【正文】 造成局部水土流失，進(jìn)而帶來(lái)水環(huán)境污染。進(jìn)一步調(diào)整森林結(jié)構(gòu)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，建設(shè)新生態(tài)綠化用地屏障，提高森林質(zhì)量與效益。總面積公頃,其中中心城區(qū)規(guī)?？刂七吔鐑?nèi)公頃。、管制規(guī)則（）區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開(kāi)展土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；（）區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，嚴(yán)格控制線(xiàn)型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。二、有條件建設(shè)區(qū)、范圍有條件建設(shè)區(qū)指城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以?xún)?nèi)的范圍，規(guī)劃有條件建設(shè)區(qū)面積14971公頃,其中中心城區(qū)4460公頃，在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)前提下，區(qū)內(nèi)土地可以和規(guī)劃建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行布局調(diào)整。三、保障能源設(shè)施建設(shè)用地規(guī)劃能源設(shè)施建設(shè)用地項(xiàng)目項(xiàng)，包括變電站座、變電站座、輸電線(xiàn)路公里和輸電線(xiàn)路公里項(xiàng)、新市小水電工程、石油、天然工程和加氣站、加油站、儲(chǔ)油站等。一、統(tǒng)籌安排交通運(yùn)輸用地規(guī)劃交通重點(diǎn)用地項(xiàng)目項(xiàng)，包括成都第二機(jī)場(chǎng)及配套設(shè)施、成渝鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、成安渝高速、成都市第二條繞城高速簡(jiǎn)陽(yáng)段、機(jī)場(chǎng)快速通道、成簡(jiǎn)快速通道、簡(jiǎn)三快速通道、資三快速通道、龍泉湖環(huán)湖公路、三岔湖環(huán)湖公路、金簡(jiǎn)快速通道及改建設(shè)國(guó)道、國(guó)道、國(guó)道、成渝鐵路擴(kuò)能改建等。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村宅基地的利用效率。重點(diǎn)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活必需的建設(shè)用地，支持農(nóng)村道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、人口計(jì)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展?？刂粕a(chǎn)用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地比例，促進(jìn)城鎮(zhèn)和諧發(fā)展。從嚴(yán)從緊控制獨(dú)立選址項(xiàng)目的數(shù)量和用地規(guī)模。、保障重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域用地合理安排中心城區(qū)建設(shè)用地布局，合理安排建設(shè)用地指標(biāo)，確保城市本身發(fā)展所需用地，保障重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)區(qū)域的用地。充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和空閑地，提高土地利用效率，加快中心城區(qū)建設(shè)用地的挖潛利用，提高現(xiàn)有建設(shè)用地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。、嚴(yán)格控制城市用地總規(guī)模，防止建設(shè)用地規(guī)模過(guò)快擴(kuò)張按需求引導(dǎo)和供給調(diào)節(jié)的要求合理確定建設(shè)用地總規(guī)模，從緊控制新增建設(shè)用地規(guī)模，統(tǒng)籌安排中心城區(qū)各項(xiàng)建設(shè)用地，加強(qiáng)城市用地總量控制。依據(jù)簡(jiǎn)陽(yáng)市城市總體規(guī)劃再結(jié)合各部門(mén)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃到年中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模公頃，人口規(guī)模為萬(wàn)人，人均建設(shè)用地平方米，符合《城市用地分類(lèi)與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)人均建設(shè)用地指標(biāo)的控制要求，凈增建設(shè)用地公頃。第五章 建設(shè)用地調(diào)控第一節(jié) 中心城區(qū)土地利用一、城市發(fā)展方向與規(guī)?？刂坪?jiǎn)陽(yáng)市的中心城區(qū)地跨簡(jiǎn)城、石橋、新市和東溪四個(gè)鎮(zhèn)，按方位可以為四個(gè)片區(qū)。