【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 原規(guī)模不變，不得擅自擴(kuò)大規(guī)模。（三）能源用地。利用朝陽(yáng)市豐富的風(fēng)力資源，在北票市、喀左縣、凌源市、建平縣建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目；在龍城區(qū)和北票市建設(shè)發(fā)電工程，保障電力需求；在全市新建變電所和改造現(xiàn)有輸變電線路，提高全市供電水平和供電安全。二、基礎(chǔ)設(shè)施用地布局（一）交通用地。公路方面，加快高速公路建設(shè)，在朝陽(yáng)市域范圍內(nèi)形成“一縱 （京四高速公路）兩橫（ 錦赤和綏 凌高速公路）” 的高速公路布局；鐵路方面，將新建的沈陽(yáng)至承德高速鐵路、朝盤(pán)客運(yùn)專線、葉柏壽至凌源鐵路等多條鐵路，全市逐漸形成以干線鐵路、高速公路和國(guó)道為主，以省道和縣級(jí)公路為輔的便捷、通暢、高效、安全的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。（二）水利用地。支持以大凌河，老哈河、小凌河和青龍河為主，其他中小河道為輔的河道防洪工程治理；在北票市、喀左縣和凌源市開(kāi)發(fā)建設(shè)新的水庫(kù)資源，滿足全市生活、生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)用水需求。16 / 48三、其他建設(shè)用地布局其他建設(shè)用地以旅游用地為主，依托現(xiàn)有自然景區(qū)及文化遺址等旅游資源， 規(guī)劃全市形成四個(gè)旅游用地片區(qū)。北票市國(guó)道片區(qū)：集中大黑山森林公園、北票四合屯鳥(niǎo)化石國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、惠寧寺、白石水庫(kù)等旅游景區(qū)；朝陽(yáng)縣大廟鎮(zhèn)至六家子鎮(zhèn)片區(qū)：集中劈山溝風(fēng)景區(qū)、鳥(niǎo)化石國(guó)家地質(zhì)公園、清 風(fēng)嶺自然保護(hù)區(qū)、鳳凰山等旅游景區(qū)；朝陽(yáng)縣大平房鎮(zhèn)至凌源市楊家杖子鎮(zhèn)片區(qū)：集中燕山湖風(fēng)景區(qū)、鴿子洞古人類遺址、河坎子風(fēng)景區(qū)等旅游景區(qū)；凌源中心城區(qū)至建平縣黑水鎮(zhèn)片區(qū)：集中牛河梁紅山文化遺址、燕長(zhǎng)城遺址、惠州城遺址等旅游景區(qū)。第五章 保護(hù)和合理利用農(nóng)用地第一節(jié) 加強(qiáng)耕地保護(hù)第十八條 嚴(yán)格控制耕地減少一、嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地按照“不占或少占耕地、節(jié)約集約用地”的原則，強(qiáng)化對(duì)各類建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)對(duì)耕地的占用。至年和年，建設(shè)占用耕地分別不超過(guò)公頃和公頃。17 / 48二、有計(jì)劃地實(shí)施生態(tài)退耕嚴(yán)格按照國(guó)家要求實(shí)施生態(tài)退耕，對(duì)荒漠化、水土流失嚴(yán)重及納入生態(tài)修復(fù)工程的耕地優(yōu)先實(shí)施退耕；嚴(yán)禁擅自實(shí)施退耕還林，對(duì)違規(guī)擅自退耕的，限期恢復(fù)耕作條件或補(bǔ)充數(shù)量質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。至年和年，生態(tài) 退耕面積分別不超過(guò) 151 公頃和 2050 公頃。三、合理進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在保證不破壞耕作層和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的前提下，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低耕地保有量。至年和年，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而減少的耕地面積分別為 30 公頃和 23 公頃。四、積極預(yù)防和復(fù)墾災(zāi)毀耕地通過(guò)修建水利及農(nóng)田防護(hù)設(shè)施，增強(qiáng)耕地抗災(zāi)能力，將災(zāi)毀耕地?cái)?shù)量降到最低；同時(shí)，積極開(kāi)展災(zāi)毀耕地的復(fù)墾工作。至年和年，災(zāi)害損毀耕地力爭(zhēng)控制在 250 公頃和公頃以內(nèi)。第十九條 加大補(bǔ)充耕地力度一、大力開(kāi)展土地整理積極開(kāi)展以田、水、路、林綜合整治為重點(diǎn)的土地整理工程，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，適度撤并自然村，進(jìn)行農(nóng)村宅基地整理。至年和年，通過(guò)土地整理補(bǔ)充耕地不低于公頃和公頃。18 / 48二、積極推進(jìn)建設(shè)用地復(fù)墾加快采煤沉陷、挖損壓占等廢棄土地的復(fù)墾。至年和年，通過(guò)建設(shè)用地復(fù)墾補(bǔ)充耕地不低于公頃和公頃。三、適度開(kāi)發(fā)宜耕后備資源在土地適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，按照保護(hù)生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的原則，有計(jì) 劃、有步 驟 的開(kāi)發(fā)宜耕后備資源。至年和年，開(kāi)發(fā)宜耕后備資源補(bǔ)充耕地不低于 1300 公頃和 450 公頃。第二節(jié) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)第二十條 基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的落實(shí)嚴(yán)格按照基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。