【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)[2003]70號文件）。11．《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的通知》（國辦發(fā)[2003]70號文件）。12．泛珠江三角洲區(qū)域合作框架協(xié)議（全文）（2004年６月３日）。13．《廣東省現(xiàn)代物流業(yè)”十一五”計劃綱要》（2005年8月）。14．《廣州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2002年）。15．《南沙開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》。16．《南沙發(fā)展規(guī)劃》（2008年）。17．《南沙鐵路、公路、港口總體布局規(guī)劃》（2005—2010年）。18．《廣州城市建設(shè)總體戰(zhàn)略概念規(guī)劃綱要》（2001年）。19．《廣州市城市總體規(guī)劃調(diào)整文本》（2001—2020）。《廣州市城市總體規(guī)劃》（2000—2010）。21．《廣州市土地利用規(guī)劃》（2000—2010）。22．《廣州市“十一五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃綱要》。第三章 項目發(fā)展目標(biāo)與思路一、發(fā)展目標(biāo)建立南沙“珠三角現(xiàn)代大物流試驗區(qū)”總體戰(zhàn)略目標(biāo)是：以落實廣州城市功能定位、實現(xiàn)廣州南方物流中心為重點，依托南沙交通和區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)筑物流加工、倉儲、配送平臺、市場交易、商品展示平臺和總部經(jīng)濟(jì)平臺，大力引進(jìn)和采用先進(jìn)的物流組織、物流技術(shù)和物流管理經(jīng)驗，建設(shè)由物流園區(qū)、物流中心和物流平臺構(gòu)成的，布局合理、配置高效、功能齊全的現(xiàn)代物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，培育發(fā)展有強(qiáng)大競爭力的物流產(chǎn)業(yè)群，用10～12年時間，在項目建成后預(yù)計可形成年物流總量將達(dá)10～15萬億元，年交易總額將超過30萬億元，年新增國內(nèi)生產(chǎn)總值2～3萬億元，年提供稅收5000億元，可容納15～20萬人就業(yè)，逐步把南沙建設(shè)成為珠江三角洲地區(qū)最重要的國際性物流中心，成為世界著名的物流中心。本項目是覆蓋全國的物流與采購聯(lián)盟網(wǎng)。該網(wǎng)由七大樞紐中心和360多個物流基地組成的“陸地網(wǎng)”和由中國物流聯(lián)盟網(wǎng)、中華商務(wù)網(wǎng)組成的網(wǎng)上采購交易、倉儲運(yùn)輸配送交貨、網(wǎng)上結(jié)算支付的“空間網(wǎng)”，空、地對接疊加稱之為中國物流與采購聯(lián)盟網(wǎng)，簡稱“中物聯(lián)”）實體物流網(wǎng)絡(luò)體系（地網(wǎng)）和虛擬物流網(wǎng)絡(luò)體系（空網(wǎng)）中七大樞紐之首，與上述兩個體系無縫對接，協(xié)調(diào)運(yùn)作，又以自身嶄新的模式、開放的格局、先進(jìn)的設(shè)施、完備的功能、高效的機(jī)制和規(guī)范的管理，實現(xiàn)物流體系集約性、開放性、兼容性、整體性和規(guī)范性的質(zhì)的提升，積極與國際物流業(yè)有效對接，有效克服我國物流業(yè)存在的“散、閉、亂”等缺陷和弊端，成為具有世界先進(jìn)水平、又有中國特色的物流業(yè)示范區(qū)，使南沙乃至廣州躍升為世界著名的國際物流中心。項目將給廣州市帶來顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，每年可為我國節(jié)約的社會物流成本將達(dá)到5000億元。建立“試驗區(qū)”的目標(biāo)定位應(yīng)向現(xiàn)代化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化的方向發(fā)展，達(dá)到規(guī)劃起點高、系統(tǒng)功能全、可調(diào)整性強(qiáng)、實施可行性佳和整體水平高的要求。其戰(zhàn)略目標(biāo)體系如圖所示。（1）發(fā)展水平的現(xiàn)代化。“珠三角現(xiàn)代大物流試驗區(qū)”現(xiàn)代化為從傳統(tǒng)的停車場、倉儲、儲運(yùn)功能特征提高至現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代電子傳輸技術(shù)、現(xiàn)代倉儲技術(shù)支持的多功能全方位的物流系統(tǒng)，并具有多種輔助服務(wù)功能及相應(yīng)設(shè)施，建立高效、低耗和優(yōu)質(zhì)的擁有現(xiàn)代企業(yè)管理體制與模式的新型物流系統(tǒng)。