【正文】 和法制建設進一步加強。(實際劃定基本農(nóng)田保護量為公頃)；。全市人均城鎮(zhèn)工礦用地調(diào)整為130平方米人，農(nóng)村居民點用地占城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模的比例降低到，城鄉(xiāng)建設用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到改善。到年，加大基本農(nóng)田建設集中投入力度，穩(wěn)定提高保障全市糧食安全的能力；統(tǒng)籌存量與增量建設用地利用，確?？茖W發(fā)展所需的建設用地，在建設用地布局適宜性評價基礎上，合理安排建設用地布局；保障生態(tài)網(wǎng)絡屏障用地，修復治理受損土地生態(tài)環(huán)境，促進土地資源的可持續(xù)利用；綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)手段，不斷強化土地宏觀調(diào)控能力，穩(wěn)步提高土地利用管理效率和服務水平?！ㄔO用地控制目標。第三章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局第一節(jié) 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整一、土地利用總體結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌各類各業(yè)各區(qū)域用地，不斷優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。規(guī)劃到年和年，農(nóng)用地占土地總面積的比例略有減少，由年的分別調(diào)整到和?！虻刂埔税l(fā)展園地，提高園地利用效益。加快疏林地和低產(chǎn)、低效林改造步伐，推進中幼林撫育間伐，提高森林總體質(zhì)量和整體效益。規(guī)劃期間其他農(nóng)用地（除田坎）面積有一定數(shù)量的增加。全市城鎮(zhèn)工礦用地在城鄉(xiāng)建設用地總量中的比例由年的分別調(diào)整到年的和年的，農(nóng)村居民點用地在城鄉(xiāng)建設用地總量中的比例由年的調(diào)整到年的和年的。——合理增加旅游等其他建設用地。規(guī)劃間期，全市其他土地占土地總面積的比例由年的調(diào)整到年的和年的?！獌蓷l軸線。一是以簡城鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、東溪鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)為主的城市發(fā)展片區(qū)；二是以養(yǎng)馬鎮(zhèn)、石盤鎮(zhèn)、賈家鎮(zhèn)為主的工業(yè)發(fā)展片區(qū)；三是以三岔鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)等為主的“兩湖一山”的旅游發(fā)展區(qū)。土地開發(fā)必須以不破壞生態(tài)環(huán)境、不減少生態(tài)用地為前提。、林地在全市的山地丘陵地區(qū)均有廣泛的分布，主要布局在龍泉山一線和西南部的山地丘陵。中心城區(qū)以簡城鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)、東溪鎮(zhèn)和新市鎮(zhèn)為基礎，簡城鎮(zhèn)主要發(fā)展以南的地區(qū)，石橋鎮(zhèn)向射洪壩新區(qū)和國道沿線發(fā)展，東溪鎮(zhèn)沿河向北和向東發(fā)展，新市鎮(zhèn)沿國道向南發(fā)展。資工業(yè)園區(qū)和簡陽市的“七園一帶”工業(yè)區(qū)（即海大橡膠產(chǎn)業(yè)園、機電產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、平泉精細化工產(chǎn)業(yè)園、華潤四海產(chǎn)業(yè)園、大地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、賈家中小企業(yè)園、侯十汽配產(chǎn)業(yè)帶）。海大橡膠產(chǎn)業(yè)園：該園區(qū)位于簡城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)三期。華潤四海食品產(chǎn)業(yè)園：該園區(qū)位于石盤鎮(zhèn)。侯十工業(yè)帶：侯十工業(yè)帶南起資陽市侯家坪工業(yè)園，北到簡陽市十里壩工業(yè)園，以國道為軸線。、農(nóng)村居民點隨著城市化水平的提高全市農(nóng)村居民點用地將逐步改變散而亂的狀況，用地總規(guī)模上將有較大的壓縮。規(guī)劃期間規(guī)劃建設個中心村，平均每個中心村公頃。、旅游重點布局以三岔鎮(zhèn)為主的“兩湖一山”旅游休閑發(fā)展區(qū)，同時適度拓展其他風景旅游區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)建設占用耕地面積控制在公頃以內(nèi)，其中，規(guī)劃近期建設占用耕地面積不高于公頃。嚴格界定災毀耕地標準，強化耕地災毀情況監(jiān)測，對災毀耕地及時復耕。建設農(nóng)田工程，實施耕地培肥，推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。新調(diào)整劃定的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級應高于原有的平均質(zhì)量等級。二、加大基本農(nóng)田建設力度建立基本農(nóng)田建設集中投入制度，加大財政對市內(nèi)糧食主產(chǎn)區(qū)域和基本農(nóng)田保護區(qū)建設的扶持力度，緊密結(jié)合“金土地”專項土地整理工程和“沃土工程”，加大丘陵地區(qū)中低產(chǎn)田土的改造力度。