按照數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)的要求，將基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)），鄉(xiāng)級(jí)土地利用 總體規(guī)劃要將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，確保基本農(nóng)田總量不減少，質(zhì)量有提高，布局趨于集中。第二十一條 基本農(nóng)田集中區(qū)的劃定劃定基本農(nóng)田集中區(qū)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田面積為 267280 公頃，占全市基本農(nóng)田面積的。基本農(nóng)田集中區(qū)分別布局在北票市臺(tái)吉營(yíng)鄉(xiāng)、北塔鄉(xiāng)、北四家鄉(xiāng)等鄉(xiāng)；朝陽(yáng)縣的七道嶺鄉(xiāng)、烏蘭河碩鄉(xiāng)等鄉(xiāng)；建平縣昌隆鎮(zhèn)、喀喇沁鎮(zhèn)、 張 家營(yíng)子鎮(zhèn)、黑水 鎮(zhèn)等鎮(zhèn) ；喀左縣白塔子鎮(zhèn)、東哨鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；凌源市溝門(mén)子鎮(zhèn)、四官營(yíng)子鎮(zhèn)等鎮(zhèn)內(nèi)。基本農(nóng)田集中區(qū)內(nèi)的耕地進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)和建設(shè)。19 / 48縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃要結(jié)合基本農(nóng)田集中區(qū)，進(jìn)一步劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。第二十二條 創(chuàng)新基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制在公頃基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)外，另將公頃優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，作為 國(guó)家和省、市級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及不宜在城鎮(zhèn)村建設(shè)用地范圍內(nèi)建設(shè)，又難以定位的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目（包括防災(zāi)救災(zāi)建設(shè)、社會(huì)公益項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)村重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染企業(yè)搬遷等）占用基本農(nóng)田的預(yù)先補(bǔ)劃。占用面積不突破基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)預(yù)留規(guī)模的，按一般耕地報(bào)批，按基本農(nóng)田補(bǔ)償。第三節(jié) 統(tǒng)籌安排其他農(nóng)用地第二十三條 提高園地利用效益重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園，建設(shè)優(yōu)勢(shì)果產(chǎn)品基地，促進(jìn)品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量提高；引導(dǎo)園地向條件適宜的地區(qū)集中發(fā)展。綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)措施，改善果品生產(chǎn)條件，提高園地利用效益。第二十四條 加強(qiáng)林地的建設(shè)與保護(hù)積極利用“三北 ”防護(hù)林等林 業(yè)工程建設(shè)的有利契機(jī)，加 強(qiáng)林地建設(shè)， 優(yōu)化林種 結(jié)構(gòu)；對(duì)水土流失嚴(yán)重的耕地有計(jì)劃的實(shí)施退耕還林；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有林地的保護(hù)，加快疏林地和低產(chǎn)低效林改造步伐，大力發(fā)展用材林和經(jīng)濟(jì)林，提高森林總體質(zhì)量和整體效益，保障土地生態(tài)安全和生態(tài)文明。20 / 48第二十五條 穩(wěn)定牧草地保護(hù)和合理利用現(xiàn)有的牧草地，提高天然草地的利用效率，加大人工草地的改良，防止草地退化，穩(wěn)定牧草地面積。第二十六條 合理安排其他農(nóng)用地依托豐富的農(nóng)業(yè)資源，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分利用其他土地發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，鼓勵(lì)規(guī)?；B(yǎng)殖，提高土地利用效率。第六章 保障科學(xué)發(fā)展和節(jié)約集約利用建設(shè)用地第一節(jié) 保障科學(xué)發(fā)展用地第二十七條 創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展用地保障機(jī)制以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)，合理安排建設(shè)用地規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序，保障老工 業(yè)基地振興和全面建設(shè)小康社會(huì)各類建設(shè)用地的需求。