（2）運(yùn)作管理的信息化?！爸槿乾F(xiàn)代大物流試驗區(qū)”的信息化為從傳統(tǒng)的人工登記、統(tǒng)計、調(diào)度、配載等繁瑣的業(yè)務(wù)受理過程轉(zhuǎn)化為有超前調(diào)整預(yù)測、有全過程跟蹤管理、有全方位廣域服務(wù)、有優(yōu)質(zhì)深度功能拓展的計算機(jī)信息管理系統(tǒng)，包括車輛、貨物、去向、資金等諸多要素的綜合優(yōu)化過程，并具有良好系統(tǒng)開發(fā)前景與銜接功能，能適應(yīng)城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。（3）運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)化?！爸槿乾F(xiàn)代大物流試驗區(qū)”的產(chǎn)業(yè)化表現(xiàn)為引入的企業(yè)群在各自服務(wù)功能的發(fā)揮與實際運(yùn)行中不再是孤立的個體行為，而是要在園區(qū)功能的統(tǒng)一指導(dǎo)下，將各個運(yùn)作環(huán)節(jié)與運(yùn)作單元，從整體資源優(yōu)化的角度構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成全方位的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)系統(tǒng)。因此，在注重園區(qū)企業(yè)構(gòu)成的同時，必須加強(qiáng)企業(yè)間的協(xié)調(diào)合作意識與能力，園區(qū)管理上也必須對協(xié)調(diào)系統(tǒng)的建設(shè)和作用發(fā)揮提供先期準(zhǔn)備。（4）環(huán)境的生態(tài)化?！爸槿乾F(xiàn)代大物流試驗區(qū)”的生態(tài)化表現(xiàn)為改變傳統(tǒng)停車場、倉儲區(qū)的雜亂無序，結(jié)合新型服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，建成有全面環(huán)境凈化控制、資源優(yōu)化配置的園林化園區(qū)，包括車輛尾氣監(jiān)控、車輛修理與清洗、綠化面積與容積保障、污水排放治理、環(huán)境形象美化、生活環(huán)境優(yōu)化等方面?，F(xiàn)代化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化綜合型物流園區(qū)物流與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動開發(fā)物流園區(qū)區(qū)域交通運(yùn)輸樞紐區(qū)域結(jié)合部物流園區(qū)省域物流園區(qū)中心城市物流園區(qū) 圖1 南沙“珠三角現(xiàn)代大物流試驗區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)體系二、階段性目標(biāo)“珠三角現(xiàn)代大物流試驗區(qū)”開發(fā)建設(shè)的目標(biāo)，絕不是一蹴而就的。根據(jù)廣州市對南沙物流園區(qū)的目標(biāo)要求以及對南沙實際情況和現(xiàn)實物流水平的分析，確定了三個階段性的發(fā)展目標(biāo)。（1）近期目標(biāo)（2008—2012）。主要是打好基礎(chǔ)，加強(qiáng)物流資源整合，實現(xiàn)物流相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，力爭23年內(nèi)建設(shè)成為區(qū)域性物流基地，服務(wù)于珠江三角洲地區(qū)，初步形成南沙現(xiàn)代物流體系雛形，并達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。到2010年，培育物流需求市場初見成效，南沙對周邊城市的物流輻射能力得到鞏固，為形成與周邊城市建立物流聯(lián)盟奠定基礎(chǔ)。實現(xiàn)第三方物流在社會物流總量中占10%，采用現(xiàn)代物流技術(shù)的商業(yè)連鎖企業(yè)零售額占社會消費品零售總額10%以上。（2）中期目標(biāo)（2013—2016）。主要完善物流產(chǎn)業(yè)體系，用5年的時間建成大區(qū)域性物流基地，服務(wù)于整個華南地區(qū)，從而在珠江三角洲地區(qū)中占據(jù)更為明顯的核心地位，建成較為完善的現(xiàn)代物流體系并具有一定的國際競爭力。到2015年，物流產(chǎn)業(yè)體系較為完備，物流需求市場具有一定規(guī)模，以南沙為中心的珠三角城市群物流格局形成，第三方物流在社會物流總量中所占比重達(dá)到15%，物流成本占GDP比重明顯下降。（3）遠(yuǎn)期目標(biāo)（2017—2020）。主要是提高物流服務(wù)現(xiàn)代化水平，用5年的時間建成國際性物流基地，服務(wù)于東南亞地區(qū)，力爭成為我國南方和東北亞地區(qū)重要的國際性珠三角大物流試驗區(qū)，初步建成整合珠江三角洲、服務(wù)華南、輻射大西南和東南亞、面向全國和全球、國際國內(nèi)雙向物流整合和海陸空物流相結(jié)合的中國南方國際現(xiàn)代物流中心。