在不突破多劃基本農(nóng)田規(guī)模的前提下，列入項目清單的建設項目占用基本農(nóng)田時不再補劃，簡化相應用地報批程序。人均建設用地平方米。規(guī)模邊界之外、擴展邊界以內(nèi)的范圍即有條件建設區(qū)，在不突破規(guī)劃建設用地規(guī)?？刂浦笜说那疤嵯?，區(qū)內(nèi)土地可以規(guī)劃建設用地布局。加快城中村改造，鼓勵低效用地增容改造和深度開發(fā)，合理利用其他土地和非耕地。經(jīng)濟社會發(fā)展的用地需求主要依靠不斷提高土地集約利用水平來實現(xiàn)。合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長規(guī)模和時序，嚴格執(zhí)行國家工業(yè)項目建設用地控制指標，防止工業(yè)用地低效擴張，從嚴控制城鎮(zhèn)工礦用地中工業(yè)用地比例。引導城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照新農(nóng)村建設的要求，切實搞好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃，合理引導農(nóng)民住宅相對集中建設，促進自然村適度撤并。引導農(nóng)村居民向中心村聚居，農(nóng)民新建住宅應優(yōu)先安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和其他土地，村內(nèi)有空閑地、原有宅基地已達標的，不再安排新增宅基地。保障適宜重建區(qū)的建設用地規(guī)模，控制適度重建設區(qū)和生態(tài)重建設區(qū)的城鎮(zhèn)建設用地，適度壓縮工礦用地和農(nóng)村居民點用地，恢復并逐步擴大生態(tài)用地。規(guī)劃項目用地公頃，其中占用耕地公頃。、管制規(guī)則（）區(qū)內(nèi)土地主導用途為鎮(zhèn)、村或工礦建設發(fā)展空間，具體土地利用安排應與依法批準的相關規(guī)劃相協(xié)調(diào)；（）區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設用地受規(guī)劃指標和年度計劃指標約束，應統(tǒng)籌增量保障與存量用地，促進土地節(jié)約集約利用；（）規(guī)劃實施過程中，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調(diào)整，但不得突破建設用地擴展邊界；（）允許建設區(qū)邊界的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機關同級國土資源管理部門審查批準。三、限制建設區(qū)、范圍限制建設區(qū)指轄區(qū)范圍內(nèi)除允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、禁止建設區(qū)外的其他區(qū)域，其中中心城區(qū)規(guī)?？刂七吔鐑?nèi)公頃。簡陽禁止建設區(qū)主要集中在龍泉山一帶、沱江河，為水源保護、生態(tài)保護和森林保護區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)，新增建設用地布局避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，繼續(xù)實施天然林保護工程，達到保護與利用相結(jié)合。一、天然林資源保護工程規(guī)劃期間繼續(xù)實施天然林保護工程，鞏固退耕還林成果，提高森林質(zhì)量與效益，同時實施新的造林計劃，全市森林覆蓋率達到。三、環(huán)境污染控制性用地為凈化環(huán)境、處理城市生活垃圾和污水，簡陽規(guī)劃新建設一座垃圾處理廠和一座污水處理廠，垃圾處理廠位于養(yǎng)馬鎮(zhèn)，規(guī)劃用地公頃，污水處理廠位于新市鎮(zhèn)，規(guī)劃用地公頃。到年，力爭全市可綠化的公路、鐵路、河渠、堤防全面綠化，形成帶、網(wǎng)、片、點相結(jié)合，層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色長廊。強化政府的資源開發(fā)和環(huán)境保護的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿在防治污染、改善環(huán)境中的調(diào)節(jié)功能。深化與生態(tài)建設有關的管理體制改，重點是深化資源環(huán)境管理和生態(tài)建設等領域的體制改革，形成職責清楚、分工明確、運行協(xié)調(diào)的管理體制?！耆幸?guī)劃土地整治補充耕地公頃?！恋貜蛪?。第二節(jié) 土地綜合整治分區(qū)和項目簡陽市土地綜合整治分區(qū)采用兩級系統(tǒng)，一級分區(qū)的依據(jù)是地形地貌、土地綜合整治的側(cè)重方向以及土地利用的一致性等綜合狀況進行劃分；二級分區(qū)在一級分區(qū)所遵循的依據(jù)基礎上，不打破鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級行政界線在一級區(qū)內(nèi)進行續(xù)分，這樣可有利于以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，實施土地綜合整治規(guī)劃。主要分布在沱江河以東的地區(qū)； ――沱江沿河綜合整治區(qū)。第三節(jié) 項目實施配套的措施一、加大資金投入力度. 加大土地綜合整治資金投入力度，保障規(guī)劃期內(nèi)土地開發(fā)整理的順利實施。. 大力推廣實用新技術(shù)，如保護性耕作技術(shù)、土地開墾技術(shù)、土壤熟化壤肥技術(shù)、選用良種等，合理開發(fā)全市耕地后備資源，確保新開墾耕地盡快熟化，成為中高產(chǎn)耕地。土地開發(fā)整理牽涉面廣，因此市政府要組織精干領導成立專項規(guī)劃實施的組織機構(gòu)，要把規(guī)劃實施納入全市社會發(fā)展計劃，組織專門機構(gòu)負責規(guī)劃的執(zhí)行。. 