【文章內容簡介】 對土地利用的要求隨著賓川縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，在土地利用方面，既要滿足各類建設的需要，還需要考慮生態(tài)環(huán)境保護、旅游業(yè)發(fā)展和縣域經(jīng)濟長遠發(fā)展的需要。在土地利用規(guī)劃中落實經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，主要表現(xiàn)在土地利用結構和布局兩個方面。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東。根據(jù)賓川縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略分析，規(guī)劃期間賓川縣土地利用結構變化趨勢如下：、農(nóng)用地在未來規(guī)劃期內依然是賓川縣最主要的土地利用類型，且農(nóng)用地的面積及其比例都有所增加。、建設用地面積有一定增加，其中主要是城鎮(zhèn)用地和工礦用地增加，農(nóng)村居民點面積有所下降，交通以及生態(tài)基礎設施工程用地也會有所增加。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙。、未利用地面積減少，主要是荒草地等宜農(nóng)未利用地的開發(fā)利用。按照經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)布局，結合現(xiàn)有的賓川縣土地利用布局，從總體上看，規(guī)劃期間賓川縣各類型土地的布局是：獨立工礦用地主要分布在力角鎮(zhèn)、喬甸鎮(zhèn)；新增城鎮(zhèn)用地主要分布在金牛鎮(zhèn)、力角鎮(zhèn)、大營鎮(zhèn)、雞足山鎮(zhèn)，主要是基礎設施建設、旅游設施建設、工業(yè)用地、居民點等；耕地在全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有分布，分布比較平均；林地在全縣都有分布；園地主要分布在拉烏彝族鄉(xiāng)、金牛鎮(zhèn)、州城鎮(zhèn)、賓居鎮(zhèn)等地。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢。土地利用戰(zhàn)略目標通過對賓川縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、社會經(jīng)濟發(fā)展對土地利用的要求的分析得出，要從戰(zhàn)略的角度對區(qū)域土地進行統(tǒng)籌利用：優(yōu)先保護耕地，提高耕地質量，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡；綜合整治和有效保護農(nóng)業(yè)用地，適度開發(fā)土地后備資源；有效控制非農(nóng)業(yè)建設用地規(guī)模；優(yōu)化土地利用結構和布局，提高土地利用率和產(chǎn)出率，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用并與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲。、切實保護耕地，嚴格按照農(nóng)用地和非農(nóng)用地不同用途進行管制。、制定土地開發(fā)整理有效措施，增加有效耕地面積，實現(xiàn)耕地占補平衡。對耕地之間的小片荒地、小水塘、溝、路、田坎和其他閑散地進行開發(fā)，對田、水、路、林、村進行綜合整治，實行土地平整與改造，完善農(nóng)田水利設施，提高耕地質量。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾。誦終決懷區(qū)馱倆側澩賾鱺。、嚴格控制建設用地，防止重復建設。非農(nóng)用地在規(guī)劃期內按照地區(qū)下達的各項指標，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民點用地按照《村鎮(zhèn)規(guī)劃》逐步規(guī)劃。各項建設用地嚴格控制在定額標準之內。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗。、統(tǒng)籌安排各業(yè)用地，優(yōu)化土地利用結構和布局，促進農(nóng)業(yè)與其他各項建設協(xié)調發(fā)展。、加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設，實行坡改梯，培育土壤，提高地力。 土地利用戰(zhàn)略措施要實現(xiàn)以上戰(zhàn)略目標，必須做好以下幾個方面的工作：、切實保護耕地資源，加大農(nóng)村建設用地管制力度。結合農(nóng)村實際，編制科學的村鎮(zhèn)建設規(guī)劃；通過對農(nóng)村居民點用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、零碎地塊以及地類交錯地塊進行土地整理，挖潛土地潛力；建立耕地保護機制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；健全規(guī)章制度，實施農(nóng)村居民點用地全程動態(tài)管理。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶。、建立了土地開發(fā)整理項目區(qū)，落實土地利用總體規(guī)劃，實現(xiàn)耕地占補平衡，并實現(xiàn)穩(wěn)中有增，保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失。對于土壤質地好，耕作層適宜，熱量充足，水源有保證，地形相對平緩，適宜開發(fā)耕地的荒草地，通過興修水利工程，配置農(nóng)渠，開發(fā)出一定數(shù)量的耕地；對于土壤質地適中，耕作層深厚，但耕作熟化程度、水利化程度較低，農(nóng)作物產(chǎn)量不高的耕地，通過整理，增加投入，坡旱地改為梯田或梯地，興修水利，培肥地力，提高單產(chǎn)，達到增加收入的目的；對于水源條件好，大部分是水毀復墾，土壤質地好，耕作層有保證，通過推改恢復耕種。