【文章內(nèi)容簡介】 進(jìn)區(qū)、都市休閑農(nóng)業(yè)區(qū)以及和諧宜人的居住區(qū)為總體目標(biāo)，依托南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仙林大學(xué)城和龍?zhí)陡?，?yōu)化科教研發(fā)、臨港產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流等用地布局，推進(jìn)仙林副城和龍?zhí)缎鲁墙ㄔO(shè)，強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)地、棲霞山風(fēng)景名勝區(qū)、幕燕風(fēng)景名勝區(qū)、沿江灘涂防護(hù)林、農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道和景觀林保護(hù)，限制化工產(chǎn)業(yè)用地與城市生活區(qū)隔離帶用地開發(fā)建設(shè)，加大“三高兩低”和“五小”企業(yè)用地、挖廢礦山復(fù)墾整治力度。規(guī)劃期內(nèi)，。到年，基本農(nóng)田保護(hù)面積保持在 ，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在160平方以下。第四十六條 江寧區(qū)土地利用重點(diǎn)保障東山副城、麒麟科技創(chuàng)新園、濱江新城、祿口新城、湯山新城發(fā)展用地，強(qiáng)化方山森林公園、牛首山風(fēng)景名勝區(qū)、湯山國家地質(zhì)公園、大連山－青龍山水源涵養(yǎng)區(qū)、長江濕地保護(hù)，加快沿京滬高鐵、滬寧城際鐵路、寧杭城際等交通干道的生態(tài)廊道建設(shè)，在加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色保護(hù)和傳承的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治，建設(shè)城鄉(xiāng)品質(zhì)均優(yōu)、功能互補(bǔ)、設(shè)施一體的都市近郊區(qū)，輻射南京都市圈南部地區(qū)的區(qū)域副中心。規(guī)劃期內(nèi)，。到年，，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在160平方以下。第四十七條 六合區(qū)土地利用圍繞打造長三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)物流發(fā)達(dá)區(qū)、都市型農(nóng)業(yè)特色區(qū)、人與自然和諧的生態(tài)友好區(qū)，重點(diǎn)保障雄州新城建設(shè)用地，提升城市用地綜合服務(wù)功能，優(yōu)化大廠、南京化學(xué)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)與布局，加快八百橋、橫梁、竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的城市化改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)芝麻嶺—大泉風(fēng)景區(qū)、金牛湖風(fēng)景區(qū)、靈巖山風(fēng)景區(qū)、長江生態(tài)濕地保護(hù)地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)“萬頃良田建設(shè)工程”。規(guī)劃期內(nèi)，。到年，，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在145平方以下。第四十八條 浦口區(qū)土地利用以建設(shè)重要的旅游度假中心、區(qū)域綜合服務(wù)副中心、生態(tài)型濱江新市區(qū)為目標(biāo)，按照“集約利用、復(fù)合開發(fā)、濱江發(fā)展”的思路，重點(diǎn)保障浦口新城發(fā)展用地，預(yù)留橋林街道及沿主要交通干線遠(yuǎn)景發(fā)展用地，優(yōu)化建設(shè)用地布局，提升城市用地綜合功能；構(gòu)建以老山林場森林保護(hù)區(qū)為核心，長江、滁河為兩帶，輔以象山、響堂、侯家壩水庫的網(wǎng)絡(luò)式生態(tài)用地結(jié)構(gòu)體系；合理開發(fā)生態(tài)、旅游用地，大力發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)。規(guī)劃期內(nèi)，。到年，，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在122平方以下。第四十九條 溧水縣土地利用以永陽新城為核心，以寧高高速公路、寧高公路（省道）為主要發(fā)展軸，發(fā)揮臨空港優(yōu)勢，集中布局新興制造業(yè)發(fā)展用地。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展特色鮮明的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)特色區(qū)和旅游休閑度假區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)，。到年，，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在145平方以下。第五十條 高淳縣土地利用以雙高公路、雙望公路、蕪太運(yùn)河和蕪太公路為交通網(wǎng)絡(luò)主框架，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)用地，推進(jìn)淳溪新城建設(shè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化制造業(yè)用地布局。推進(jìn)土地綜合整治，大力發(fā)展現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的湖濱新區(qū)，長三角居民短途旅游度假地，南京市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的配套生產(chǎn)基地，生態(tài)服務(wù)功能供給區(qū)域，農(nóng)產(chǎn)品重要供給中心。規(guī)劃期內(nèi)，。到年，，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在 ，人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在122平方以下。第六章 農(nóng)用地保護(hù)與利用第一節(jié) 嚴(yán)格保護(hù)耕地第五十一條 嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地提高全社會節(jié)約用地意識，實(shí)施更加嚴(yán)格的供地政策，完善項(xiàng)目用地控制指標(biāo)體系，進(jìn)一步提高占用耕地的經(jīng)濟(jì)成本，強(qiáng)化非農(nóng)建設(shè)占用耕地的“源頭控制”，穩(wěn)步降低單位固定投資和單位產(chǎn)出占用耕地規(guī)模。