【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 質(zhì)量。第二節(jié) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)一、合理劃定基本農(nóng)田按照“面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”的原則，合理劃定基本農(nóng)田，并落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。參照農(nóng)用地分等定級(jí)成果，將大面積、集中連片、高質(zhì)量等級(jí)的耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)范圍，土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾新增加優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃入基本農(nóng)田。新調(diào)整劃定的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級(jí)應(yīng)高于原有的平均質(zhì)量等級(jí)?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，不得擅自調(diào)整，不得隨意改變區(qū)位。四川省人民政府下達(dá)我市基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃，本規(guī)劃實(shí)際劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃，多劃定基本農(nóng)田公頃。根據(jù)《市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制指導(dǎo)意見(jiàn)》，多預(yù)留的基本農(nóng)田，用于規(guī)劃期內(nèi)不易確定具體范圍的能源、交通、水利和農(nóng)村居民點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村公益事業(yè)、公共設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用（附清單），列入規(guī)劃項(xiàng)目清單的建設(shè)項(xiàng)目占用規(guī)劃預(yù)留基本農(nóng)田；不視為調(diào)整規(guī)劃，可不再補(bǔ)劃基本農(nóng)田。二、加大基本農(nóng)田建設(shè)力度建立基本農(nóng)田建設(shè)集中投入制度，加大財(cái)政對(duì)市內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)域和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)的扶持力度，緊密結(jié)合“金土地”專項(xiàng)土地整理工程和“沃土工程”，加大丘陵地區(qū)中低產(chǎn)田土的改造力度。積極開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)坡改梯等水土保持工程建設(shè)，推廣節(jié)水抗旱技術(shù)，按耕地等級(jí)實(shí)施差別化管理，重點(diǎn)保護(hù)優(yōu)質(zhì)旱地和水田，建設(shè)優(yōu)質(zhì)旱地和水田集中區(qū)，提高耕地生產(chǎn)能力。三、嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度單獨(dú)選址的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，因選址特殊無(wú)法避讓基本農(nóng)田的，在用地預(yù)審和報(bào)批前，必須對(duì)選址方案、基本農(nóng)田規(guī)劃調(diào)整及補(bǔ)劃方案等進(jìn)行充分論證和聽(tīng)證，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，必須及時(shí)補(bǔ)劃，征地補(bǔ)償按法定的最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，耕地開(kāi)墾費(fèi)按當(dāng)?shù)刈罡邩?biāo)準(zhǔn)繳納。在不突破多劃基本農(nóng)田規(guī)模的前提下，列入項(xiàng)目清單的建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田時(shí)不再補(bǔ)劃，簡(jiǎn)化相應(yīng)用地報(bào)批程序。第五章 建設(shè)用地調(diào)控第一節(jié) 中心城區(qū)土地利用一、城市發(fā)展方向與規(guī)?？刂坪?jiǎn)陽(yáng)市的中心城區(qū)地跨簡(jiǎn)城、石橋、新市和東溪四個(gè)鎮(zhèn)，按方位可以為四個(gè)片區(qū)。簡(jiǎn)城中部主城片區(qū)分為舊城、西峰嶺、范家溝和葫蘆壩四個(gè)功能組團(tuán)；沱東片區(qū)包括射洪壩、東溪鎮(zhèn)、放生壩三個(gè)功能組團(tuán)；南部新市片區(qū)包括十里壩組團(tuán)和新市以南的國(guó)道沿線；北部石橋片區(qū)包括舊區(qū)至回龍高速公路入口的地區(qū)組團(tuán)。年簡(jiǎn)陽(yáng)市中心城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地面積為公頃，現(xiàn)有人口為萬(wàn)。人均建設(shè)用地平方米。依據(jù)簡(jiǎn)陽(yáng)市城市總體規(guī)劃再結(jié)合各部門(mén)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃到年中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模公頃，人口規(guī)模為萬(wàn)人，人均建設(shè)用地平方米，符合《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)人均建設(shè)用地指標(biāo)的控制要求，凈增建設(shè)用地公頃。二、中心城區(qū)用地空間管制、實(shí)行建設(shè)用地規(guī)模邊界與擴(kuò)展邊界控制建設(shè)用地規(guī)模邊界是規(guī)劃中心城區(qū)的建設(shè)用地總規(guī)模邊界，包括建成區(qū)和新增規(guī)劃區(qū)；建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界是適應(yīng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地發(fā)展不確定性，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外劃定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)可以選擇布局的范圍邊界。