積極開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)坡改梯等水土保持工程建設(shè)，推廣節(jié)水抗旱技術(shù)，按耕地等級(jí)實(shí)施差別化管理，重點(diǎn)保護(hù)優(yōu)質(zhì)旱地和水田，建設(shè)優(yōu)質(zhì)旱地和水田集中區(qū)，提高耕地生產(chǎn)能力。基本農(nóng)田一經(jīng)劃定，不得擅自調(diào)整，不得隨意改變區(qū)位。制定補(bǔ)充建設(shè)占用耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量按等級(jí)折算的具體實(shí)施方案，建立耕地?cái)?shù)量動(dòng)態(tài)巡查和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，確保補(bǔ)充耕地的數(shù)量和質(zhì)量。力爭(zhēng)將規(guī)劃期內(nèi)因?yàn)?zāi)害損毀減少的耕地面積控制在公頃以?xún)?nèi)。二、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)各類(lèi)防護(hù)林、綠化帶等生態(tài)建設(shè)應(yīng)盡量避免占用耕地，確需占用的，必須依據(jù)數(shù)量質(zhì)量平衡的原則履行補(bǔ)充耕地的義務(wù)。第四章 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)耕地簡(jiǎn)陽(yáng)市是國(guó)家新增億斤糧食，四川新增億斤糧食生產(chǎn)任務(wù)縣。、交通全市交通用地將在境內(nèi)呈網(wǎng)狀布局。伴隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村用地中區(qū)位條件差、發(fā)展?jié)摿π〉拇鍖⒈怀凡?，而區(qū)位條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇鍖⒌玫桨l(fā)展，規(guī)模適當(dāng)擴(kuò)大。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔〕號(hào)）中提出的“設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)，必須符合區(qū)域城鎮(zhèn)體系、城市總體規(guī)劃。大地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園：園區(qū)位于簡(jiǎn)陽(yáng)城區(qū)西北、石橋鎮(zhèn)區(qū)西面，成渝公路從園區(qū)穿過(guò)。機(jī)電產(chǎn)業(yè)園：該園區(qū)位于簡(jiǎn)城鎮(zhèn)十里壩。成都重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)有石盤(pán)鎮(zhèn)、養(yǎng)馬鎮(zhèn)、賈家鎮(zhèn)、周家鄉(xiāng)、平泉鎮(zhèn)、三岔鎮(zhèn)、禾豐鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)、丹景鄉(xiāng)、董家埂鄉(xiāng)、平窩鄉(xiāng)等。、其他農(nóng)用地規(guī)劃間期適度增加設(shè)施農(nóng)用地，以養(yǎng)殖用地為主，主要分布玉城鄉(xiāng)、壇罐鄉(xiāng)、太平橋鄉(xiāng)、賈家鎮(zhèn)、海螺鄉(xiāng)、草池鎮(zhèn)、福田鄉(xiāng)、蘆葭鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。生態(tài)用地重點(diǎn)分布在沱江河、絳溪河、索溪河、環(huán)溪河流域，以及龍泉山、丹景山和主要的水庫(kù)濕地。一、生態(tài)用地依據(jù)簡(jiǎn)陽(yáng)市的地形地貌、氣候、植被、土壤等自然區(qū)域特性，規(guī)劃期內(nèi)要加強(qiáng)主要水系的生態(tài)建設(shè)，保護(hù)生物多樣性。一是以成安渝高速公路為軸線(xiàn)，二是以資（陽(yáng)）三（岔）快速通道為軸線(xiàn)。第二節(jié) 土地利用布局全市的土地利用總體布局為 “一個(gè)中心、兩條軸線(xiàn)、三個(gè)片區(qū)”。規(guī)劃期間進(jìn)一步發(fā)展以“兩湖一山”為核心的旅游，旅游用地將會(huì)有較多增長(zhǎng)?！m度增加交通水利用地。三、調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)提高建設(shè)用地科學(xué)發(fā)展的能力，加強(qiáng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用，合理調(diào)整建設(shè)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)。到年達(dá)到公頃，占土地總面積的。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有中低產(chǎn)園地及新建園地的改造和管理，引導(dǎo)新建園地向適宜的丘陵、臺(tái)地和荒坡地集中發(fā)展，強(qiáng)化集約經(jīng)營(yíng)，不斷提高園地單產(chǎn)和效益?！獓?yán)格保護(hù)耕地。規(guī)劃期間，保持農(nóng)用地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定，適度擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，在優(yōu)先保護(hù)自然生態(tài)空間的前提下，適當(dāng)開(kāi)發(fā)其他土地。