【文章內(nèi)容簡介】 中城市擴展邊界的劃定充分參考了城市總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展方向和規(guī)模，永久基本農(nóng)田劃定中也避讓了城市的主要發(fā)展方向，保證做到了與城市總體規(guī)劃的銜接。 與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)本次規(guī)劃調(diào)整，結(jié)合上級下達的城鎮(zhèn)工礦指標和彈性空間，保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步區(qū)、發(fā)展區(qū)內(nèi)全部是允許建設區(qū)，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制區(qū)布設為有條件建設區(qū)，用于滿足產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中用地的不確定性。 與交通規(guī)劃的協(xié)調(diào)本次規(guī)劃調(diào)整，與交通、公路、城建等有關部門充分溝通，由于用地位置的不確定性，將道路交通類建設項目列入重點項目清單，確保規(guī)劃期內(nèi)道路基礎設施能夠順利開工建設。 與生態(tài)保護規(guī)劃的協(xié)調(diào)與《林州市生態(tài)保護紅線劃分》成果相銜接，圍繞加強土地生態(tài)保護與建設，保護基礎性生態(tài)用地，加大土地生態(tài)環(huán)境整治力度，因地制宜改善土地生態(tài)環(huán)境，促進環(huán)境友好型社會建設。構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局。因地制宜調(diào)整各類用地布局，逐漸形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補的空間格局。支持生態(tài)保護區(qū)和旅游區(qū)建設、基本農(nóng)田建設等重大工程，加快建設以大面積、集中連片的林地等為主體的國土生態(tài)安全屏障。在城鄉(xiāng)用地布局中，將大面積連片基本農(nóng)田、優(yōu)質(zhì)耕地作為綠心、綠帶的重要組成部分，構(gòu)建景觀優(yōu)美、人與自然和諧的宜居環(huán)境。依據(jù)區(qū)域自然環(huán)境條件和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃，嚴格按各區(qū)域確定的土地用途進行空間管制，構(gòu)建全市穩(wěn)固的生態(tài)環(huán)境保護基礎。規(guī)劃調(diào)整后到年全市森林覆蓋率達到以上，全市土地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。9 規(guī)劃實施保障措施 加強土地利用規(guī)劃行政管理、依據(jù)《調(diào)整方案》和有關規(guī)定，科學編制年度土地利用計劃，其主要指標應包括耕地保護、各類建設占用耕地、土地整理復墾開發(fā)補充耕地等。年度土地利用計劃實行指令性計劃管理，一經(jīng)下達，必須嚴格執(zhí)行，不得突破。今后凡不執(zhí)行本規(guī)劃而造成土地資源浪費和破壞的，要追究有關領導的責任。、依據(jù)《調(diào)整方案》審核城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃的用地規(guī)模，以及其它行業(yè)規(guī)劃的用地規(guī)模。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃應當與土地《調(diào)整方案》相銜接，用地規(guī)模不得突破《調(diào)整方案》確定的目標，行業(yè)用地規(guī)模應當符合《調(diào)整方案》。、實施嚴格的用途管制，建立建設用地預審和土地用途轉(zhuǎn)用許可制度。依據(jù)《調(diào)整方案》和建設用地有關規(guī)定，對建設項目用地進行預審，符合土地利用規(guī)劃用途、用地節(jié)約、耕地占補平衡落實的建設項目，方可辦理土地用途轉(zhuǎn)用許可；不符合規(guī)劃用途而又確需轉(zhuǎn)用的，根據(jù)有關法律規(guī)定修改規(guī)劃并獲批準后，方可辦理土地用途轉(zhuǎn)用規(guī)劃許可。耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地且造成耕種條件難以恢復的，參照建設用地管制的有關規(guī)定執(zhí)行。 