建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍即允許建設(shè)區(qū)，是現(xiàn)狀和規(guī)劃期內(nèi)新增建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域。規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍即有條件建設(shè)區(qū)，在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可以規(guī)劃建設(shè)用地布局。、嚴(yán)格控制城市用地總規(guī)模，防止建設(shè)用地規(guī)模過(guò)快擴(kuò)張按需求引導(dǎo)和供給調(diào)節(jié)的要求合理確定建設(shè)用地總規(guī)模，從緊控制新增建設(shè)用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排中心城區(qū)各項(xiàng)建設(shè)用地，加強(qiáng)城市用地總量控制。到年城市用地總規(guī)模達(dá)到公頃，年建設(shè)用地總規(guī)模達(dá)到2530公頃。、加快建設(shè)用地挖潛利用切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用方式，盤(pán)活存量建設(shè)用地。加快城中村改造，鼓勵(lì)低效用地增容改造和深度開(kāi)發(fā)，合理利用其他土地和非耕地。充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和空閑地，提高土地利用效率，加快中心城區(qū)建設(shè)用地的挖潛利用，提高現(xiàn)有建設(shè)用地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。 、引導(dǎo)建設(shè)用地內(nèi)部調(diào)整合理調(diào)整城市用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)適用房及普通住宅建設(shè)用地，切實(shí)保障民生用地?？刂粕a(chǎn)用地、保障生活用地，重點(diǎn)保障與地區(qū)環(huán)境資源條件相適應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求主要依靠不斷提高土地集約利用水平來(lái)實(shí)現(xiàn)。、保障重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域用地合理安排中心城區(qū)建設(shè)用地布局，合理安排建設(shè)用地指標(biāo)，確保城市本身發(fā)展所需用地，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域的用地。第二節(jié) 鎮(zhèn)村建設(shè)用地利用按照推進(jìn)“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本思路和要求，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。一、優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地控制城鎮(zhèn)工礦用地過(guò)快擴(kuò)張。合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)規(guī)模和時(shí)序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，防止工業(yè)用地低效擴(kuò)張，從嚴(yán)控制城鎮(zhèn)工礦用地中工業(yè)用地比例。從嚴(yán)從緊控制獨(dú)立選址項(xiàng)目的數(shù)量和用地規(guī)模。鼓勵(lì)利用原有工業(yè)用地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，降低用地成本，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。調(diào)整優(yōu)化工礦用地布局，改變布局分散、粗放低效的現(xiàn)狀。引導(dǎo)城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整?？刂粕a(chǎn)用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地比例，促進(jìn)城鎮(zhèn)和諧發(fā)展。嚴(yán)格限定開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)非生產(chǎn)性建設(shè)用地的比例，提升開(kāi)發(fā)區(qū)用地效率和效益。二、合理規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地積極支持新農(nóng)村建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，切實(shí)搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃，合理引導(dǎo)農(nóng)民住宅相對(duì)集中建設(shè)，促進(jìn)自然村適度撤并。重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活必需的建設(shè)用地，支持農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。合理安排農(nóng)村宅基地，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房，逐步解決現(xiàn)有農(nóng)村居民點(diǎn)用地過(guò)大的問(wèn)題。引導(dǎo)農(nóng)村居民向中心村聚居，農(nóng)民新建住宅應(yīng)優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和其他土地，村內(nèi)有空閑地、原有宅基地已達(dá)標(biāo)的，不再安排新增宅基地。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村宅基地的利用效率。規(guī)劃期間規(guī)劃建設(shè)個(gè)中心村，平均每個(gè)中心村公頃。第三節(jié) 保障基礎(chǔ)設(shè)施用地優(yōu)先保障恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的基本生活條件和公共服務(wù)設(shè)施用地，對(duì)《簡(jiǎn)陽(yáng)市“”災(zāi)后重建土地利用實(shí)施規(guī)劃》確定的重建項(xiàng)目用地給予重點(diǎn)安排。保障適宜重建區(qū)的建設(shè)用地規(guī)模，控制適度重建設(shè)區(qū)和生態(tài)重建設(shè)區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，適度壓縮工礦用地和農(nóng)村居民點(diǎn)用地，恢復(fù)并逐步擴(kuò)大生態(tài)用地。