其中：；；?！嘏c基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)?！獮?zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo)任務(wù)?！ㄔO(shè)用地控制目標(biāo)。社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)治安和社會(huì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)化率將有較快的增長(zhǎng)，直接影響城城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口的結(jié)構(gòu)，預(yù)測(cè)到年城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?，到年城?zhèn)人口占總?cè)丝诘??！龠M(jìn)土地資源可持續(xù)利用?！?jié)約集約用地。二、土地利用戰(zhàn)略重點(diǎn)、以全市為發(fā)展背景，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，保障國(guó)土生態(tài)屏障用地、切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，特別是基本農(nóng)田保護(hù)、強(qiáng)化城鎮(zhèn)用地空間整合，完善城市用地功能分區(qū)、大力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，不斷提高工業(yè)用地效益、推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)村土地效益、加大土地整治力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、有效保障我市成在耕地保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度的加大，土地供給有限的情況下，建設(shè)用地供需矛盾將更加突出。全市其他土地公頃，其中河流水面公頃，灘涂公頃。年全市耕地面積為公頃，比年減少公頃，年均減少公頃。“全域成都”發(fā)展理念的提出，將成都的資金、政策、人才等優(yōu)勢(shì)和簡(jiǎn)陽(yáng)的土地、資源和潛在發(fā)展優(yōu)勢(shì)進(jìn)行有效整合，必能促進(jìn)簡(jiǎn)陽(yáng)市的土地生產(chǎn)力的提高。第三節(jié) 土地利用面臨的形勢(shì)一、有利條件、災(zāi)后恢復(fù)重建工作的開(kāi)展為改善我市土地利用帶來(lái)了歷史性機(jī)遇簡(jiǎn)陽(yáng)市是汶川大地震個(gè)一般受災(zāi)縣之一。年末，建設(shè)用地總規(guī)模達(dá)到公頃，凈增建設(shè)用地公頃。年實(shí)際耕地保有量為公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積公頃。（四）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地供給的矛盾突出簡(jiǎn)陽(yáng)市隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)用地的需求與供給之間的矛盾日益突出，以簡(jiǎn)城鎮(zhèn)為中心的城鎮(zhèn)密集區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，建設(shè)用地需求量大，而后備土地供給能力卻十分有限。同時(shí)簡(jiǎn)陽(yáng)農(nóng)村居民點(diǎn)普遍都分散、居民點(diǎn)用地大，通過(guò)農(nóng)村居民點(diǎn)整理，新建設(shè)中心村、聚居點(diǎn)也可增加一定的耕地資源。其中河流水面公頃，灘涂公頃。年全市耕地面積為公頃，比年減少公頃，年均減少公頃。隨著利用技術(shù)的提高和加大土地利用資金投入，雖然土地利用收效有所提高，但與同區(qū)位相比還需要進(jìn)一步提高。二、土地利用特點(diǎn)（一）土地類(lèi)型多樣簡(jiǎn)陽(yáng)市地貌復(fù)雜多樣，形成了多樣性的土地類(lèi)型。建設(shè)用地面積公頃，占土地總面積的。人文景觀主要有石橋、金馬、涌泉古鎮(zhèn)，三國(guó)遺址，張飛營(yíng)，一塔凌云等景點(diǎn)。簡(jiǎn)陽(yáng)市交通便捷，為川中、川北物資集散地，處于四川省的交通要道，成渝鐵路、成渝高速公路、國(guó)道、國(guó)道等主干線(xiàn)穿境而過(guò)，火車(chē)站、互通式高速公路立交橋，布局合理。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值萬(wàn)元；第二產(chǎn)業(yè)增加值萬(wàn)元；第三產(chǎn)業(yè)增加值萬(wàn)元。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件全市現(xiàn)轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（個(gè)鎮(zhèn)、個(gè)鄉(xiāng)），個(gè)村民委員會(huì)，個(gè)村民小組，個(gè)居委會(huì)，個(gè)居民小組。流域面積在平方公里以上的中小河流有條，總長(zhǎng)度多公里，流域面積在平方公里以上的河流有條。四季分明，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，無(wú)霜期長(zhǎng)，無(wú)霜期平均天，最長(zhǎng)的年份為天，最短的年份為天。