、大通湖、沅江北部、資陽(yáng)區(qū)的東部和中部、赫山區(qū)的東部和西南部、桃江縣的東南部和西北部以及安化縣東南部。聰駘縶轤終實(shí)騭邏顯贍輾諺漬廢陸誚。主要管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田面積必須達(dá)到總面積的以上，并鼓勵(lì)劃定基本農(nóng)田整備區(qū)；禁止大規(guī)模開(kāi)發(fā)與非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)格控制基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地轉(zhuǎn)變用途；國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的，必須在基本農(nóng)田整備區(qū)內(nèi)實(shí)行等質(zhì)等量補(bǔ)劃。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻觴際嚕。二、城鎮(zhèn)工礦發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)工礦發(fā)展區(qū)是以城鎮(zhèn)發(fā)展和重點(diǎn)工礦建設(shè)為主導(dǎo)用途的區(qū)域，總面積公頃，占全市土地總面積的。主要包括市中心城區(qū)、沅江市區(qū)、桃江縣城、安化縣城、南縣縣城、大通湖城區(qū)、重點(diǎn)建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以及益陽(yáng)電廠、桃江核電站、益陽(yáng)船舶制造基地等重點(diǎn)能源工礦項(xiàng)目區(qū)。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳韻鏢鷹階証。主要管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地利用不得突破規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，用地布局與選址應(yīng)與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接；充分挖掘建設(shè)用地潛力，符合土地集約利用政策與要求，嚴(yán)格控制人均城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模；禁止占用區(qū)內(nèi)規(guī)劃確定的永久性生態(tài)綠地。闋蘆畫(huà)腎藎覺(jué)鎪鐿賚鍥驛縛蟬礪陰吳。三、村鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)村鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)是以村鎮(zhèn)發(fā)展為主導(dǎo)用途的區(qū)域，總面積公頃，占全市土地總面積的。主要包括市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村居民點(diǎn)及集中安置區(qū)等用地。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝嚨渙錫陽(yáng)覬。主要管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地利用不得突破規(guī)劃確定的農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模；充分挖掘建設(shè)用地潛力，符合土地集約利用政策與要求，嚴(yán)格控制人均居民點(diǎn)用地規(guī)模；居民點(diǎn)建設(shè)禁止占用基本農(nóng)田。鈣槍濾黨許蕁鄶飫?wù)a慮瞇輻務(wù)憚隊(duì)醫(yī)。四、林業(yè)發(fā)展區(qū)林業(yè)發(fā)展區(qū)是以現(xiàn)有有林地、灌木林地、其他林地、宜林后備土地資源等為主的區(qū)域，總面積公頃，占全市土地總面積的。懌處濁渾誹買(mǎi)躦騸嗆驏壘濕鎳詰闞蟶。主要管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)、直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施；鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他土地按其適宜性調(diào)整為林地或其他類(lèi)型的農(nóng)用地；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開(kāi)墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)；嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)林地、耕地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)（基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目除外） ；嚴(yán)禁以開(kāi)墾耕地等名義，毀壞生態(tài)公益林，破壞生態(tài)環(huán)境。謝齒毀覽賬繰財(cái)鱗蠼潔陝鱟蟯亂闐涼。五、一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)一般農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)是以發(fā)展種植農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)為主的區(qū)域，總面積公頃，占全市土地總面積的。主要包括基本農(nóng)田集中區(qū)、城鎮(zhèn)工礦發(fā)展區(qū)、林業(yè)用地區(qū)以外的區(qū)域。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓蘄濃籌闔蕕。主要管制規(guī)則：區(qū)內(nèi)的土地主要用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展蔬菜、瓜果、花卉、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)基地；限制城鎮(zhèn)工礦建設(shè)，鼓勵(lì)村莊綜合整治，引導(dǎo)居民點(diǎn)集中建設(shè)；控制區(qū)內(nèi)的農(nóng)地用途轉(zhuǎn)變，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地必須“占一補(bǔ)一”、 “先補(bǔ)后占”。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁劌鏹闋儕。6 / 60第八章 耕地保護(hù)與基本農(nóng)田建設(shè)第一節(jié)耕地保護(hù)目標(biāo)的確定從實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度出發(fā)，嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，禁止農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整造成耕地流失，加大復(fù)墾整理開(kāi)發(fā)力度，到年耕地保有量不低于公頃。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別鏟鍍據(jù)闊蓯。第二節(jié)基本農(nóng)田布局調(diào)整一、集中連片保護(hù)基本農(nóng)田嚴(yán)格按照基本農(nóng)田劃定的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)土壤質(zhì)量、坡度級(jí)別、斑塊零星度、連片度以及交通水利條件等因素，設(shè)立十一片基本農(nóng)田集中區(qū)，各區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田面積不低于總面積的。安化仙溪梅城樂(lè)安清塘鋪基本農(nóng)田集中區(qū)；桃江縣鲊埠大栗港鸕鶿渡基本農(nóng)田集中區(qū)；桃江縣石牛江牛田灰山港基本農(nóng)田集中區(qū)；赫山區(qū)泥江口岳家橋基本農(nóng)田集中區(qū)；赫山區(qū)衡龍橋泉交河歐江岔蘭溪基本農(nóng)田集中區(qū)；資陽(yáng)區(qū)長(zhǎng)春沙頭張家塞茈湖口基本農(nóng)田集中區(qū)；資陽(yáng)區(qū)新橋河迎風(fēng)橋基本農(nóng)田集中區(qū)；沅江市草尾黃茅洲陽(yáng)羅洲基本農(nóng)田集中區(qū)；大通湖千山紅基本農(nóng)田集中區(qū)；大通湖金盆洲北洲子基本農(nóng)田集中區(qū)；南縣基本農(nóng)田集中區(qū)。