一、統(tǒng)籌安排交通運(yùn)輸用地規(guī)劃交通重點(diǎn)用地項(xiàng)目項(xiàng)，包括成都第二機(jī)場(chǎng)及配套設(shè)施、成渝鐵路客運(yùn)專線、成安渝高速、成都市第二條繞城高速簡(jiǎn)陽(yáng)段、機(jī)場(chǎng)快速通道、成簡(jiǎn)快速通道、簡(jiǎn)三快速通道、資三快速通道、龍泉湖環(huán)湖公路、三岔湖環(huán)湖公路、金簡(jiǎn)快速通道及改建設(shè)國(guó)道、國(guó)道、國(guó)道、成渝鐵路擴(kuò)能改建等。規(guī)劃項(xiàng)目用地公頃，其中占用耕地公頃。二、合理安排水利設(shè)施用地規(guī)劃水利設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)用地項(xiàng)目項(xiàng)，包括毗河供水工程干支渠、環(huán)溪河防洪治理工程、絳溪河防洪治理工程、索溪河防洪治理工程和農(nóng)村安全引水工程、沱江航道整治、港口座、簡(jiǎn)資干渠續(xù)建配套工程、渠系配套及末級(jí)渠道建設(shè)、踏水水庫(kù)。規(guī)劃項(xiàng)目用地公頃，其中占用耕地公頃。三、保障能源設(shè)施建設(shè)用地規(guī)劃能源設(shè)施建設(shè)用地項(xiàng)目項(xiàng)，包括變電站座、變電站座、輸電線路公里和輸電線路公里項(xiàng)、新市小水電工程、石油、天然工程和加氣站、加油站、儲(chǔ)油站等。規(guī)劃項(xiàng)目用地公頃，其中占用耕地公頃。第四節(jié) 加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制一、允許建設(shè)區(qū)、范圍允許建設(shè)區(qū)即城鄉(xiāng)建設(shè)用地區(qū)，指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃期內(nèi)新增城鎮(zhèn)工礦、村莊建設(shè)用地規(guī)劃選址的區(qū)域，是規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)，規(guī)劃期內(nèi)總面積公頃，其中中心城區(qū)2530公頃。、管制規(guī)則（）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；（）區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量保障與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；（）規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界；（）允許建設(shè)區(qū)邊界的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。二、有條件建設(shè)區(qū)、范圍有條件建設(shè)區(qū)指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍，規(guī)劃有條件建設(shè)區(qū)面積14971公頃,其中中心城區(qū)4460公頃，在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)前提下，區(qū)內(nèi)土地可以和規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行布局調(diào)整。、管制規(guī)則（）區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；（）規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)批劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。三、限制建設(shè)區(qū)、范圍限制建設(shè)區(qū)指轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域，其中中心城區(qū)規(guī)?？刂七吔鐑?nèi)公頃。、管制規(guī)則（）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開(kāi)展土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；（）區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴(yán)格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。四、禁止建設(shè)區(qū)、范圍禁止建設(shè)區(qū)是禁止建設(shè)用地邊界所包含的空間范圍，是具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價(jià)值，必須禁止各類(lèi)建設(shè)開(kāi)發(fā)的區(qū)域。包括水源地保護(hù)核心區(qū)、名勝古跡保護(hù)核心區(qū)。簡(jiǎn)陽(yáng)禁止建設(shè)區(qū)主要集中在龍泉山一帶、沱江河，為水源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和森林保護(hù)區(qū)?？偯娣e公頃,其中中心城區(qū)規(guī)模控制邊界內(nèi)公頃。、管制規(guī)則（）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)；（）規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界未經(jīng)批準(zhǔn)不得調(diào)整。第六章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)第一節(jié) 生態(tài)環(huán)境建設(shè)用地規(guī)模與布局堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策，按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)，有序引導(dǎo)林地、水域等基礎(chǔ)性生態(tài)用地的開(kāi)發(fā)利用、嚴(yán)格控制濕地資源利用。規(guī)劃期內(nèi)，新增建設(shè)用地布局避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程，達(dá)到保護(hù)與利用相結(jié)合。進(jìn)一步調(diào)整森林結(jié)構(gòu)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，建設(shè)新生態(tài)綠化用地屏障，提高森林質(zhì)量與效益。規(guī)劃期內(nèi)，確保具有改善生態(tài)環(huán)境作用的耕地、園地、林地、水域水面等地類(lèi)面積占簡(jiǎn)陽(yáng)總面積的比例在以上。積極推進(jìn)水土流失防治工作，建設(shè)垃圾、污水處理廠。一、天然林資源保護(hù)工程規(guī)劃期間繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)工程，鞏固退耕還林成果，提高森林質(zhì)量與效益，同時(shí)實(shí)施新的造林計(jì)劃，全市森林覆蓋率達(dá)到。