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目選址引導(dǎo)，鼓勵各類建設(shè)在不影響生態(tài)的前提下優(yōu)先使用其他土地。規(guī)劃到年全市新增建設(shè)占用耕地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，到年控制在公頃以內(nèi)。第五十二條 合理引導(dǎo)其他各類耕地減少加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)引導(dǎo)，引入耕地保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向有利于增加耕地和提升地力的方向發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高耕地抗災(zāi)能力，及時修復(fù)和補(bǔ)充災(zāi)毀耕地，將災(zāi)毀耕地規(guī)模降至最低。到年全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、。第五十三條 加大耕地補(bǔ)充與質(zhì)量建設(shè)力度理順投資收益機(jī)制，完善項(xiàng)目管理模式，擴(kuò)大公眾參與水平，加強(qiáng)對占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量評價，積極推進(jìn)“萬頃良田建設(shè)工程”和沃土工程建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造力度，通過農(nóng)用地和農(nóng)村居民點(diǎn)整理、工礦廢棄地復(fù)墾、耕地后備資源綜合開發(fā)等，落實(shí)耕地補(bǔ)充任務(wù)，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積，提高土地利用效能。到年土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地不少于 ，。鼓勵剝離建設(shè)占用耕地的耕作層，在符合水土保持要求的前提下用于新開墾耕地和基本農(nóng)田建設(shè)。重視土壤健康狀況，開展土壤污染調(diào)查，合理調(diào)整受污染土地用途，積極治理受污染土地，為糧油、蔬菜生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)、健康的土地保障。第二節(jié) 加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)第五十四條 優(yōu)化基本農(nóng)田布局在實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)的前提下，嚴(yán)格按照“面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定”的調(diào)整方針，對全市的基本農(nóng)田進(jìn)行適量的局部調(diào)整，調(diào)整劃定后的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級不得低于原有質(zhì)量等級，調(diào)整部分的基本農(nóng)田比例不高于?，F(xiàn)狀高等級耕地、集中連片耕地、已驗(yàn)收合格的土地整理復(fù)墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為基本農(nóng)田；低等級、質(zhì)量較差、零星破碎、區(qū)位偏僻、不易管理的基本農(nóng)田以及生態(tài)脆弱地區(qū)、個粘土資源儲備基地內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出；現(xiàn)有集中連片，有良好農(nóng)業(yè)設(shè)施保障的基本農(nóng)田優(yōu)先保護(hù)。第五十五條 強(qiáng)化基本農(nóng)田集中區(qū)土地利用調(diào)控按照集中連片、穩(wěn)定現(xiàn)狀、充分發(fā)揮農(nóng)用地多重功能的要求，劃定基本農(nóng)田集中區(qū)?；巨r(nóng)田集中區(qū)土地利用以耕地保護(hù)和土地整治為主，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。，保護(hù)基本農(nóng)田約公頃。其中，，。第五十六條 加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)與管理貫徹“全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)”的方針，嚴(yán)格落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)制度，將基本農(nóng)田落實(shí)到農(nóng)戶和地塊，除法律規(guī)定的情形外，其他各類建設(shè)嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。建立基本農(nóng)田建設(shè)集中投入制度，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)先布局于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，土地綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼及支農(nóng)資金集中用于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，切實(shí)加大對耕地質(zhì)量和產(chǎn)能建設(shè)的補(bǔ)貼，提高耕地和基本農(nóng)田保護(hù)主體的經(jīng)濟(jì)收入，完善基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)的公共財政投入與經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制。第三節(jié) 構(gòu)建都市型農(nóng)地利用模式第五十七條 城市生態(tài)農(nóng)業(yè)模式農(nóng)用地利用與城市生態(tài)建設(shè)相耦合，強(qiáng)化各組團(tuán)間結(jié)構(gòu)性生態(tài)綠地保護(hù)，以高檔蔬果花卉種植為主，配套能夠集中展示現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)的休閑、旅游、觀賞科教和農(nóng)產(chǎn)品交易場所，改善城市生態(tài)。第五十八條 近郊生產(chǎn)休閑復(fù)合農(nóng)業(yè)模式推廣菜、果、花和高附加值的農(nóng)副產(chǎn)品相結(jié)合的近郊農(nóng)業(yè)模式，實(shí)行種、養(yǎng)、加多種經(jīng)營，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，滿足城市居民新鮮農(nóng)產(chǎn)品需求，同時利用零散用地，依托蔬菜、果園和養(yǎng)殖基地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。