【正文】 造成局部水土流失，進而帶來水環(huán)境污染。進一步調(diào)整森林結(jié)構(gòu)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，建設(shè)新生態(tài)綠化用地屏障，提高森林質(zhì)量與效益?？偯娣e公頃,其中中心城區(qū)規(guī)模控制邊界內(nèi)公頃。、管制規(guī)則（）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；（）區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴格控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨立建設(shè)項目用地。二、有條件建設(shè)區(qū)、范圍有條件建設(shè)區(qū)指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內(nèi)的范圍，規(guī)劃有條件建設(shè)區(qū)面積14971公頃,其中中心城區(qū)4460公頃，在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜饲疤嵯拢瑓^(qū)內(nèi)土地可以和規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的規(guī)劃指標進行布局調(diào)整。三、保障能源設(shè)施建設(shè)用地規(guī)劃能源設(shè)施建設(shè)用地項目項，包括變電站座、變電站座、輸電線路公里和輸電線路公里項、新市小水電工程、石油、天然工程和加氣站、加油站、儲油站等。一、統(tǒng)籌安排交通運輸用地規(guī)劃交通重點用地項目項，包括成都第二機場及配套設(shè)施、成渝鐵路客運專線、成安渝高速、成都市第二條繞城高速簡陽段、機場快速通道、成簡快速通道、簡三快速通道、資三快速通道、龍泉湖環(huán)湖公路、三岔湖環(huán)湖公路、金簡快速通道及改建設(shè)國道、國道、國道、成渝鐵路擴能改建等。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村宅基地的利用效率。重點保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活必需的建設(shè)用地，支持農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、人口計生等社會事業(yè)發(fā)展。控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地比例，促進城鎮(zhèn)和諧發(fā)展。從嚴從緊控制獨立選址項目的數(shù)量和用地規(guī)模。、保障重點項目和重點區(qū)域用地合理安排中心城區(qū)建設(shè)用地布局，合理安排建設(shè)用地指標，確保城市本身發(fā)展所需用地，保障重點項目和重點區(qū)域的用地。充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和空閑地，提高土地利用效率，加快中心城區(qū)建設(shè)用地的挖潛利用，提高現(xiàn)有建設(shè)用地對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力。、嚴格控制城市用地總規(guī)模，防止建設(shè)用地規(guī)模過快擴張按需求引導(dǎo)和供給調(diào)節(jié)的要求合理確定建設(shè)用地總規(guī)模，從緊控制新增建設(shè)用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排中心城區(qū)各項建設(shè)用地，加強城市用地總量控制。依據(jù)簡陽市城市總體規(guī)劃再結(jié)合各部門發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃到年中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模公頃，人口規(guī)模為萬人，人均建設(shè)用地平方米，符合《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》中對人均建設(shè)用地指標的控制要求，凈增建設(shè)用地公頃。第五章 建設(shè)用地調(diào)控第一節(jié) 中心城區(qū)土地利用一、城市發(fā)展方向與規(guī)?？刂坪嗞柺械闹行某菂^(qū)地跨簡城、石橋、新市和東溪四個鎮(zhèn)，按方位可以為四個片區(qū)。積極開展農(nóng)田水利建設(shè)，加強坡改梯等水土保持工程建設(shè)，推廣節(jié)水抗旱技術(shù)，按耕地等級實施差別化管理，重點保護優(yōu)質(zhì)旱地和水田，建設(shè)優(yōu)質(zhì)旱地和水田集中區(qū)，提高耕地生產(chǎn)能力。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，不得擅自調(diào)整，不得隨意改變區(qū)位。制定補充建設(shè)占用耕地數(shù)量、質(zhì)量按等級折算的具體實施方案，建立耕地數(shù)量動態(tài)巡查和質(zhì)量監(jiān)測體系，確保補充耕地的數(shù)量和質(zhì)量。