加強土地利用規(guī)劃經(jīng)濟管理、培育完善的地產(chǎn)市場，實行土地有償使用，逐步建立盤活存量，控制非農(nóng)建設用地增量的用地約束機制。、非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，要按《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，足額收交耕地開墾費和新增建設用地有償使用費。、制定土地整理、復墾、開發(fā)的經(jīng)濟扶持政策。集體和個人整理、復墾、開發(fā)農(nóng)用地，應給予經(jīng)濟扶持。建設單位整理、復墾、開發(fā)耕地的投資，列入生產(chǎn)成本或建設項目總投資。、市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按照“取之于土、用之于土”的原則，利用各種土地收益建立土地利用專項基金，用于耕地保護、土地整理、土地復墾和土地開發(fā)，并向重點區(qū)域傾斜。 強化規(guī)劃的法制地位主要包括兩方面內(nèi)容：一是明確《調(diào)整方案》一經(jīng)批準，即具有法定效力；二是加大執(zhí)法力度，要把經(jīng)常性的監(jiān)督與開展執(zhí)法檢查結(jié)合起來，嚴肅查處有法不依、執(zhí)法不嚴和以言代法、以權代法的違法行為。違反土地利用總體規(guī)劃、破壞耕地等構(gòu)成犯罪的，要按照《刑法》追究刑事責任。 建立強化實施的激勵和約束機制要把《調(diào)整方案》實施納入目標管理的范疇。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)規(guī)劃需要，制定任期內(nèi)應實現(xiàn)的土地管理目標，并與上一級政府簽訂目標責任書，同時要制定全面的指標考核體系和詳細的獎懲辦法，執(zhí)行好壞要作為有關領導政績考核的重要內(nèi)容之一。 加強規(guī)劃實施公眾參與規(guī)劃調(diào)整完善方案的編制要擴大公眾參與，充分發(fā)揚民主，增強規(guī)劃的公開性和透明度，市級和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃在具體安排建設項目用地和土地整治項目過程中，要廣泛聽取社會各階層意見，發(fā)揮專家的咨詢作用，切實提高規(guī)劃的決策水平。經(jīng)批準的規(guī)劃調(diào)整完善方案應及時向社會公眾公開，提高規(guī)劃實施的透明度，接受公眾監(jiān)督，增強群眾對規(guī)劃實施的支撐的參與程度。 提高土地管理的信息化水平建立土地利用總體規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一用地審批、供應、使用、補充耕地各環(huán)節(jié)的信息平臺，實現(xiàn)土地管理的一體化，確保信息現(xiàn)實性。完善土地利用動態(tài)監(jiān)測制度、土地調(diào)查和土地統(tǒng)計制度，利用“”技術及時掌握土地利用現(xiàn)狀變化情況，為規(guī)劃實施和監(jiān)督提供有力的技術保障和依據(jù)。附表 林州市年土地利用現(xiàn)狀表單位：公頃地類面積（公頃）占總面積比例（）農(nóng)用地耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地小計建設用地城鄉(xiāng)建設用地城鎮(zhèn)工礦用地農(nóng)村居民點用地小計交通水利及其他建設用地小計其他土地水域自然保留地小計合計附表 林州市《現(xiàn)行規(guī)劃》主要控制指標實施情況表單位：公頃指標年年年指標屬性總量指標（單位：公頃）耕地保有量約束性基本農(nóng)田保護面積約束性園地面積預期性林地面積預期性建設用地總規(guī)模約束性城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模預期性農(nóng)村居民點用地規(guī)模預期性交通水利及其他建設用地規(guī)模預期性增量指標（單位：公頃）(年）（年）新增建設用地規(guī)模預期性新增建設占用農(nóng)用地規(guī)模預期性新增建設占用耕地規(guī)模約束性土地整治補充耕地義務量約束性效率指標（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地約束性附表 林州市主要控制指標調(diào)整情況表單位：公頃指標年（調(diào)整前）年年（調(diào)整后）指標屬性總量指標（單位：公頃）耕地保有量約束性基本農(nóng)田保護面積約束性園地面積預期性林地面積預期性建設用地總規(guī)模約束性城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模預期性農(nóng)村居民點用地規(guī)模預期性交通水利及其他建設用地規(guī)模預期性增量指標（單位：公頃）新增建設用地規(guī)模預期性新增建設占用農(nóng)用地規(guī)模預期性新增建設占用耕地規(guī)模約束性 土地整治補充耕地義務量約束性效率指標（單位：平方米）人均城鎮(zhèn)工礦用地約束性備注：年（調(diào)整前）“增量指標”按照（年）目標填寫。