規(guī)范項目管理，土地開發(fā)整理項目工程巨大，工程應通過競投標獲得承包權(quán)，防止暗箱操作。嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，鼓勵其他土地和建設用地向農(nóng)用地尤其是耕地轉(zhuǎn)化，在基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)，鼓勵園地向耕地轉(zhuǎn)化。二、一般農(nóng)地區(qū)一般農(nóng)地區(qū)，是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設服務的營林設施；、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設用地應當按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設施用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積； 、區(qū)內(nèi)耕地因生態(tài)建設和環(huán)境保護需要可轉(zhuǎn)為林地；、不得占用區(qū)內(nèi)土地進行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動；、禁止違法占用區(qū)內(nèi)林地、耕地。主要包括采礦地、變電站、輸電線基座、通信設施以及需要特殊選址的工業(yè)用地等。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關文化活動；、區(qū)內(nèi)土地使用應當符合風景旅游區(qū)規(guī)劃；、區(qū)內(nèi)影響景觀保護和游覽的土地用途，應在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；、允許使用區(qū)內(nèi)土地進行不破壞景觀資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的旅游設施建設；、嚴禁占用區(qū)內(nèi)土地進行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設活動。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地以生態(tài)環(huán)境保護為主導用途；、區(qū)內(nèi)土地使用應符合經(jīng)批準的相關規(guī)劃； 、區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；、區(qū)內(nèi)土地嚴禁進行與生態(tài)環(huán)境保護無關的開發(fā)建設活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應逐步退出。第九章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用第一節(jié) 土地利用調(diào)控一、建設用地指標分解鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地指標按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市域社會經(jīng)濟的經(jīng)濟區(qū)位、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及項目用地規(guī)劃進行分解。耕地與基本農(nóng)田保護面積的分解主要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)預期建設用地規(guī)模以及現(xiàn)狀耕地與基本農(nóng)田的數(shù)量進行綜合平衡安排，土地整治補充耕地指標則根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀耕地規(guī)模及后備資源狀況進行合理分解，在不突破有關宏觀指標的前提下，對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)整，形成指標分配方案。沱江河以東和沱江河以西的南部區(qū)土地利用以農(nóng)業(yè)為主，同時注重生態(tài)環(huán)境的保護；以現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地為基礎，在現(xiàn)有交通要道和規(guī)劃的交通沿線，采用吊葫蘆的形式發(fā)展城鎮(zhèn)建設；“兩湖一山”所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)為主；工業(yè)發(fā)展區(qū)分布于成資工業(yè)園和簡陽“七園一帶”園區(qū)規(guī)劃所涉及范圍。第十章 近期規(guī)劃第一節(jié) 近期土地利用目標一、近期規(guī)劃原則、與“十一五”規(guī)劃相銜接的原則；、保證重點建設項目用地的原則；、保護耕地和基本農(nóng)田的原則；、促進土地節(jié)約和集約利用原則；、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則。、土地綜合整治目標到年通過土地綜合整治補充耕地頃，其中，土地整理補充耕地公頃，土地復墾補充耕地公頃，土地開發(fā)補充耕地公頃，積極推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤。資陽工業(yè)發(fā)展區(qū)、海大橡膠產(chǎn)業(yè)園、機電產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園、平泉精細化工產(chǎn)業(yè)園、華潤四海食品產(chǎn)業(yè)園、大地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、賈家中小企業(yè)園和侯十汽配產(chǎn)業(yè)帶，以上園區(qū)都在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)。