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮。、合理規(guī)劃城鄉(xiāng)用地規(guī)模，提高集約利用程度。加強土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的無縫銜接，控制城鄉(xiāng)用地規(guī)模和土地供應總量；強化區(qū)域規(guī)劃體系的指導,遏制小城鎮(zhèn)占地膨脹；建立城鄉(xiāng)土地收購儲備制度，創(chuàng)新城鎮(zhèn)集約化供地方式；建立健全最嚴格的土地資源管理制度，推動城鄉(xiāng)建設用地進一步走上法制軌道。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓。、統(tǒng)一配置土地資源，優(yōu)化土地利用結構和布局，使各業(yè)用地協(xié)調發(fā)展，提高土地利用的整體效益。、在土地利用中，注重環(huán)境保護和土地資源合理利用。在對土地進行開發(fā)利用時，充分考慮開發(fā)可能帶來的生態(tài)影響，注重生態(tài)、經(jīng)濟、社會的協(xié)調發(fā)展。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡。第四章土地利用結構調整方案根據(jù)上述賓川縣在規(guī)劃期內的土地利用戰(zhàn)略，確定規(guī)劃期內土地利用結構調整目標如下（詳見附表）：農(nóng)用地年賓川縣農(nóng)用地面積公頃，年末農(nóng)用地面積調整為公頃，年農(nóng)用地面積為公頃，農(nóng)用地占土地總面積的比例由調整為。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀。、耕地年賓川縣耕地面積公頃，年各項建設用地占用耕地公頃，土地開發(fā)復墾整理補充耕地公頃，耕地保有量面積公頃；年各項建設用地占用耕地公頃，土地開發(fā)復墾整理補充耕地公頃，耕地保有量面積公頃。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉。鈿蘇饌華檻榪鐵樣說瀉嘆。、園地年園地面積公頃，年內新增園地面積公頃，年末園地面積為公頃。年間新增園地面積公頃，年末園地面積為公頃。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃。、林地年林地面積公頃，規(guī)劃到年新增林地公頃，年末林地面積為公頃。年新增林地公頃，年末林地面積公頃。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛。、牧草地年牧草地面積公頃，規(guī)劃到年減少牧草地公頃，年末牧草地面積為公頃。年減少牧草地公頃，年末牧草地面積公頃。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃。、其它農(nóng)用地年其它農(nóng)用地面積為公頃，至年末其它農(nóng)用地面積為公頃，年為公頃。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉。建設用地建設用地包括城鄉(xiāng)建設用地、交通水利用地和其他建設用地。年賓川縣建設用地面積為公頃，規(guī)劃年新增建設用地面積公頃，年末建設用地總規(guī)模達公頃；年新增建設用地面積公頃，年建設用地總規(guī)模公頃。年新增建設用地占用耕地公頃， 年新增建設用地占用耕地公頃。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞。確定規(guī)劃期間建設用地結構調整如下：、城鄉(xiāng)建設用地年賓川縣城鄉(xiāng)建設用地共公頃，規(guī)劃年共增加公頃，年為公頃；年增加公頃，年末城鄉(xiāng)建設用地面積公頃。結釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊。結釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)。、交通水利用地年交通水利用地面積為公頃，年新增交通水利用地公頃，到年交通水利用地面積為公頃；年交通水利用地面積共增加公頃，年交通水利用地規(guī)模為公頃。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換。、其他建設用地年其他建設用地面積為公頃，年新增其他建設用地面積公頃，年其他建設用地規(guī)模達公頃，年增加公頃，至年其他建設用地面積達公頃。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥。其他土地年賓川縣其他土地面積公頃，年開發(fā)公頃，年其他土地面積公頃，年開發(fā)利用公頃，年其他土地面積公頃。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗。錁熾邐繒薩蝦竇補飆贗轤。第五章 土地利用布局統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，圍繞區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略和政策，根據(jù)賓川縣實際情況科學劃分土地利用區(qū)，明確區(qū)域土地利用方向，實施差別化的土地管理政策，促進區(qū)域土地利用戰(zhàn)略的落實與實施。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂。 