第五十九條 遠(yuǎn)郊生態(tài)農(nóng)業(yè)模式因地制宜發(fā)展果、林、茶等低丘生態(tài)農(nóng)業(yè)和螃蟹等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，形成立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，鼓勵產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)用地經(jīng)濟(jì)價值。第七章 建設(shè)用地節(jié)約與集約利用第一節(jié) 統(tǒng)籌安排各類建設(shè)用地第六十條 提升城鎮(zhèn)用地效益堅(jiān)持“多心開敞、軸向組團(tuán)、擁江發(fā)展”的布局理念，依托城鎮(zhèn)和快速交通用地，優(yōu)先保障主城、東山副城、仙林副城、江北副城以及交通水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)橋林、板橋、濱江、龍?zhí)?、湯山、祿口、永陽、淳溪城?zhèn)用地有序增長，促進(jìn)人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和土地集約利用。沿江發(fā)展帶和南北向發(fā)展軸交匯區(qū)域，以城鎮(zhèn)用地為主體、以綠色生態(tài)用地為間隔、以重大基礎(chǔ)設(shè)施用地為廊道，加快形成城鄉(xiāng)一體化用地格局。繞越高速公路以內(nèi)區(qū)域，引導(dǎo)新城、新市鎮(zhèn)用地理性擴(kuò)展，嚴(yán)格限制小城鎮(zhèn)用地擴(kuò)張，促進(jìn)城鎮(zhèn)組團(tuán)規(guī)模布局與功能提升。實(shí)行建設(shè)用地開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)控制，和交通樞紐地區(qū)適度提高土地開發(fā)強(qiáng)度，歷史文化保護(hù)地區(qū)嚴(yán)格控制土地開發(fā)強(qiáng)度。規(guī)劃期內(nèi)，積極推進(jìn)南部新城、城南歷史文化街區(qū)、下關(guān)濱江地區(qū)、河西新城、浦口新城、南京生態(tài)科技島、燕子磯新城、麒麟科技創(chuàng)新園、秦淮河——土城頭百里風(fēng)光帶和保障住房等重大城市建設(shè)項(xiàng)目，整合城市資源，挖掘用地潛力，顯化土地價值，提升用地功能與品質(zhì)，帶動城市郊區(qū)發(fā)展。第六十一條 強(qiáng)化采礦用地管理為基本保障全市經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)對建筑用石料的需求，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，優(yōu)化礦山開發(fā)布局，提高礦山開發(fā)集中度，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)，在禁采區(qū)外，資源條件較為豐富的區(qū)域設(shè)定開山采石基地。全市在六合區(qū)盤山，馬頭山—峨嵋山，浦口區(qū)寶塔山，江寧區(qū)丹陽，溧水縣曹家邊，芝山—小茅山，高淳縣馬鞍山設(shè)立處采石基地。在六合區(qū)中條山，棲霞區(qū)黃龍山，江寧區(qū)靈山，青西，銀山，溧水縣棉頭山，段家山，高淳縣小茅山，禪林寺處設(shè)立整治性采礦點(diǎn)，治理和恢復(fù)礦山環(huán)境，有效利用余量資源。第六十二條 合理安排農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)組團(tuán)、交通樞紐和生態(tài)用地布局相結(jié)合，因地制宜布局農(nóng)村居民點(diǎn)用地，完善農(nóng)村生產(chǎn)、生活基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。繞城公路以內(nèi)和主城區(qū)邊緣的農(nóng)村居民點(diǎn)，按照城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行改造，引導(dǎo)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變，農(nóng)村建設(shè)用地向城市用地轉(zhuǎn)化，提高土地集約利用水平。中心城區(qū)、新城、新市鎮(zhèn)擴(kuò)展邊界和繞越公路以內(nèi)的農(nóng)村居民點(diǎn)，原則上不再安排新增農(nóng)民宅基地，按城市居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)用地逐步轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)用地，預(yù)防出現(xiàn)新的“城中村”，節(jié)約城鎮(zhèn)發(fā)展占用耕地規(guī)模。城鎮(zhèn)用地擴(kuò)展邊界以外的農(nóng)村居民點(diǎn)，在充分尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民權(quán)益的前提下，通過城鄉(xiāng)增減掛鉤試點(diǎn)、生態(tài)搬遷、遷村并點(diǎn)，降低用地規(guī)模，提高土地集約利用水平，根據(jù)發(fā)展基礎(chǔ)和區(qū)位條件的差異，因地制宜地采用農(nóng)民公寓、新型農(nóng)村社區(qū)土地開發(fā)模式，保障公共服務(wù)均等化建設(shè)用地，改善居民生產(chǎn)、生活環(huán)境。第六十三條 完善農(nóng)村建設(shè)用地整理機(jī)制建立農(nóng)民宅基地退出機(jī)制，制定宅基地自愿騰退安置補(bǔ)償辦法和生活保障措施，鼓勵入城農(nóng)民和城郊結(jié)合部農(nóng)民自愿騰退宅基地。與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)相結(jié)合，集中建設(shè)上千畝的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)的零星企業(yè)和散落村莊納入中長期土地整理計(jì)劃，有計(jì)劃地安排搬遷并復(fù)墾成耕地。第六十四條 合理安排交通水利用地嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地?？茖W(xué)安排交通水利用地，降低設(shè)施建設(shè)對生態(tài)環(huán)境和居民健康的不利影響。優(yōu)先保障省級以上交通水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，提升區(qū)域中心城市和國家交通樞紐地位與功能，提高防洪抗?jié)硿p災(zāi)能力。到年，交通運(yùn)輸用地規(guī)模達(dá)到公頃，水利設(shè)施用地規(guī)模達(dá)到公頃。