低山位于市境西北部龍泉山脈，呈北東～南西走向，山體狹長(zhǎng)，地勢(shì)陡峻，崗巒重疊，峰嶺雄偉，溪谷幽深，境內(nèi)有丹景山、獅子巖、石棺材、牛心山、石碑、長(zhǎng)松寺、太平觀、四方山等山峰，海拔～米，為川西平原的東方屏障，自古有“天府雄州、東方門(mén)戶(hù)”之稱(chēng)。′″之間，南北長(zhǎng)公里，東西寬公里，幅員面積平方公里。市轄范圍地跨東經(jīng)176?！兑?guī)劃》以《四川省土地利用總體規(guī)劃（年）》、《資陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃（年）》、《簡(jiǎn)陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》為主要依據(jù)，結(jié)合本市實(shí)際，在對(duì)土地利用現(xiàn)狀、特點(diǎn)、存在的問(wèn)題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，制定土地利用的指導(dǎo)思想、原則，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)的土地變化及需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)土地利用結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整，優(yōu)先安排生態(tài)屏障用地，提高城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地所占的比重，對(duì)土地利用進(jìn)行合理分區(qū)并制定各區(qū)用途管制措施，確定土地利用重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，提出實(shí)施《規(guī)劃》的保障措施。簡(jiǎn)陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃（年年）簡(jiǎn)陽(yáng)市人民政府二○○九年九月85 / 93簡(jiǎn)陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃編制單位：簡(jiǎn)陽(yáng)市人民政府組織編制單位：簡(jiǎn)陽(yáng)市國(guó)土資源局技術(shù)編制單位：成都市雙流容大科技有限公司簡(jiǎn)陽(yáng)市土地利用總體規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)小組名單組 長(zhǎng)：段成武 市委副書(shū)記 、市政府市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：肖 東 市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)樊 勛 市委常委、市政府副市長(zhǎng)成 員：韓春健 市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室副主任、市地方志辦主任袁子文 市“兩湖一山”管委會(huì)專(zhuān)職副主任唐 志 市國(guó)土資源局局長(zhǎng)蔣順玖 市發(fā)展和改革局局長(zhǎng)謝 寧 市經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)姜季平 市規(guī)劃和建設(shè)局局長(zhǎng)周志剛 市交通局局長(zhǎng)鄢樂(lè)章 市財(cái)政局局長(zhǎng)鄭 翔 市水利局局長(zhǎng)馮炳大 市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)施碧君 市林業(yè)局局長(zhǎng)朱貴全 市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)巫錫良 市環(huán)保局局長(zhǎng)鄧?yán)^紅 市教育局局長(zhǎng)陳澤君 市衛(wèi)生局局長(zhǎng)譚德奎 市人口和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)錢(qián) 霞 市旅游局局長(zhǎng)楊益瓊 市畜牧食品局局長(zhǎng)賀貞文 市國(guó)土資源局副局長(zhǎng)陳曉恒 市規(guī)劃局局長(zhǎng)馬 渝 成都《規(guī)劃》以年為基期年，近期規(guī)劃到年,遠(yuǎn)期規(guī)劃至年，規(guī)劃范圍包括簡(jiǎn)陽(yáng)市行政轄區(qū)內(nèi)的所有土地。北上成都公里（高速公路），南下內(nèi)江公里，踞成渝高速公路、成渝鐵路和國(guó)道之要?！洹逯?76。丘陵丘體多呈臺(tái)階狀、龍崗狀，自然形成溝谷田、槽平地、臺(tái)地、坡地等類(lèi)型，海拔～米。簡(jiǎn)陽(yáng)市屬亞熱帶濕潤(rùn)氣候區(qū)盆地西部區(qū)，氣候溫和，℃；熱量豐富，全年太陽(yáng)日照總輻射為千卡平方厘米；雨量比較充沛，多年平均降雨量為毫米，最多的年份為毫米，最少的年份為毫米。簡(jiǎn)陽(yáng)市河流除龍泉山脈以西流入岷江水系以外，其余均屬沱江河水系。全市樹(shù)種共有個(gè)科，種。年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值萬(wàn)元。油料產(chǎn)量噸，其中油菜籽產(chǎn)量噸；棉花播種面積公頃，產(chǎn)量噸。自然生態(tài)旅游資源主要有“天府明珠”三岔湖，“西川絕景”龍泉湖，五鳳山原始森林等。