【文章內(nèi)容簡介】 把中心城區(qū)建設(shè)成為功能比較完善，環(huán)境比較優(yōu)美，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)的人口集聚中心和現(xiàn)代服務(wù)中心。七都鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)為副中心：七都鎮(zhèn)主要承擔(dān)東部人口集聚、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游、商貿(mào)服務(wù)等功能；小河鎮(zhèn)主要承擔(dān)西部人口聚集、非金屬礦加工和觀光農(nóng)業(yè)、集貿(mào)等功能。其余為一般鎮(zhèn)的三級城鎮(zhèn)等級空間結(jié)構(gòu)。通過生態(tài)移民和加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)仙寓鎮(zhèn)、丁香鎮(zhèn)人口集聚、商貿(mào)流通、社會服務(wù)等中心集鎮(zhèn)功能。橫渡鎮(zhèn)發(fā)展成為城郊服務(wù)型城鎮(zhèn)；大演鄉(xiāng)通過生態(tài)移民推進(jìn)人口集聚，成為新型旅游服務(wù)中心；磯灘鄉(xiāng)建設(shè)成石臺縣旅游集散副中心。完善基礎(chǔ)設(shè)施用地加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通、水利、城鎮(zhèn)、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善安全保障體系，提高綜合調(diào)控和服務(wù)能力。鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作（PPP），參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。——完善綜合交通運輸體系構(gòu)建與城市功能和空間布局相協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展相適應(yīng)、“高效、安全、便捷”的一體化交通運輸網(wǎng)絡(luò)?！七M(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成縣城垃圾處理廠二期和生活垃圾收運系統(tǒng)工程建設(shè)。建成金錢山大道，完善金錢山等公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施城鎮(zhèn)生活污染治理、縣城停車場、公益性直銷菜市場、城區(qū)道路改造、公廁、地下綜合管網(wǎng)、供水設(shè)施等工程。——加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)秋浦河、清溪河、黃湓河三大干流及中小河流防洪治理工程建設(shè)。著力推進(jìn)河流水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，實行嚴(yán)格的水資源管理制度，加快農(nóng)村飲水提質(zhì)增效。推進(jìn)防汛信息化建設(shè)。建設(shè)完善覆蓋山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)防汛抗旱信息化?！七M(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級和延伸，新建三條供電線路：35kV利源—珂田線，蓬萊—磯灘線，七都—城關(guān)線，改造三條線路：城關(guān)—蘭關(guān)線，七都—蘭關(guān)線，香口—利源線。35kV變電站2所：珂田和磯灘。到2020年，形成分別以110kV為電源點中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)35kV變電站的供電格局。著力美好鄉(xiāng)村建設(shè)完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，實施村莊綠化和環(huán)境美化行動，帶動農(nóng)戶改水、改廚、改廁、改圈，開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，切實改善農(nóng)村衛(wèi)生條件和人居環(huán)境。每年推進(jìn)10個中心村建設(shè)。（四）重點建設(shè)項目調(diào)整情況交通運輸用地實施縣內(nèi)S22S325道路改造，提升縣內(nèi)公路等級。著力解決交通瓶頸，實施S464省道（香洪公路）、青石公路貫穿工程。爭取開工建設(shè)六安—景德鎮(zhèn)鐵路石臺段、G3W（德州—上饒）石臺段高速。到2020年，全縣縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯改善，縣道瀝青（水泥）路面里程比例達(dá)到100%，二級以上公路比例達(dá)到10%，三級以上公路比例達(dá)到40%，；鄉(xiāng)道瀝青（水泥）路面里程比例達(dá)到95%以上，三級以上公路比例達(dá)到12%，基本消滅斷頭路、等外路。水利工程建設(shè)抓好水利工程建設(shè)，著力完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，以加強(qiáng)灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程配套為重點，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利重點縣建設(shè)，積極申報石臺縣第二輪全國農(nóng)田水利重點縣項目。繼續(xù)實施小型水利提升改造工程建設(shè)，加快農(nóng)村河塘清淤整治，提高供水能力和農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)。能源工程建設(shè)建成太陽能、風(fēng)能發(fā)電站，加強(qiáng)管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，開發(fā)利用太陽能（光伏）、風(fēng)能等清潔能源發(fā)電。建抽水蓄能水電站1座，庫容950萬方、裝機(jī)165萬千瓦的抽水蓄能電站。上庫位于屋脊坡，下庫位于彭溪，凈落差495米。新建風(fēng)能發(fā)電站15萬伏一座，光伏60千伏發(fā)電站40座以上。（五）其他用地布局調(diào)整優(yōu)化情況堅持“綠色和諧”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)及污染治理、資源集約利用及生態(tài)文明建設(shè)，實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動，提高全民生態(tài)文明意識，構(gòu)筑生態(tài)文明風(fēng)尚，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明縣。加大自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合石臺縣自然生態(tài)環(huán)境特點，將石臺縣劃分為3個生態(tài)保護(hù)空間。黃湓河流域低山水土保持與生物多樣性生態(tài)保護(hù)空間：位于西北部地區(qū)，主要分布在小河鎮(zhèn)、丁香鎮(zhèn)等。開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作，適度開發(fā)旅游資源和農(nóng)產(chǎn)品資源。牯牛降—秋浦河流域生物多樣性生態(tài)保護(hù)空間：位于西南部地區(qū)，覆蓋石臺縣大部分縣域，包括仁里鎮(zhèn)、仙寓鎮(zhèn)、橫渡鎮(zhèn)、大演鄉(xiāng)和磯灘鄉(xiāng)等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以生物多樣性保育、水源涵養(yǎng)為重點，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等。