【文章內容簡介】 不產生污染。總投資及資金來源，；工程建；。資金來源：由縣財政撥付314萬元，爭取上級補貼80萬元，其余部分由建設單位自籌。項目建設期 項目建設期一年。二、項目評價結論 本項目屬于保障性住房建設項目，符合國家政策。住宅樓戶型設計合理，其中60平方米住宅占總住宅比例的100％，根據(jù)對東阿縣低收入困難家庭的調查，該項目建成后能滿足東阿縣城內部分低收入家庭的居住需要。 同時，隨著東阿縣城市總體規(guī)劃的逐步實施和招商引資速度的加快，住房市場供需矛盾更加突出，本項目建設96套住宅（其中廉租房82套，經濟適用房14套），對緩解當?shù)鼐用褡》烤o張的狀況，特別是解決中低收入家庭的住房困難，具有十分重要的作用。 因此，經研究分析論證，東阿縣安居小區(qū)建設項目開發(fā)建設是十分必要的，也是可行的。第三節(jié) 主要經濟技術指標本項目主要經濟技術指標見附表 11：附表 11：主要經濟技術指標表序號 項 目 單 位 數(shù) 量 備注1 規(guī)劃總用地 m2 2 總建筑面積 m2 3 總容積率 4 綠地率 30%5 建筑密度 %6 住宅平均層數(shù) 67 居住戶（套）數(shù) 戶（套） 968 居住人數(shù) 人 3369 戶均人口 人/戶 10 總投資 萬元 其中：建筑工程費 萬元 工程建設其他費用 萬元 基本預備費 萬元 第三章 項目背景及建設的必要性第一節(jié) 項目背景 隨著國民經濟的快速發(fā)展以及分配制度的改革，城市居民收入水平得到極大的提高，由于勞動技能、生產要素等方面的差距，城市居民的合理收入差距也在不斷拉大，因而對居住條件也提出了不同的需求。城市中低收入人群住房難問題越來越顯著。 2022 年 8 月 30 日，建設部副部長齊驥在國務院舉行的新聞發(fā)布會上表示，“十一五 ”期末，全國廉租住房制度保障范 圍要擴大到低收入住房困難家庭。 《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》中指出：住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務院高度重視解決城市居民住房問題,始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產業(yè)發(fā)展的根本目的。20 多年來,我國住房制度改革不斷深化,城市住宅建設持續(xù)快速發(fā)展,城市居民住房條件總體上有了較大改善。但也要看到,城市廉租住房制度建設相對滯后,經濟適用住房制度不夠完善,政策措施還不配套,部分城市低收入家庭住房還比較困難。為切實加大解決城市低收入家庭住房困難工作力度,現(xiàn)提出以下意見: 一、明確指導思想、總體要求和基本原則 　　(一 )指 導思想。以 鄧小平理論和“ 三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求,把解決城市(包括縣城,下同)低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容,作為政府公共服務的一項重要職責,加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系?！　?二 )總 體要求。以城市低收入家庭 為對 象,進一步建立健全城市廉租住房制度,改進和規(guī)范經濟適用住房制度,加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度,力爭到“十一五” 期末 ,使低收入家庭住房條件得到明顯改善,農民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。(三) 基本原則。解決低收入家庭住房困難,要堅持立足國情,滿足基本住房需要。 統(tǒng)籌規(guī)劃,分步解決。政府主導,社會參與。 統(tǒng)一政策,因地制宜。省級負總責,市縣抓落實。二、進一步建立健全城市廉租住房制度　　(四 )逐步 擴大廉租住房制度的保障范圍。城市廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。2022 年底前,所有設區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應保盡保。2022 年底前,所有縣城要基本做到應保盡保?！笆晃?”期末,全國廉租住房制度保障范 圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭。2022 年底前,東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。 　　(五 )合理確定廉租住房保障對象和保障 標準。廉租住房保障對象的家庭收入標準和住房困難標準,由城市人民政府按照當?shù)亟y(tǒng)計部門公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例,結合城市經濟發(fā)展水平和住房價格水平確定。廉租住房保障面積標準,由城市人民政府根據(jù)當?shù)丶彝テ骄》克郊柏斦惺苣芰Φ纫蛩亟y(tǒng)籌研究確定。廉租住房保障對象的家庭收入標準、住房困難標準和保障面積標準實行動態(tài)管理,由城市人民政府每年向社會公布一次。 　　(六 )健全廉租住房保障方式。城市廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租等方式相結合,主要通過發(fā)放租賃補貼,增強低收入家庭在市場上承租住房的能力。每平方米租賃補貼標準由城市人民政府根據(jù)當?shù)亟洕l(fā)展水平、市場平均租金、保障對象的經濟承受能力等因素確定。其中,對符合條件的城市低保家庭,可按當?shù)氐牧庾》勘Ｕ厦娣e標準和市場平均租金給予補貼。 　　(七 )多渠道增加廉租住房房源。要采取政府新建、收購、改建以及鼓勵社會捐贈等方式增加廉租住房供應。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方,城市人民政府要加大廉租住房建設力度。新建廉租住房套型建筑面積控制在 50 平方米以內,主要在經濟適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建,并在用地規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購。也可以考慮相對集中建設。積極發(fā)展住房租賃市場,鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設中小戶型住房面向社會出租。 　?。ò耍┐_保廉租住房保障資金來源。地方各級人民政府要根據(jù)廉租住房工作的年度計劃，切實落實廉租住房保障資金：一是地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預算安排。二是住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設。三是土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于 10%，各地還可根據(jù)實際情況進一步適當提高比例。四是廉租住房租金收入實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理。對中西部財政困難地區(qū)，通過中央預算內投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金等方式給予支持。當前，住房和房地產業(yè)發(fā)展存在三個主要矛盾，即房地產業(yè)發(fā)展粗放，與人口資源矛盾突出；住房保障制度滯后，低收入家庭住房狀況較差；房地產市場體系不健全，調控機制不完善，致使部分城市普通商品房的房價過高，超出了中低收入者的支付能力。部分城市政府介入住房問題的力度不夠，經濟適用住房、廉租房供應量不足，甚至是嚴重不足。日前召開的全國住房工作會議明確提出，“住房 問題是重要的民生 問題” ，并要“積極采取措施，逐步擴大廉租住房制度的保障范圍，解決好城市低收入家庭的住房困難”。由此我 們不難看出，政府的思路很明確，就是要通過政府在公共服務領域的努力，把解決城市低收入人群的住房困難當作“重中之重 ”，從而將“民生第一優(yōu)先權”作為今后的住房新國策。2022 年 11 月 5 日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議。會議認為，世界經濟金融危機日趨嚴峻，為抵御國際經