土地利用布局優(yōu)化按照區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)賓川縣資源環(huán)境現(xiàn)狀和承載能力、土地利用現(xiàn)狀和開發(fā)潛力，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)體系布局、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)布局和土地開發(fā)格局，加強各類主體功能區(qū)域的土地利用調控，實施差別化的土地管理政策。轉厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞。轉厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁。運用綜合分析的方法，結合賓川縣土地利用的實際情況，將賓川縣土地利用功能分區(qū)類型劃分為重點開發(fā)的城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)（包括城鎮(zhèn)建設和交通設施建設）、人口—產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、資源重點開發(fā)區(qū)，優(yōu)化開發(fā)的土地開發(fā)整理復墾區(qū)，限制開發(fā)的基本農(nóng)田保護區(qū)，禁止開發(fā)的土地生態(tài)環(huán)境保護區(qū)六類土地功能分區(qū)。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓。主要是指金牛鎮(zhèn)。年賓川縣總人口為人，非農(nóng)業(yè)人口數(shù)為人，非農(nóng)比為?？h城金牛鎮(zhèn)總人口人，其中非農(nóng)業(yè)人口人，非農(nóng)比為。金牛鎮(zhèn)的非農(nóng)比較全縣水平高出?？梢姡h城區(qū)金牛鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)職能與地位較為突出。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭。根據(jù)賓川縣的地理位置、資源稟賦、現(xiàn)狀特點、發(fā)展趨勢等綜合考慮，到規(guī)劃末期，將形成以縣城為中心，以特色小城鎮(zhèn)為補充，具有較強輻射、帶動功能的城市體系。在城鎮(zhèn)發(fā)展布局上，將個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個層面，第一層面：中心城鎮(zhèn),即縣城區(qū)和金牛鎮(zhèn)；第二層面：特色小城鎮(zhèn)，即雞足山、州城、平川、喬甸、賓居、力角、大營；第三層面：山區(qū)集鎮(zhèn),即鐘英和拉烏。該區(qū)未來土地利用方向是城鎮(zhèn)建設用地。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇?！a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)賓川縣的人口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要在金牛鎮(zhèn)。金牛鎮(zhèn)是賓川縣政府駐地，是全縣的社會經(jīng)濟文化中心，突出特點是二三產(chǎn)業(yè)基礎較好，城鎮(zhèn)化水平較縣域內其他地區(qū)高得多。未來應大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，特別要大力發(fā)展公共服務、居住配套等方面提供支持和保障，形成賓川縣中心城市規(guī)模經(jīng)濟的增長極和城市人口的主要集聚區(qū)。該區(qū)土地利用方向為建設用地。繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃。繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴?！Y源重點開發(fā)區(qū)、水電業(yè)主要包括力角鎮(zhèn)、平川鎮(zhèn)。根據(jù)縣境內河流的水能蘊藏量和開發(fā)利用程度，將電站布局于金沙江、漁泡江、桑園河、清水河等主要河流上。如在桑園河下游力角鎮(zhèn)布置裝機千瓦的巖澗橋電站，在清水河布置裝機千瓦的拉烏清水河電站，在平川河上布置裝機千瓦的平川盤口箐電站。該區(qū)土地利用方向主要是水利設施用地。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡。、礦冶業(yè)主要包括賓居鎮(zhèn)、鐘英鄉(xiāng)、平川鎮(zhèn)和雞足山鎮(zhèn)。以煤炭、硫鐵礦、磁鐵礦、赤鐵礦、硅藻土、花崗巖（大理石）等礦產(chǎn)資源為依托，深化對縣內煤炭儲量勘探和現(xiàn)有礦井的整合，注重煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，規(guī)范礦井建設和煤炭開采工作；加大對硅藻土資源的勘查力度；著力推進大營硫鐵礦、賓居磁鐵礦、鐘英赤鐵礦等選礦廠項目建設。石材開發(fā)重點以雞足山松樹龍的花崗巖、紅網(wǎng)墨大理石、黑色大理石礦床，平川朱苦拉石膏廠、多碑花崗巖礦體為重點，做好新型建材的研發(fā)開采。規(guī)范磚瓦、砂石建筑材料開發(fā)，著力推進萬噸水泥技改項目建設。該區(qū)土地利用方向主要為工礦用地。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝。、旅游業(yè)主要包括金牛鎮(zhèn)、雞足山鎮(zhèn)、州城鎮(zhèn)。金牛鎮(zhèn)重點開發(fā)建設太和生態(tài)觀光果園，干甸萬畝石榴園；州城歷史文化古鎮(zhèn)，白羊村新石器時代古人類遺址，積極開發(fā)休閑度假旅游；雞足山鎮(zhèn)重點開發(fā)雞足山“雄、奇、幽、秀、絕”的自然景觀，佛教觀光，白族、彝族、傈僳族的民族風情。該區(qū)土地利用方向為旅游用地。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測。