黃山—九華山自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)與水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)空間：位于東部地區(qū)，包括七都鎮(zhèn)和橫渡鎮(zhèn)東部等。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)，控制水土流失和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。全面治理環(huán)境污染以全面改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，監(jiān)管廢氣、危險廢物等污染物的總量減排、污染防治。加秋浦河等重點河段沿線的污染防治力度，做好飲用水水源地的保護(hù)工作。加快重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。劃定水畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)，實施消滅黑水溝等農(nóng)村清潔工程，防控農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境集中連片整治，加強(qiáng)土地污染治理。到2020年，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別達(dá)到95%、50%。推進(jìn)資源節(jié)約利用以構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式為目標(biāo)，逐步提高資源利用效率，緩解資源環(huán)境約束。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會。控制能源消費總量，抓好工業(yè)、建筑等領(lǐng)域節(jié)能減排工作，降低資源消耗強(qiáng)度，萬元GDP能耗下降6%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)堅持“減量化、再利用、資源化”原則，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加強(qiáng)生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系。到2020年，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到80%。健全生態(tài)文明制度體系牢固樹立底線思維，設(shè)定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線和生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，建立健全生態(tài)文明體制機(jī)制，實施生態(tài)文明考評制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，推行環(huán)境污染第三方治理，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系，提高全民生態(tài)文明意識，構(gòu)筑生態(tài)文明風(fēng)尚，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。六、三線劃定情況（一）永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線劃定原則——堅持依法依規(guī)、規(guī)范劃定。根據(jù)《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定，按照土地利用總體規(guī)劃調(diào)整確定的目標(biāo)任務(wù)，以已有基本農(nóng)田劃定和保護(hù)成果、城市周邊永久基本農(nóng)田劃定成果為基礎(chǔ)，結(jié)合最新土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果，綜合利用耕地質(zhì)量等級評定和耕地地力評價成果，嚴(yán)格按照基本農(nóng)田布局調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范有序開展全域永久基本農(nóng)田劃定工作?！獔猿纸y(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)。協(xié)同推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定與規(guī)劃調(diào)整，兩者互為基礎(chǔ)、互為條件，充分協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)周邊和全域永久基本農(nóng)田劃定要充分銜接，劃定成果要全部納入地方各級規(guī)劃調(diào)整方案，同步完成方案編制。結(jié)合城市開發(fā)邊界劃定、生態(tài)紅線劃定等工作，與相關(guān)部門充分銜接，確保永久基本農(nóng)田劃定工作成果科學(xué)合理?！獔猿直Ｗo(hù)優(yōu)先、優(yōu)化布局。按照總體穩(wěn)定、局部微調(diào)、應(yīng)保盡保、量質(zhì)并重的要求，優(yōu)先確定永久基本農(nóng)田布局，把城鎮(zhèn)周邊“圍住”、把公路沿線“包住”，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。優(yōu)先保留規(guī)劃基本農(nóng)田中的高等級耕地、集中連片耕地。杜絕基本農(nóng)田“保遠(yuǎn)不保近、保劣不保優(yōu)”等問題，嚴(yán)禁借永久基本農(nóng)田劃定之機(jī)擅自調(diào)整基本農(nóng)田布局?！獔猿謨?yōu)進(jìn)劣出、提升質(zhì)量。優(yōu)先保留原有基本農(nóng)田中的高等級耕地，集中連片耕地；落實國務(wù)院土壤污染防治行動計劃，將重點地區(qū)、重點部位優(yōu)先保護(hù)類和安全利用類耕地優(yōu)先調(diào)入；將受重度污染的嚴(yán)格控制類耕地及其他質(zhì)量低下耕地按照質(zhì)量由低到高的順序依次調(diào)出，提升耕地質(zhì)量，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。劃定后基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級應(yīng)高于劃定前的平均質(zhì)量等級，基本農(nóng)田中水田水澆地比重有所提升，坡耕地比重有所下降，基本農(nóng)田集中連片程度有所提高。確保劃定的基本農(nóng)田的數(shù)量充足、土壤肥沃、設(shè)施配套完善、生態(tài)環(huán)境良好?！獔猿痔厥獗Ｗo(hù)、管住管好。加強(qiáng)和完善對永久基本農(nóng)田管控性、建設(shè)性和激勵約束性保護(hù)政策，嚴(yán)格落實永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，強(qiáng)化全面監(jiān)測監(jiān)管。建立健全“劃、建、管、護(hù)”長效機(jī)制。劃定依據(jù)法律法規(guī)：《中華人民共和國土地管理法》《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等。政策規(guī)定：《國土資源部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面劃定永久基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)的通知》（國土資規(guī)〔2016〕10號文件）。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：《基本農(nóng)田劃定技術(shù)規(guī)程》(TD/T1032