力爭將規(guī)劃期內(nèi)因災(zāi)害損毀減少的耕地面積控制在公頃以內(nèi)。二、加強對農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)各類防護林、綠化帶等生態(tài)建設(shè)應(yīng)盡量避免占用耕地，確需占用的，必須依據(jù)數(shù)量質(zhì)量平衡的原則履行補充耕地的義務(wù)。第四章 耕地和基本農(nóng)田保護第一節(jié) 嚴格保護耕地簡陽市是國家新增億斤糧食，四川新增億斤糧食生產(chǎn)任務(wù)縣。、交通全市交通用地將在境內(nèi)呈網(wǎng)狀布局。伴隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村用地中區(qū)位條件差、發(fā)展?jié)摿π〉拇鍖⒈怀凡ⅲ鴧^(qū)位條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇鍖⒌玫桨l(fā)展，規(guī)模適當(dāng)擴大。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔〕號）中提出的“設(shè)立各類開發(fā)區(qū)，必須符合區(qū)域城鎮(zhèn)體系、城市總體規(guī)劃。大地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園：園區(qū)位于簡陽城區(qū)西北、石橋鎮(zhèn)區(qū)西面，成渝公路從園區(qū)穿過。機電產(chǎn)業(yè)園：該園區(qū)位于簡城鎮(zhèn)十里壩。成都重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)有石盤鎮(zhèn)、養(yǎng)馬鎮(zhèn)、賈家鎮(zhèn)、周家鄉(xiāng)、平泉鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、禾豐鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)、丹景鄉(xiāng)、董家埂鄉(xiāng)、平窩鄉(xiāng)等。、其他農(nóng)用地規(guī)劃間期適度增加設(shè)施農(nóng)用地，以養(yǎng)殖用地為主，主要分布玉城鄉(xiāng)、壇罐鄉(xiāng)、太平橋鄉(xiāng)、賈家鎮(zhèn)、海螺鄉(xiāng)、草池鎮(zhèn)、福田鄉(xiāng)、蘆葭鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生態(tài)用地重點分布在沱江河、絳溪河、索溪河、環(huán)溪河流域，以及龍泉山、丹景山和主要的水庫濕地。一、生態(tài)用地依據(jù)簡陽市的地形地貌、氣候、植被、土壤等自然區(qū)域特性，規(guī)劃期內(nèi)要加強主要水系的生態(tài)建設(shè)，保護生物多樣性。一是以成安渝高速公路為軸線，二是以資（陽）三（岔）快速通道為軸線。第二節(jié) 土地利用布局全市的土地利用總體布局為 “一個中心、兩條軸線、三個片區(qū)”。規(guī)劃期間進一步發(fā)展以“兩湖一山”為核心的旅游，旅游用地將會有較多增長?！m度增加交通水利用地。三、調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)提高建設(shè)用地科學(xué)發(fā)展的能力，加強建設(shè)用地節(jié)約集約利用，合理調(diào)整建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)。到年達到公頃，占土地總面積的。加強對現(xiàn)有中低產(chǎn)園地及新建園地的改造和管理，引導(dǎo)新建園地向適宜的丘陵、臺地和荒坡地集中發(fā)展，強化集約經(jīng)營，不斷提高園地單產(chǎn)和效益。——嚴格保護耕地。規(guī)劃期間，保持農(nóng)用地數(shù)量基本穩(wěn)定，適度擴大建設(shè)用地規(guī)模，在優(yōu)先保護自然生態(tài)空間的前提下，適當(dāng)開發(fā)其他土地。其中：；；。——耕地與基本農(nóng)田保護目標?！獮?zāi)后恢復(fù)重建目標任務(wù)?！ㄔO(shè)用地控制目標。社會風(fēng)氣、社會治安和社會秩序進一步好轉(zhuǎn)。規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)化率將有較快的增長，直接影響城城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口的結(jié)構(gòu)，預(yù)測到年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘模侥瓿擎?zhèn)人口占總?cè)丝诘??！龠M土地資源可持續(xù)利用?！?jié)約集約用地。二、土地利用戰(zhàn)略重點、以全市為發(fā)展背景，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，保障國土生態(tài)屏障用地、切實加強耕地保護，特別是基本農(nóng)田保護、強化城鎮(zhèn)用地空間整合，完善城市用地功能分區(qū)、大力推進新型工業(yè)化進程，不斷提高工業(yè)用地效益、推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村土地效益、加大土地整治力度，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、有效保障我市成在耕地保護和生態(tài)建設(shè)力度的加大，土地供給有限的情況下，建設(shè)用地供需矛盾將更加突出。