協(xié)調(diào)生產(chǎn)力布局和土地資源配置，創(chuàng)新土地利用高效模式，扎實(shí) 推進(jìn)宏觀調(diào)控和市場(chǎng)配置機(jī)制，開(kāi)源節(jié)流，構(gòu)建科學(xué)發(fā)展用地保障新機(jī)制。第二十八條 統(tǒng)籌重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域用地根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，在各項(xiàng)建設(shè)用地安排上重點(diǎn)保障朝陽(yáng)市西部產(chǎn)業(yè)區(qū)的合理用地需求。在完善的城市功能輻射下，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)鑄造機(jī)加工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、新能源電器、鋼鐵產(chǎn)業(yè)和能源化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。21 / 48第二十九條 積極支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)保障朝陽(yáng)縣新縣城建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)力推進(jìn)北票市紡織和粉末冶金、凌源市玻璃、朝陽(yáng)縣鎳鋯錳、建平 縣陶瓷、喀左縣冶金鍛造等產(chǎn)業(yè)用地需求，充分發(fā)揮各縣（市）的比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。第二節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地第三十條 合理增加城鎮(zhèn)工礦用地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，合理增加城鎮(zhèn)工礦用地。城鎮(zhèn)工礦建設(shè)原則上不能突破規(guī)模邊界，可以在擴(kuò)展邊界范圍內(nèi)調(diào)整布局，但建設(shè)用地不得突破城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制指標(biāo)。至年和年，新增城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地公頃和公頃。第三十一條 保障新農(nóng)村建設(shè)的必要用地綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況，通過(guò)實(shí)施舊村縮并控制自然村落的無(wú)序擴(kuò)張，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)用地由自然形態(tài)向規(guī)劃形態(tài)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活必需的建設(shè)用地，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。至年和年，安排新農(nóng)村建設(shè)用地分別為公頃和公頃。第三十二條 合理增加能源用地保障燕山湖發(fā)電廠、北票熱電工程、朝陽(yáng)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)；利用豐富的風(fēng)力資源，在北票市、喀左縣、凌源市建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目；通過(guò)新建變電所和改造現(xiàn)有輸變電線路，提高供電水平和安全。至年和年，分別新增能源用地公頃和公頃。22 / 48第三十三條 加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界、擴(kuò)展邊界和禁止建設(shè)用地邊界，將土地劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格城鄉(xiāng)建設(shè)用地空間管制。第三十四條 穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施、權(quán)責(zé) 掛鉤”的原則，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，促進(jìn)農(nóng)村居民點(diǎn)集中集聚。農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾后騰挪出的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先用于新農(nóng)村建設(shè)，節(jié)余部分可用于城鎮(zhèn)工礦建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尋求新的拓展空間。至年，力爭(zhēng)使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)公頃。積極探索掛鉤新增建設(shè)用地指標(biāo)的異地調(diào)用機(jī)制，嘗試建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)，進(jìn)行建新區(qū)與拆舊區(qū)拆舊建新時(shí)序錯(cuò)位安排。第三節(jié) 保障重大基礎(chǔ)設(shè)施用地第三十五條 優(yōu)先保障交通用地保障鐵嶺—朝陽(yáng)高速公路（朝陽(yáng)段）、朝陽(yáng)—黑水（遼蒙交界）高速公路、綏中 —凌源高速公路（朝陽(yáng)段）、沈陽(yáng)至承德高速鐵路新建工程、沈阜錦和義朝快速鐵路和錦承線義縣至葉柏壽增建二線改造工程、朝陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、朝陽(yáng)南站改造及各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)改擴(kuò)建等項(xiàng)目的建設(shè)用地。