二、水土流失防治工作規(guī)劃期間，除在已發(fā)生水土流失的土地上進(jìn)行防治外，在規(guī)劃期內(nèi)將建設(shè)大量的工業(yè)園區(qū)，在園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中必然要進(jìn)行土建工程施工，若措施不當(dāng)將造成局部水土流失，進(jìn)而帶來(lái)水環(huán)境污染。因此，在建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照水土保持有關(guān)法規(guī)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，選擇好臨時(shí)取棄土場(chǎng)，作好臨時(shí)取棄土場(chǎng)的水土保持防護(hù)工程，在破土開(kāi)挖段應(yīng)采用水土流失防護(hù)欄（網(wǎng)），防止水土流入河道。水土流失防治工程用地為有水土流失區(qū)的相應(yīng)土地地類(lèi)。三、環(huán)境污染控制性用地為凈化環(huán)境、處理城市生活垃圾和污水，簡(jiǎn)陽(yáng)規(guī)劃新建設(shè)一座垃圾處理廠和一座污水處理廠，垃圾處理廠位于養(yǎng)馬鎮(zhèn)，規(guī)劃用地公頃，污水處理廠位于新市鎮(zhèn)，規(guī)劃用地公頃。四、城鎮(zhèn)、交通線路綠化地為建設(shè)綠色簡(jiǎn)陽(yáng)、實(shí)現(xiàn)環(huán)境興市，要做好城市內(nèi)部園林綠化工程：一是搞好以公園為代表的公園綠化工程，大力發(fā)展公園綠地來(lái)增加城市綠量；二是大力實(shí)施居住小區(qū)和單位庭院的綠化工程，做到“房在園中、人在景中”的人與環(huán)境相和諧。為了凈化環(huán)境、限制城市面積的無(wú)限擴(kuò)展、保護(hù)農(nóng)村土地、實(shí)現(xiàn)“城在林中”的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)和改善城市大環(huán)境，城市中沿沱江河兩岸建立的一條城市綠色植被帶。結(jié)合綠色簡(jiǎn)陽(yáng)的建設(shè)，遵循自然、經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分發(fā)揮綠色通道的護(hù)路（岸、堤）固坡、綠化線路、美化環(huán)境、改善形象、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的綜合功能，在以沱江河、絳溪河、環(huán)溪河、索溪河、龍泉湖、三岔湖、張家?guī)r水庫(kù)、老鷹水庫(kù)等重要的地表水源地、地下水源地和保障毗河引水工程等河渠、堤防沿線和成渝高速公路、成渝鐵路、國(guó)道線及境內(nèi)省道、縣道兩旁，實(shí)施綠色長(zhǎng)廊工程，形成城市特色景觀，達(dá)到“路在綠中”的效果，把綠色通道建成旅游風(fēng)景線和群眾致富線，把綠色簡(jiǎn)陽(yáng)建設(shè)落到實(shí)處。到年，力爭(zhēng)全市可綠化的公路、鐵路、河渠、堤防全面綠化，形成帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)相結(jié)合，層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色長(zhǎng)廊。公路、鐵路旁的防護(hù)林帶寬度每側(cè)－50米，有條件的區(qū)域可加寬到50米以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路沿線綠化帶寬度每側(cè)－5米，有條件的地域可加寬到5米以上。城市綠化工程為相應(yīng)的土地地類(lèi)。第二節(jié) 提高生態(tài)環(huán)境的措施按照污染防治與生態(tài)保護(hù)并重的方針，在現(xiàn)行法律、法規(guī)和政策的基礎(chǔ)上，制定符合簡(jiǎn)陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，以具有法律效力的規(guī)劃指導(dǎo)生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化政府的資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿在防治污染、改善環(huán)境中的調(diào)節(jié)功能。制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)清潔生產(chǎn)和節(jié)約能源優(yōu)惠政策，利用財(cái)政補(bǔ)貼等政策引導(dǎo)企業(yè)自愿實(shí)施環(huán)境管理，充分利用各種融資手段為中小企業(yè)清潔生產(chǎn)和科技創(chuàng)新提供資金支持。鼓勵(lì)和支持資源節(jié)約和綜合利用型項(xiàng)目。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，強(qiáng)化政府在生態(tài)建設(shè)方面的主導(dǎo)作用。深化與生態(tài)建設(shè)有關(guān)的管理體制改，重點(diǎn)是深化資源環(huán)境管理和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域的體制改革，形成職責(zé)清楚、分工明確、運(yùn)行協(xié)調(diào)的管理體制。加強(qiáng)在全社會(huì)對(duì)基本國(guó)情、基本國(guó)策的宣傳教育，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部和廣大群眾生態(tài)理念和環(huán)境意識(shí)，鼓勵(lì)公眾參與和加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。積極發(fā)動(dòng)、組織引導(dǎo)人民群眾參與生態(tài)建設(shè)工作，建立和完善公眾與制度，充分聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)擴(kuò)大公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。第七章 土地整治第一節(jié) 土地整治目標(biāo)全市土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理以增加有效耕地面積，改善耕地尤其是基本農(nóng)田區(qū)內(nèi)的耕作條件，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率和區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，形成合理、高效、生態(tài)環(huán)境良好的土地利用格局為總目標(biāo)?！耆幸?guī)劃土地整治補(bǔ)充耕地公頃。——土地整理。結(jié)合四川省“金土地”專項(xiàng)土地整理工程及“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”項(xiàng)目開(kāi)展，繼續(xù)推進(jìn)我市土地整理工程的實(shí)施，