到2020年，形成一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，物流體系從基礎(chǔ)設(shè)施到管理體制均與國際接軌，形成若干具有較強(qiáng)集聚輻射功能的物流樞紐，以南沙為中心的華南城市群物流發(fā)揮出更大的作用，成為全國重要的物流樞紐并承擔(dān)區(qū)域性職能，第三方物流在社會物流總量中的比重持續(xù)上升，企業(yè)物流管理現(xiàn)代化水平明顯提高，物流成本占GDP比重明顯降低，物流成本占GDP比重下降到10％左右，第三方物流比重達(dá)到30％左右，使現(xiàn)代物流業(yè)成為南沙重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。三、發(fā)展思路珠江三角洲現(xiàn)有與物流活動相關(guān)的企業(yè)大致可分為運(yùn)輸企業(yè)、倉儲企業(yè)、貨代企業(yè)和少量的信息類企業(yè)，這些物流企業(yè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，就必須加大改革力度，盡快地實現(xiàn)從思維方式到經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變，真正做到在爭取自身利潤最大化的同時，為工商企業(yè)挖掘“第三利潤源”。物流企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式要從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，要在提高整體素質(zhì)和生產(chǎn)要素配置效率、優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大規(guī)模和延伸服務(wù)等方面加快改革步伐，不斷用市場需求的變化為目標(biāo)來調(diào)整自己的經(jīng)營方向和經(jīng)營方式。（一）改造傳統(tǒng)物流企業(yè)，逐步向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變1．運(yùn)輸企業(yè)南沙傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)在向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變過程中，應(yīng)當(dāng)從經(jīng)營形式、經(jīng)營規(guī)模和延伸服務(wù)鏈上做文章。在經(jīng)營形式上，可采取以下兩種途徑：一是向?qū)I(yè)化運(yùn)輸方向發(fā)展。如形成專業(yè)的集裝箱運(yùn)輸、零擔(dān)運(yùn)輸、快件運(yùn)輸、散貨運(yùn)輸企業(yè)，有實力的運(yùn)輸企業(yè)也可進(jìn)入專業(yè)性較強(qiáng)的諸如危險品、冷藏、冷凍物品及保鮮物品等特種物流運(yùn)輸領(lǐng)域?？傊蔀榭蛻粑锪鞴?yīng)鏈中具有獨特競爭能力的專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)，以運(yùn)輸?shù)膶I(yè)化、高效化、規(guī)模化融入物流。二是提供以運(yùn)輸為本的多元服務(wù)。有條件的運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，導(dǎo)入物流理念，更新物流設(shè)施，進(jìn)入客戶的物流系統(tǒng)；從運(yùn)輸本業(yè)出發(fā)，發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)，形成以貨運(yùn)場站為依托，以信息服務(wù)、貨物代理等為相關(guān)業(yè)務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)輸服務(wù)體系。在經(jīng)營規(guī)模上，要因勢利導(dǎo)、抓住機(jī)會，采取兼并和聯(lián)合等形式把分散、弱小的眾多運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合起來，組建集團(tuán)化企業(yè)，來滿足將來更大的運(yùn)輸需求和物流服務(wù)需求。在延伸服務(wù)鏈條上，運(yùn)輸企業(yè)要向它的上游和下游尋求服務(wù)對象，并同它們建立起戰(zhàn)略伙伴協(xié)作關(guān)系，進(jìn)行跨行業(yè)的、優(yōu)勢互補(bǔ)的聯(lián)合與協(xié)作，增強(qiáng)整體競爭力。運(yùn)輸企業(yè)在向現(xiàn)代物流的發(fā)展中，要注重同其上游的生產(chǎn)企業(yè)和下游的商業(yè)企業(yè)建立起緊密的伙伴關(guān)系，運(yùn)輸企業(yè)既可以依托上游的生產(chǎn)企業(yè)，成為生產(chǎn)企業(yè)特別是中小型生產(chǎn)企業(yè)的物流代理，也可以依托下游的商業(yè)企業(yè)，成為眾多連鎖企業(yè)的配送商與加工商。