至年和年，分別新增交通運(yùn)輸用地 35 公頃和 5200 公頃。第三十六條 優(yōu)化保障水利設(shè)施用地按照水資源可持續(xù)利用和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的要求，保障白石水庫(kù)23 / 48（二期）、上窩堡水庫(kù)、鳳鳴山水庫(kù)建設(shè)工程、朝陽(yáng)市調(diào)水工程、引白入北供水工程、大凌河什家子河口至金溝段堤防工程等用地需求。至年和年，分別新增水利設(shè)施用地公頃和 6029 公頃。第三十七條 支持保障其他建設(shè)用地按照城市發(fā)展的總體要求，提供必要的預(yù)留用地，保障軍事、旅游等合理用地需求，優(yōu)化土地利用空間結(jié)構(gòu)，完善城市職能。至年和年，分別新增其他建設(shè)用地 13 公頃和 8 公頃。第四節(jié) 節(jié)約集約利用建設(shè)用地第三十八條 高效配置新增建設(shè)用地合理安排各類建設(shè)用地增量指標(biāo)，優(yōu)先支持重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地，重點(diǎn)保障符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的重點(diǎn)項(xiàng)目用地，尤其是交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè) 施用地。按照人均用地、用地結(jié)構(gòu)等城鎮(zhèn)規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)，合理確定建筑密度、容積率、綠地率，嚴(yán)格按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各項(xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)綠化建設(shè)；交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須嚴(yán)格按照用地標(biāo)準(zhǔn)，并采取先進(jìn)節(jié)地技術(shù)，降低基礎(chǔ)設(shè)施工程用地。第三十九條 加強(qiáng)項(xiàng)目用地管理加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目供地管理。對(duì)符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的項(xiàng)目，在 統(tǒng)籌增量與存量的基礎(chǔ)上，科學(xué)選址，減少對(duì)農(nóng)用地特別是優(yōu)質(zhì)耕地的占用；對(duì)列入《限制供地目錄》的項(xiàng)目，必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可供地；對(duì)列入《禁止供地目錄》的項(xiàng)目，一律禁止24 / 48供地。第四十條 大力盤(pán)活存量建設(shè)用地建立存量土地的動(dòng)態(tài)調(diào)查機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握存量建設(shè)用地的用途、面積、 類型和分布。加大閑置土地處置力度，積極盤(pán)活存量建設(shè)用地，采用調(diào)整、置 換等方法促進(jìn)空閑、閑置和低效利用的城鎮(zhèn)用地和工礦用地的開(kāi)發(fā)利用，積極利用現(xiàn)有建設(shè)用地進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)利用。至年和年，分別盤(pán) 活存量建設(shè)用地 95 公頃和 295 公頃。第四十一條 積極拓展建設(shè)用地新空間在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，引導(dǎo)和鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目利用其他土地；在符合城市規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)適度提高容積率，合理利用城市地上空間，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目向空中發(fā)展，穩(wěn)妥有序地?cái)U(kuò)展建設(shè)用地新空間。第七章 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)第一節(jié) 構(gòu)建土地利用生態(tài)安全格局第四十二條 穩(wěn)步增加生態(tài)功能用地比重加強(qiáng)封山育林、人工造林及濱河、道路綠帶的生態(tài)建設(shè)，以近岸水域、水源涵養(yǎng)區(qū)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、 風(fēng)景名勝區(qū)、基本農(nóng)田的生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)劃保護(hù)城市組團(tuán)之間綠地隔離帶，穩(wěn)步增加生態(tài)用地比重。25 / 48第四十三條 構(gòu)建土地利用生態(tài)安全格局確定不同區(qū)域土地生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)，合理規(guī)劃布局，避免有損生態(tài)系統(tǒng)主體功能的土地開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，逐步構(gòu)建成由北部綠色屏障中部綠色城鄉(xiāng)南部?jī)?yōu)質(zhì)林網(wǎng)組成的區(qū)域協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、功能互補(bǔ)的土地生態(tài)格局。一、構(gòu)筑北部綠色屏障市域北