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃碩螞謁闃書(shū)。二、科學(xué)調(diào)整基本農(nóng)田指標(biāo)尊重現(xiàn)狀，確保質(zhì)量，綜合考慮耕地質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理占地需要，合理分配基本農(nóng)田指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)公頃基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦麗澆儲(chǔ)闡膚。結(jié)合耕地質(zhì)量情況，因地制宜調(diào)增桃江縣西北部、資陽(yáng)區(qū)東部、沅江市東北部、赫山區(qū)東北部以及南縣中部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田指標(biāo)。潛憒巔懟閑貓簡(jiǎn)巒競(jìng)慮棧諾則練閼鼉。第三節(jié) 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)措施一、嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，切實(shí)執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度強(qiáng)化對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)利用低丘緩坡地和未利用地。非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，并依法報(bào)批用地。嚴(yán)格按照“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的要求，執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度。在履行耕地“占補(bǔ)平衡” 補(bǔ)充義務(wù)基礎(chǔ)上，切實(shí)落實(shí)湖南省下達(dá)耕地補(bǔ)充任務(wù)。在完成補(bǔ)充耕地義務(wù)的基礎(chǔ)上，增加資陽(yáng)、沅江、南縣補(bǔ)充耕地任務(wù)，確保全市耕地保護(hù)目標(biāo)與耕地補(bǔ)充任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于赫山等耕地后備資源匱乏的地區(qū)，確實(shí)無(wú)法在本地區(qū)實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”的，鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制與市場(chǎng)化運(yùn)用模式下推行市內(nèi)各地互補(bǔ)合作。鼓勵(lì)有條件地區(qū)建立健全耕地后備資源儲(chǔ)備庫(kù)，劃定耕地后備資源保護(hù)區(qū)，對(duì)于劃入耕地后備資源保護(hù)區(qū)的土地，嚴(yán)格限制各種建設(shè)占用。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡攖鍶闞閻縊。二、加大耕地管護(hù)力度，強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè)按照數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)的要求，依據(jù)耕地等級(jí)實(shí)施差別化管護(hù)，對(duì)水田等優(yōu)質(zhì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。建設(shè)項(xiàng)目選址確需占用耕地的，應(yīng)盡量占用等級(jí)較低的耕地，扭轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)耕地過(guò)快減少的趨勢(shì)。建立耕地保護(hù)臺(tái)賬管理制度，明確保護(hù)耕地的責(zé)任人、面積、耕地等級(jí)等基本情況。加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，整合資金進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。加大中低產(chǎn)田改造力度，實(shí)施節(jié)水灌溉工程、小型農(nóng)田水利工程、沃土工程等，全面提高耕地生產(chǎn)能力，提升耕地質(zhì)量等級(jí)。擄鱘殼郟餳渦爛摻璽灑鄆際慮榪閽鴻。加強(qiáng)對(duì)占用和補(bǔ)充耕地質(zhì)量的評(píng)價(jià)，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量。從數(shù)量和質(zhì)量?jī)煞矫鎳?yán)格考核耕地占補(bǔ)平衡，對(duì)補(bǔ)充耕地質(zhì)量未達(dá)到被占耕地質(zhì)量的，按照質(zhì)量折算增加補(bǔ)充耕地面積。積極實(shí)施耕作層剝離工程，鼓勵(lì)剝離建設(shè)占用耕地的耕作層，并在符合水土保持要求前提下，用于新開(kāi)墾耕地的建設(shè)。加強(qiáng)耕地抗污染和抗災(zāi)能力建設(shè)，減少人為污染及自然災(zāi)毀損毀耕地?cái)?shù)量。嚴(yán)格界定污染、災(zāi)毀耕地標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化耕地污染、災(zāi)毀情況監(jiān)測(cè)，對(duì)污染、災(zāi)毀耕地及時(shí)治理復(fù)墾。贗鐨嚳齬騏銻潑櫟聞贏繃綢澤賤鬩維。三、嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)非農(nóng)建設(shè)用地審查，嚴(yán)禁違法占用基本農(nóng)田，依照法律規(guī)定，能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目因選址特殊、無(wú)法避讓基本農(nóng)田的，必須按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。禁止占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道、綠化隔離帶和防護(hù)林建設(shè)；禁止占用基本農(nóng)田進(jìn)行挖塘養(yǎng)魚(yú)、畜禽養(yǎng)殖以及其他破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；禁止臨時(shí)工程占地等各種土地利用活動(dòng)對(duì)基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)性工作，完善基本農(nóng)田保護(hù)檔案。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和巡查，建立基本農(nóng)田保護(hù)定期通報(bào)制度。殼贈(zèng)嘆橈鯛槳櫨滄滸擊懼廄凜勱閶鰉。第四節(jié) 土地整治一、大力加強(qiáng)農(nóng)村土地整理積極穩(wěn)妥地開(kāi)展田水路林村綜合整治，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量。襉藍(lán)動(dòng)蔭鶚鈑掙濰鋱縶魯軛錟綴閹紳。規(guī)劃年通過(guò)土地整理新增耕地公頃。二、積極開(kāi)展工礦廢棄地復(fù)墾加快閉坑礦山、采煤塌陷、挖損壓占等廢棄土地的復(fù)墾，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用、鼓勵(lì)多用途使用和改善生態(tài)環(huán)境，合理安排復(fù)墾土地的利用方向、規(guī)模和時(shí)序。傘箋內(nèi)鍶樂(lè)撈憶瓊檸鍇賕澮薔頗閾鱍。規(guī)劃年通過(guò)土地復(fù)墾新增耕地公頃。三、適度開(kāi)發(fā)宜耕后備土地在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)土地利用條件，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)利用。規(guī)劃年通過(guò)土地開(kāi)發(fā)新