根據(jù)《賓川土地開發(fā)整理規(guī)劃（年）》，賓川縣土地開發(fā)整理分為三個大區(qū)：土地整理區(qū)、土地復墾區(qū)、土地開發(fā)區(qū)，每個大區(qū)里又進行了細分。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲。土地整理區(qū)：金牛鎮(zhèn)、喬甸鎮(zhèn)、大營鎮(zhèn)、賓居鎮(zhèn)、力角鎮(zhèn)、雞足山鎮(zhèn)、州城鎮(zhèn)、拉烏鄉(xiāng)。土地復墾區(qū)：平川鎮(zhèn)、喬甸鎮(zhèn)、雞足山鎮(zhèn)、大營鎮(zhèn)、州城鎮(zhèn)、金牛鎮(zhèn)。土地開發(fā)區(qū)：雞足山鎮(zhèn)、力角鎮(zhèn)、賓居鎮(zhèn)、州城鎮(zhèn)、大營鎮(zhèn)、喬甸鎮(zhèn)、金牛鎮(zhèn)。該區(qū)土地利用以農(nóng)用地為主。主要集中在中部壩區(qū)和西部丘陵盆地區(qū)。上輪規(guī)劃下達的賓川縣基本農(nóng)田指標為：公頃。年賓川縣未占用基本農(nóng)田，年實際劃定基本農(nóng)田面積：公頃。該區(qū)土地利用方向為農(nóng)用地。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻。主要包括雞足山鎮(zhèn)、賓川縣西部、西北部邊緣地區(qū)。該區(qū)海拔高，降雨量大，土壤值大，且有被列為國家級景區(qū)、省級自然保護區(qū)的雞足山佛教文化旅游勝地，有萂村民俗文化村、崆峒山等旅游地。該區(qū)土地利用方向為生態(tài)用地。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫。 土地利用方向和空間管制措施重點開發(fā)區(qū)范圍：城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、人口—產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、資源重點開發(fā)區(qū)。土地利用特點：以建設用地為主。經(jīng)濟社會功能：金牛鎮(zhèn)是賓川縣的縣城所在地，是全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，人口、產(chǎn)業(yè)在該地較為集聚；在力角鎮(zhèn)、平川鎮(zhèn)、賓居鎮(zhèn)、鐘英鄉(xiāng)、雞足山鎮(zhèn)等地集中著賓川縣的水電、礦冶和旅游資源。該區(qū)域將會成為賓川縣經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。調誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪。調誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯。土地利用方向：該區(qū)域作為新一輪規(guī)劃期間的重點建設區(qū)域，要以大力發(fā)展城鎮(zhèn)用地和優(yōu)化農(nóng)村居民點用地布局建設為主要任務。因此，該區(qū)未來的土地利用方式仍以建設用地為主。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚。土地利用管制措施：該區(qū)域的土地利用應本著建設與保護并重的原則，根據(jù)各功能分區(qū)自身土地資源特點因地制宜布局各類建設用地，提高建設用地集約利用水平，盡量減少占用耕地和其他生態(tài)用地，同時切實加強污染的綜合治理強度，提高資源和能源的利用率，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)達、基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的目標。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達。包括土地開發(fā)區(qū)、土地整理區(qū)、土地復墾區(qū)，按照“宜耕則耕、宜林則林、宜建則建”的原則，對賓川縣的荒草地、廢棄地等低效利用土地進行開發(fā)復墾整理。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁。范圍：基本農(nóng)田保護區(qū)。土地利用特點：以農(nóng)用地為主。經(jīng)濟社會功能：該區(qū)域擁有豐富優(yōu)質的自然資源或承擔著重要的生態(tài)功能。土地利用方向：未來發(fā)展定位為以保護為主，限制性、選擇性地綜合利用為輔。所以該區(qū)域未來的土地利用方向是以農(nóng)用地為主，建設用地為輔。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑。土地利用管制措施：嚴格控制居民點、工業(yè)企業(yè)進入，鼓勵遷出，嚴格禁止各類污染源進入，一切土地開發(fā)利用行為均以不破壞原有資源環(huán)境為前提?；巨r(nóng)田保護區(qū)在保證“數(shù)量不減少，質量不降低”的同時，允許安排一些必要的農(nóng)業(yè)配套設施建設，除省級以上交通、水利等重大基礎性設施建設不可避免地要占用基本農(nóng)田外，禁止其他性質建設在基本農(nóng)田保護區(qū)內開展。 頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪。范圍：土地生態(tài)環(huán)境保護區(qū)。土地利用特點：以生態(tài)用地為主。經(jīng)濟社會功能：為賓川縣的社會經(jīng)濟發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。土地利用管制措施：生態(tài)用地區(qū)內的土地主要供保護、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，以及用于生態(tài)保護