南沙的運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流發(fā)展的切入點可以從為商業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品服務(wù)三個方面著手：一是在商業(yè)領(lǐng)域里，近年來商業(yè)零售業(yè)趨向于大型化和連鎖式經(jīng)營，實行連鎖式經(jīng)營的關(guān)鍵是建立配送中心，以便實行商品的統(tǒng)一采購、統(tǒng)一訂貨、統(tǒng)一配送和統(tǒng)一管理，目前這些商店所面臨的共同問題是廠家配送少、社會配送體系尚未形成、店內(nèi)自行配送投資大。在這種情況下，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該力爭融入進(jìn)去，發(fā)揮自己的長處，開展配送服務(wù)。二是同制造業(yè)結(jié)合的物流服務(wù)。由于南沙發(fā)展的目標(biāo)是成為廣州重要的港口城市，及世界跨國公司的加工廠和廣州工業(yè)的后方基地。為此，南沙的運(yùn)輸企業(yè)可以依托制造業(yè)企業(yè)的大量物流需求，為它們的原材料采購、商品生產(chǎn)和銷售提供物流服務(wù)。三是依托各類商品交易市場，發(fā)展配送服務(wù)。南沙現(xiàn)有消費品市場很多，基本發(fā)展成為門類齊全、功能齊備、布局合理的市場體系，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)融入這些市場，為它們提供配送服務(wù)。2．倉儲企業(yè)南沙要實現(xiàn)傳統(tǒng)倉儲業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)的轉(zhuǎn)化，須在物流內(nèi)涵的擴(kuò)展、過程的延伸、覆蓋面的擴(kuò)大等方面實現(xiàn)新的突破，在組織方式、服務(wù)功能、服務(wù)長度、管理技術(shù)、技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行變革創(chuàng)新，才能改變目前的粗放經(jīng)營狀態(tài)。傳統(tǒng)倉儲業(yè)可通過以下三個方面實現(xiàn)向現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。（1）增加服務(wù)功能、延伸服務(wù)范圍。要使服務(wù)功能單一的倉儲企業(yè)具備運(yùn)輸、整理、加工、包裝、代理銷售等多種功能，也可以把某些倉儲企業(yè)發(fā)展成為集商流、物流和信息流于一身的商品配送中心、流通中心。（2）搞好產(chǎn)品和業(yè)務(wù)定位，走專業(yè)經(jīng)營之路。根據(jù)物流企業(yè)自身的條件和優(yōu)勢選擇一種或幾種產(chǎn)品，一個或幾個大型企業(yè)或跨國公司業(yè)務(wù)，緊緊圍繞主營業(yè)務(wù)和主導(dǎo)產(chǎn)品，在人力、物力、財力方面進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，達(dá)到服務(wù)水平的升級，進(jìn)而形成拳頭產(chǎn)品或特色業(yè)務(wù)。（3）加快物流技術(shù)創(chuàng)新，提高作業(yè)效率。實現(xiàn)高效運(yùn)作關(guān)鍵的一點就是要加強(qiáng)技術(shù)改造，提高機(jī)械化水平，來提高作業(yè)效率，節(jié)省物流時間、減少貨物損耗。隨著現(xiàn)代國際物流對倉儲業(yè)服務(wù)質(zhì)量要求的不斷提高，技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)升級將會變得越來越重要，技術(shù)升級可為企業(yè)挖掘新的效益增長點和實現(xiàn)更快的投資回報。（4）加強(qiáng)信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立倉儲管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使倉儲企業(yè)和用戶更清楚地了解倉庫、儲存的靜態(tài)和動態(tài)狀況，及時了解和掌握倉儲貨物信息，提高倉儲的利用率，同時有利于生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)零庫存，加快倉儲業(yè)的社會化、現(xiàn)代化進(jìn)程。3．貨代企業(yè)現(xiàn)代貨代企業(yè)，特別是國際貨代企業(yè)在南沙物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中屬于十分重要的一種企業(yè)類型，因為它直接與國外的大企業(yè)包括物流企業(yè)有業(yè)務(wù)往來，對國外的操作規(guī)程和管理方式都較為了解，可以作為與國外企業(yè)合作的先行企業(yè)，應(yīng)該鼓勵這類企業(yè)與國外大型企業(yè)的聯(lián)合。