第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)集聚集約用地第六十五條 調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)建立適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的產(chǎn)業(yè)用地管理政策體系，通過超前預(yù)留產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地和產(chǎn)業(yè)用地置換政策，滿足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展合理用地需求，逐步形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地為增長點(diǎn)，電子信息、汽車、石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)用地為主體的產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)。新興產(chǎn)業(yè)用地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地供應(yīng)以挖掘存量用地潛力為主，配以一定數(shù)量的新增建設(shè)用地。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地重點(diǎn)支持風(fēng)電光伏、智能電網(wǎng)與電力自動化、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新材料、軌道交通、航空航天等產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)用地重點(diǎn)支持軟件、現(xiàn)代物流、科技金融、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游會展、商務(wù)服務(wù)、商貿(mào)流通和服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)。第六十六條 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地布局堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)用地增長帶動城市用地擴(kuò)展，構(gòu)筑以長江、寧高寧連公路為產(chǎn)業(yè)用地布局脈絡(luò)，以內(nèi)、中、外三個圈層為產(chǎn)業(yè)用地布局梯度，以工業(yè)板塊為產(chǎn)業(yè)用地集聚載體的“兩軸三圈多組團(tuán)”產(chǎn)業(yè)用地格局。強(qiáng)化區(qū)域土地資源整合，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)用地集中、集聚和集約水平，在全市構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)相對集中、層次分明、相互支撐的個工業(yè)板塊，形成產(chǎn)業(yè)分工明確、 定位合理、發(fā)展特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)支持南京高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京化學(xué)工業(yè)園、浦口經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)和濱江、橋林、龍?zhí)兜裙I(yè)片區(qū)功能提升及與周邊地區(qū)整合發(fā)展用地需求，建成沿長江兩岸為橫軸的產(chǎn)業(yè)用地帶。支持六合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、溧水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高淳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)發(fā)展用地，并帶動周邊地區(qū)土地利用提升，形成以寧高寧連公路為縱軸的產(chǎn)業(yè)用地帶。嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)用地門檻，適度提高開發(fā)區(qū)（園區(qū)）土地利用考核標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)業(yè)用地效益。嚴(yán)格限制新增一般工業(yè)集中區(qū)用地，現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)通過布局調(diào)整、資源整合實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和土地集約利用。與城市空間發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通等發(fā)展條件，以主城為內(nèi)圈層，以副城和繞越公路內(nèi)的新城、新市鎮(zhèn)為中圈層，以繞越公路以外的新城、新市鎮(zhèn)為外圈層，形成產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)與功能各不相同的產(chǎn)業(yè)用地“三圈層”。內(nèi)圈層適度增加總部經(jīng)濟(jì)、都市型工業(yè)樓園等都市型工業(yè)用地；中圈以國家、省級開發(fā)區(qū)用地為主體，重點(diǎn)供應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地；外圈依托縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)，適度增加有比較優(yōu)勢的先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)用地規(guī)模，以工業(yè)化帶動城市化。第三節(jié) 強(qiáng)化建設(shè)用地空間管制第六十七條 建設(shè)用地管制分區(qū)按照有利于保護(hù)耕地和生態(tài)、節(jié)約集約用地的原則，劃定建設(shè)用地規(guī)模邊界與擴(kuò)展邊界，將全市劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)，強(qiáng)化建設(shè)用地的空間管制。第六十八條 允許建設(shè)區(qū)，占全市土地總面積。土地主導(dǎo)用途為城市、村鎮(zhèn)或工礦建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級國土資源管理部門審查批準(zhǔn)。第六十九條 有條件建設(shè)區(qū)有條件建設(shè)區(qū)土地面積1公頃，占全市土地總面積。在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地的布局調(diào)整，依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第七十條 限制建設(shè)區(qū)，占全市土地總面積。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開展土地整理復(fù)墾開發(fā)和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。第七十一條