其中耕地面積公頃，占土地總面積，占農(nóng)用地面積的；園地面積公頃，占土地總面積,占農(nóng)用地面積的；林地面積公頃，占土地總面積,占農(nóng)用地面積的；，占土地總面積,占農(nóng)用地面積的。占土地總面積；自然保留土地面積公頃，占土地總面積。（三）土地利用率高、總體收效較低簡(jiǎn)陽(yáng)市的土地未利用土地占幅員面積的，土地的都被不同程度的利用。三、土地利用中存在的問(wèn)題（一）耕地不斷減少，人地矛盾突出由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕和非農(nóng)建設(shè)占用等，導(dǎo)致全市耕地面積不斷減少，盡管開(kāi)展了土地開(kāi)發(fā)整理用以補(bǔ)充耕地、執(zhí)行了嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，但耕地總面積和人均耕地面積仍呈下降趨勢(shì)。全市其他土地公頃。簡(jiǎn)陽(yáng)耕地主要分布在平壩和淺丘，可以通過(guò)對(duì)部分田土坎歸并，整理出耕地。提高簡(jiǎn)陽(yáng)市農(nóng)村居民點(diǎn)用地的集約度是簡(jiǎn)陽(yáng)市建設(shè)用地挖潛的主要方向之一。四、現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃實(shí)施成效、有效保護(hù)了耕地、特別是基本農(nóng)田，確保了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展現(xiàn)行規(guī)劃中耕地保有量目標(biāo)為公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃?，F(xiàn)行規(guī)劃執(zhí)行期間全市新增加建設(shè)用地公頃。、土地利用規(guī)劃意識(shí)不斷加強(qiáng)通過(guò)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施，市場(chǎng)配置土地資源的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，規(guī)劃實(shí)施的技術(shù)保障能力逐步提高，全社會(huì)土地利用規(guī)劃意識(shí)不斷加強(qiáng)，為更加科學(xué)管理土地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的組織實(shí)施，成渝兩地的區(qū)域合作也必將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性快速發(fā)展階段。二、土地利用面臨的挑戰(zhàn)、耕地不斷減少，人地矛盾突出由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕和自然災(zāi)毀等因素，導(dǎo)致全市耕地面積不斷減少，盡管開(kāi)展了土地開(kāi)發(fā)整理用以補(bǔ)充耕地、執(zhí)行了嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，但耕地總面積和人均耕地面積仍呈下降趨勢(shì)。、土地特別是耕地后備資源匱乏全市的土地利用率較高，可開(kāi)發(fā)為耕地的后備資源十分有限。資工業(yè)園區(qū)和我市的“七園一帶”工業(yè)區(qū)將需要較多的建設(shè)用地；隨著成安渝高速公路、成渝鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)的規(guī)劃建設(shè)必將進(jìn)一步推動(dòng)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)建設(shè)用地，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村集體建設(shè)用地減少相掛鉤，推動(dòng)建設(shè)用地節(jié)約集約利用。落實(shí)耕地保護(hù)的共同責(zé)任，積極恢復(fù)災(zāi)毀耕地，有效提高復(fù)墾耕地質(zhì)量，嚴(yán)格耕地的用途管制，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)家和我市發(fā)展總體戰(zhàn)略，以資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，客觀評(píng)價(jià)土地利用的安全性，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，整合城鄉(xiāng)土地資源，引導(dǎo)各類(lèi)建設(shè)用地合理布局，協(xié)調(diào)各業(yè)各類(lèi)用地矛盾，妥善處理區(qū)域用地關(guān)系，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局。一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人口和城鎮(zhèn)化水平到年全市人口預(yù)測(cè)為萬(wàn)人，年全市人口為萬(wàn)人。、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)至年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到元和元，年均增長(zhǎng)分別為和；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在以?xún)?nèi)，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全；社會(huì)主義精神文明過(guò)到較高的水平，社會(huì)主義民主