這類企業(yè)的發(fā)展途徑有：一是向綜合化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化的方向發(fā)展；二是與國外物流企業(yè)組建合資企業(yè)；三是到國（境）外或國內(nèi)其它城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；四是向?qū)I(yè)貨運(yùn)管理公司發(fā)展。4．信息類物流企業(yè)南沙信息類物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)向支持電子商務(wù)的配送企業(yè)的方向發(fā)展，建立基于電子商務(wù)的物流配送管理系統(tǒng)。信息類物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)存條件，通過現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)，有效整合物流資源，加強(qiáng)與各種物流功能和物流形式的聯(lián)系。其他各類物流企業(yè)可以與信息類物流企業(yè)建立長期合作伙伴關(guān)系，在沒有網(wǎng)上物流業(yè)務(wù)時，各類物流企業(yè)可運(yùn)營各自的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)；當(dāng)代理提出相關(guān)物流請求時，可迅速建立供應(yīng)鏈連接，提供相關(guān)物流服務(wù)。這既有利于提高各類物流企業(yè)大量閑置物流資源的利用率，同時也有利于南沙的中小物流企業(yè)向現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的過渡。（二）培育缺少的物流企業(yè)類型，大力發(fā)展第三方物流企業(yè)南沙目前缺少的物流企業(yè)類型主要有：（1）具有社會化服務(wù)能力的高效的配送企業(yè) ；（2）支持電子商務(wù)的配送企業(yè)；（3）綜合化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化的現(xiàn)代貨代企業(yè)；（4）具有綜合物流管理能力的現(xiàn)代綜合物流管理企業(yè)。社會化配送企業(yè)的培育可以先通過一些基礎(chǔ)設(shè)施較好的運(yùn)輸企業(yè)和倉儲企業(yè)轉(zhuǎn)型形成，如南沙快運(yùn)有限公司、儲運(yùn)有限公司等。支持電子商務(wù)的配送企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過信息基礎(chǔ)較好的企業(yè)轉(zhuǎn)型而來?，F(xiàn)代貨代企業(yè)是作為經(jīng)濟(jì)開放程度高南沙必須大力培育的一類企業(yè)，可通過對現(xiàn)有貨代企業(yè)的整合，導(dǎo)入先進(jìn)的國際物流運(yùn)作模式來培育，使其向綜合化、網(wǎng)絡(luò)化和信息化的貨代企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代綜合物流管理企業(yè)是指那種起點高、實力雄厚、具有高技術(shù)水平的綜合物流管理能力的企業(yè)。這種企業(yè)在與外商的合作和競爭中將起到帶頭作用，對南沙物流行業(yè)的帶動作用是巨大的。就南沙目前的物流狀況而言，這類企業(yè)是最需要培育的對象。我國加入WTO后，國內(nèi)市場日趨國際化，大量的外資物流供應(yīng)商不斷進(jìn)入國內(nèi)物流市場，對國內(nèi)第三方物流業(yè)形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)務(wù)之急是利用短暫的過渡期，采取切實有效的措施，加快南沙第三方物流的發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距。發(fā)展第三方物流并非要重新投資成立新的企業(yè)，而首先應(yīng)該鼓勵從事運(yùn)輸、倉儲、貨代和批發(fā)配送業(yè)務(wù)的企業(yè)延伸物流服務(wù)范圍和領(lǐng)域，逐漸成為部分或全程物流服務(wù)的提供者。特別是國際貨代企業(yè)，由于其在世界貿(mào)易中建立了客戶網(wǎng)，可以控制貨物的全程運(yùn)輸，并能就運(yùn)費、包裝、單證、通關(guān)、領(lǐng)事要求、金融等方面提供咨詢，應(yīng)當(dāng)作為向第三方物流企業(yè)轉(zhuǎn)化的先鋒企業(yè)。發(fā)展第三方物流企業(yè)的措施主要有：（1）加快產(chǎn)權(quán)制度改革，激發(fā)物流企業(yè)活力。南沙現(xiàn)有的物流企業(yè)多數(shù)是從國有倉儲、運(yùn)輸企業(yè)等轉(zhuǎn)型而來，帶有許多計劃經(jīng)濟(jì)的遺跡，不能適應(yīng)國際市場競爭。因此，必須建立股權(quán)多元化的股份制企業(yè)和完善的法人治理結(jié)構(gòu)，理順權(quán)益關(guān)系，實現(xiàn)政企分開、所有權(quán)和經(jīng)營