三、生態(tài)旅游建設重點合理開發(fā)“兩湖一山”，加強湖區(qū)的生態(tài)保護，增加旅游基礎設施建設，提高經(jīng)濟效益與生態(tài)建設并重。水環(huán)境現(xiàn)狀。簡陽市地貌大部分屬于中淺丘陵，由于河流切割地層斷巖松軟，易受削蝕，地面植被差，旱地多，且地坡地為主，獨特的氣候條件，致使雨集中、強度大，造成坡地削蝕強烈，溝谷侵蝕較突出。規(guī)劃實施以保護區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性，不破壞區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)主體功能為前提，因此，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)格局和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)基礎不會產(chǎn)生破壞性影響。交通、水利、能源等基礎設施項目的建設必將帶動本區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展，同時也會帶個相應的環(huán)境問題，如：水土流失、拆遷及噪聲擾民、生態(tài)分割、野生動物生境破壞等。耕地整理主要對改造中低產(chǎn)田，提高單產(chǎn)，提高土地利用率，補充耕地為目的，不會改變生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的主體功能，對生態(tài)環(huán)境一般產(chǎn)生有利影響。其對生態(tài)環(huán)境的影響是長期的，遷村并點時，必然有一定的現(xiàn)有農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)單元被村落生態(tài)單元永久取代，局部的影響將被區(qū)域變化所補償。氣候和土壤地質(zhì)是造成水土流失及其它災害的重要原因，再加上人為生產(chǎn)活動和濫伐樹木，鏟草積肥等因素，也使得水土流失面積有所增加。三、預防和減輕不良環(huán)境影響的對策和措施嚴格環(huán)境準入制度，控制污染排放總量。圍繞環(huán)保工作重點，組織開展行之有效的環(huán)保執(zhí)法檢查活動；加強對排污單位的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。加強部門合作與管理。第一節(jié) 加強法律實施力度重點做好《土地管理法》的實施工作。用地管理的各個環(huán)節(jié)特別是建設用地審批、土地登記、監(jiān)督檢查等都要嚴格遵循土地利用總體規(guī)劃。按計劃供地，無用地年度計劃的一律不得用地。為實現(xiàn)以上三方面目標，建議出臺有關加強和健全宅基地管理制度、農(nóng)村居民點規(guī)劃編制及實施管理工作、推出宅基地換商品房等相關政策。一定要加強引導，促進土地使用的合理流動，使其合理利用，達到最佳的綜合效益。二、建立耕地養(yǎng)護和資源補償機制 在嚴格執(zhí)行《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》的同時，積極探索建立和完善占用耕地的經(jīng)濟補償制度，推進耕地和基本農(nóng)田養(yǎng)護金制度，建立跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地資源補償機制?；谶@一現(xiàn)實，建議相關部門盡快制定并出臺相關政策與措施，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，走現(xiàn)代化規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)業(yè)之路，推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，以保證農(nóng)業(yè)的持續(xù)增長，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二、構(gòu)建國土資源電子政務平臺逐步實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源的不同數(shù)據(jù)庫、不同應用系統(tǒng)間的集成與整合，建立不同級別、不同比例尺、不同類型土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)間聯(lián)動更新的土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)。規(guī)劃批準后應當公告，促進公眾積極執(zhí)行實施。附表、簡陽市耕地保有量規(guī)劃平衡表單位：公頃項目期限基期耕地規(guī)劃期間補棄耕地規(guī)劃期間減少耕地規(guī)劃期間凈增（）減（）耕地規(guī)劃期末耕地保有量增加合計土地整理土地復墾土地開發(fā)減少合計建設占用災毀其他近期規(guī)劃() 遠期規(guī)劃() 年均增減　 　附表、簡陽市重點建設項目用地規(guī)劃表單位：公頃項目名稱建設性質(zhì)建設年限項目新增用地面積所在涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)備注合計其中占農(nóng)用地其中占耕地一、能源、變電站座新建普安鄉(xiāng)、周家鄉(xiāng)、三岔鎮(zhèn)、東溪鎮(zhèn)、蘆葭鎮(zhèn)、福田鄉(xiāng)、太平橋鎮(zhèn)　、變電站座新建草池鄉(xiāng)、簡城鎮(zhèn)、石盤鎮(zhèn)、賈家鎮(zhèn)、新民鄉(xiāng)、三星鎮(zhèn)、丹景鄉(xiāng)、江源鎮(zhèn)、福田鄉(xiāng)、蘆葭鎮(zhèn)、太平橋鎮(zhèn)　、輸電線路公里新建　　、輸電線路公里新建