全市其他土地公頃，其中河流水面公頃，灘涂公頃。年全市耕地面積為公頃，比年減少公頃，年均減少公頃?！叭虺啥肌卑l(fā)展理念的提出，將成都的資金、政策、人才等優(yōu)勢和簡陽的土地、資源和潛在發(fā)展優(yōu)勢進行有效整合，必能促進簡陽市的土地生產(chǎn)力的提高。第三節(jié) 土地利用面臨的形勢一、有利條件、災(zāi)后恢復(fù)重建工作的開展為改善我市土地利用帶來了歷史性機遇簡陽市是汶川大地震個一般受災(zāi)縣之一。年末，建設(shè)用地總規(guī)模達到公頃，凈增建設(shè)用地公頃。年實際耕地保有量為公頃，基本農(nóng)田保護面積公頃。（四）經(jīng)濟發(fā)展與土地供給的矛盾突出簡陽市隨著經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)用地的需求與供給之間的矛盾日益突出，以簡城鎮(zhèn)為中心的城鎮(zhèn)密集區(qū)經(jīng)濟實力強，建設(shè)用地需求量大，而后備土地供給能力卻十分有限。同時簡陽農(nóng)村居民點普遍都分散、居民點用地大，通過農(nóng)村居民點整理，新建設(shè)中心村、聚居點也可增加一定的耕地資源。其中河流水面公頃，灘涂公頃。年全市耕地面積為公頃，比年減少公頃，年均減少公頃。隨著利用技術(shù)的提高和加大土地利用資金投入，雖然土地利用收效有所提高，但與同區(qū)位相比還需要進一步提高。二、土地利用特點（一）土地類型多樣簡陽市地貌復(fù)雜多樣，形成了多樣性的土地類型。建設(shè)用地面積公頃，占土地總面積的。人文景觀主要有石橋、金馬、涌泉古鎮(zhèn)，三國遺址，張飛營，一塔凌云等景點。簡陽市交通便捷，為川中、川北物資集散地，處于四川省的交通要道，成渝鐵路、成渝高速公路、國道、國道等主干線穿境而過，火車站、互通式高速公路立交橋，布局合理。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值萬元；第二產(chǎn)業(yè)增加值萬元；第三產(chǎn)業(yè)增加值萬元。二、社會經(jīng)濟條件全市現(xiàn)轄個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（個鎮(zhèn)、個鄉(xiāng)），個村民委員會，個村民小組，個居委會，個居民小組。流域面積在平方公里以上的中小河流有條，總長度多公里，流域面積在平方公里以上的河流有條。四季分明，冬無嚴寒，夏無酷暑，無霜期長，無霜期平均天，最長的年份為天，最短的年份為天。低山位于市境西北部龍泉山脈，呈北東～南西走向，山體狹長，地勢陡峻，崗巒重疊，峰嶺雄偉，溪谷幽深，境內(nèi)有丹景山、獅子巖、石棺材、牛心山、石碑、長松寺、太平觀、四方山等山峰，海拔～米，為川西平原的東方屏障，自古有“天府雄州、東方門戶”之稱?！洹逯g，南北長公里，東西寬公里，幅員面積平方公里。市轄范圍地跨東經(jīng)176。《規(guī)劃》以《四川省土地利用總體規(guī)劃（年）》、《資陽市土地利用總體規(guī)劃（年）》、《簡陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》為主要依據(jù)，結(jié)合本市實際，在對土地利用現(xiàn)狀、特點、存在的問題進行分析的基礎(chǔ)上，制定土地利用的指導(dǎo)思想、原則，對規(guī)劃期內(nèi)的土地變化及需求量進行預(yù)測，對土地利用結(jié)構(gòu)和布局進行調(diào)整，優(yōu)先安排生態(tài)屏障用地，提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地所占的比重，對土地利用進行合理分區(qū)并制定各區(qū)用途管制措施，確定土地利用重大工程和重點項目，提出實施《規(guī)劃》的保障措施。簡陽市土地利用總體規(guī)劃（年年）簡陽市人民政府二○○九年九月85 / 93簡陽市土地利用總體規(guī)劃編制單位：簡陽市人民政府組織編制單位：簡陽市國土資源局技術(shù)編制單位：成都市雙流容大科技有限公司簡陽市土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組名單組 長：段成武 市委副書記 、市政府市長副組長：肖 東 市委常委、市政府常務(wù)副市長樊 勛 市委常委、市政府副市長成 員：韓春健 市政府副秘書長、辦公室副主任、市地方志辦主任袁子文 市“兩湖一山”管委會專職副主任唐 志 市國土資源局局長蔣順玖 市發(fā)展和改革局局長謝 寧 市經(jīng)濟局局長姜季平 市規(guī)劃和建設(shè)局局長周志剛 市交通局局長鄢樂章 市財政局局長鄭 翔 市水利局局長馮炳大 市農(nóng)業(yè)局局長施碧君 市林業(yè)局局長朱貴全 市統(tǒng)計局局長巫錫良 市環(huán)保局局長鄧繼紅 市教育局局長陳澤君 市衛(wèi)生局局長譚德奎 市人口和計劃生育局局長錢 霞 市旅游局局長楊益瓊 市畜牧食品局局長賀貞文 市國土資源局副局長陳曉恒 市規(guī)劃局局長馬 渝 成都《規(guī)劃》以年為基期年，近期規(guī)劃到年,遠期規(guī)劃至年，規(guī)劃范圍包括簡陽市行政轄區(qū)內(nèi)的所有土地。