年（調(diào)整后）“增量指標”填寫年期間情況。附表 林州市土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表單位：公頃地類年年（調(diào)整后）規(guī)劃期內(nèi)增（）減（）（公頃）面積（公頃）占總面積比例（）面積（公頃）占總面積比例（）農(nóng)用地耕地園地林地 牧草地 其他農(nóng)用地 小計 建設用地城鄉(xiāng)建設用地城鎮(zhèn)用地工礦用地其他獨立建設用地　　 農(nóng)村居民點用地小計交通水利及其他建設用地交通用地水利用地風景名勝及特殊用地 小計 其他土地水域自然保留地小計合計 附表 林州市耕地保有量變化情況表單位：公頃名稱年耕地面積（公頃）年補充耕地面積（公頃）年減少耕地面積（公頃）規(guī)劃期間凈增（）凈減（）（公頃）規(guī)劃期末耕地面積（公頃）土地整理土地復墾土地開發(fā)其他小計建設占用災毀其他小計城關鎮(zhèn)　　　　 合澗鎮(zhèn)　　　　臨淇鎮(zhèn)　　　　東姚鎮(zhèn)　　　　橫水鎮(zhèn)　　　河順鎮(zhèn)　　　任村鎮(zhèn)　　　姚村鎮(zhèn)　　　　陵陽鎮(zhèn)　　　　　原康鎮(zhèn)　　　　五龍鎮(zhèn)　　　　　采桑鎮(zhèn)　　　　東崗鎮(zhèn)　　　桂林鎮(zhèn)　　　　城郊鄉(xiāng)(黃華鎮(zhèn)）　　　　　茶店鎮(zhèn)　　　　石板巖鎮(zhèn)　　　　　林州市　　　附表 林州市城市周邊永久基本農(nóng)田保護情況表單位：公頃名稱城市周邊范圍（公頃）《《現(xiàn)行規(guī)劃》》基本農(nóng)田情況（公頃）調(diào)入面積（公頃）調(diào)出面積（公頃）調(diào)整后基本農(nóng)田情況（公頃）土地總面積耕地面積基本農(nóng)田面積地類耕地平均質(zhì)量等級（國家利用等）基本農(nóng)田面積地類耕地平均質(zhì)量等級（國家利用等）耕地其他地類耕地其他地類林州市附表 林州市基本農(nóng)田調(diào)整情況表單位：公頃名稱《《現(xiàn)行規(guī)劃》》基本農(nóng)田情況（公頃）調(diào)入面積（公頃）調(diào)出面積（公頃）年耕地面積（公頃）調(diào)整后耕地保有量（公頃）調(diào)整后基本農(nóng)田情況（公頃）基本農(nóng)田保護面積（實際落實）地類耕地平均質(zhì)量等級（國家利用等）基本農(nóng)田保護面積地類耕地平均質(zhì)量等級（國家利用等）耕地其他地類耕地其他地類城關鎮(zhèn)合澗鎮(zhèn)臨淇鎮(zhèn)東姚鎮(zhèn)橫水鎮(zhèn)河順鎮(zhèn)任村鎮(zhèn)姚村鎮(zhèn)陵陽鎮(zhèn)原康鎮(zhèn)五龍鎮(zhèn)采桑鎮(zhèn)東崗鎮(zhèn)桂林鎮(zhèn)城郊鄉(xiāng)(黃華鎮(zhèn)）茶店鎮(zhèn)石板巖鎮(zhèn)林州市附表 林州市中心城區(qū)及各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃控制表單位：公頃名稱《《現(xiàn)行規(guī)劃》》年年現(xiàn)狀年（調(diào)整后）年規(guī)劃增量指標城鎮(zhèn)人口（萬人）用地規(guī)模（公頃）人均用地（平方米）城鎮(zhèn)人口（萬人）用地規(guī)模（公頃）人均用地（平方米）城鎮(zhèn)人口（萬人）用地規(guī)模 （公頃）人均用地（平方米）中心城區(qū)城關鎮(zhèn)　　合澗鎮(zhèn)　臨淇鎮(zhèn)東姚鎮(zhèn)橫水鎮(zhèn)河順鎮(zhèn)任村鎮(zhèn)姚村鎮(zhèn)陵陽鎮(zhèn)　原康鎮(zhèn)五龍鎮(zhèn)采桑鎮(zhèn)　東崗鎮(zhèn)桂林鎮(zhèn)城郊鄉(xiāng)(黃華鎮(zhèn)）　茶店鎮(zhèn)　　　　　石板巖鎮(zhèn)　　　　　　備注：茶店鎮(zhèn)、石板巖鎮(zhèn)現(xiàn)行規(guī)劃行政級別為鄉(xiāng)，現(xiàn)改為鎮(zhèn)。