北上成都公里（高速公路），南下內(nèi)江公里，踞成渝高速公路、成渝鐵路和國道之要。′″至176。丘陵丘體多呈臺階狀、龍崗狀，自然形成溝谷田、槽平地、臺地、坡地等類型，海拔～米。簡陽市屬亞熱帶濕潤氣候區(qū)盆地西部區(qū)，氣候溫和，℃；熱量豐富，全年太陽日照總輻射為千卡平方厘米；雨量比較充沛，多年平均降雨量為毫米，最多的年份為毫米，最少的年份為毫米。簡陽市河流除龍泉山脈以西流入岷江水系以外，其余均屬沱江河水系。全市樹種共有個科，種。年全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值萬元。油料產(chǎn)量噸，其中油菜籽產(chǎn)量噸；棉花播種面積公頃，產(chǎn)量噸。自然生態(tài)旅游資源主要有“天府明珠”三岔湖，“西川絕景”龍泉湖，五鳳山原始森林等。其中耕地面積公頃，占土地總面積，占農(nóng)用地面積的；園地面積公頃，占土地總面積,占農(nóng)用地面積的；林地面積公頃，占土地總面積,占農(nóng)用地面積的；，占土地總面積,占農(nóng)用地面積的。占土地總面積；自然保留土地面積公頃，占土地總面積。（三）土地利用率高、總體收效較低簡陽市的土地未利用土地占幅員面積的，土地的都被不同程度的利用。三、土地利用中存在的問題（一）耕地不斷減少，人地矛盾突出由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕和非農(nóng)建設(shè)占用等，導(dǎo)致全市耕地面積不斷減少，盡管開展了土地開發(fā)整理用以補充耕地、執(zhí)行了嚴格的耕地保護政策，但耕地總面積和人均耕地面積仍呈下降趨勢。全市其他土地公頃。簡陽耕地主要分布在平壩和淺丘，可以通過對部分田土坎歸并，整理出耕地。提高簡陽市農(nóng)村居民點用地的集約度是簡陽市建設(shè)用地挖潛的主要方向之一。四、現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實施成效、有效保護了耕地、特別是基本農(nóng)田，確保了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展現(xiàn)行規(guī)劃中耕地保有量目標為公頃，基本農(nóng)田保護面積為公頃。現(xiàn)行規(guī)劃執(zhí)行期間全市新增加建設(shè)用地公頃。、土地利用規(guī)劃意識不斷加強通過現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的實施，市場配置土地資源的作用得到進一步發(fā)揮，規(guī)劃實施的技術(shù)保障能力逐步提高，全社會土地利用規(guī)劃意識不斷加強，為更加科學(xué)管理土地奠定了堅實的基礎(chǔ)。隨著成渝經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的組織實施，成渝兩地的區(qū)域合作也必將進入實質(zhì)性快速發(fā)展階段。二、土地利用面臨的挑戰(zhàn)、耕地不斷減少，人地矛盾突出由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕和自然災(zāi)毀等因素，導(dǎo)致全市耕地面積不斷減少，盡管開展了土地開發(fā)整理用以補充耕地、執(zhí)行了嚴格的耕地保護政策，但耕地總面積和人均耕地面積仍呈下降趨勢。、土地特別是耕地后備資源匱乏全市的土地利用率較高，可開發(fā)為耕地的后備資源十分有限。資工業(yè)園區(qū)和我市的“七園一帶”工業(yè)區(qū)將需要較多的建設(shè)用地；隨著成安渝高速公路、成渝鐵路客運專線的規(guī)劃建設(shè)必將進一步推動我市社會經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)建設(shè)用地，實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村集體建設(shè)用地減少相掛鉤，推動建設(shè)用地節(jié)約集約利用。落實耕地保護的共同責(zé)任，積極恢復(fù)災(zāi)毀耕地，有效提高復(fù)墾耕地質(zhì)量，嚴格耕地的用途管制，加強基本農(nóng)田保護和建設(shè)。貫徹落實國家和我市發(fā)展總體戰(zhàn)略，以資源環(huán)境承載能力評價為基礎(chǔ)，客觀評價土地利用的安全性，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，整合城鄉(xiāng)土地資源，引導(dǎo)各類建設(shè)用地合理布局，協(xié)調(diào)各業(yè)各類用地矛盾，妥善處理區(qū)域用地關(guān)系，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。一、社會經(jīng)濟發(fā)展目標、人口和城鎮(zhèn)化水平到年全市人口預(yù)測為萬人，年全市人口為萬人。、社會發(fā)展目標至年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到元和元，年均增長分別為和；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以內(nèi)，社會保障體系進一步健全；社會主義精神文明過到較高的水平，社會主義民主