【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 層，成為世界最重要的經(jīng)濟(jì)中心和國(guó)際化大都市圈之一。 泛珠三角現(xiàn)代物流發(fā)展合作的總體目標(biāo)是：構(gòu)建泛珠三角區(qū)域統(tǒng)一、規(guī)范、開(kāi)放、高效、創(chuàng)新、發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，打造中國(guó)南部物流大通道，促進(jìn)物流市場(chǎng)和物流產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。 建設(shè) 珠江三角洲大物流“試驗(yàn)區(qū)”， 將搭建起粵港澳合作的新平臺(tái)，可直接為香港飽和的物流能力提供延伸和補(bǔ)充，既有助于香 港降低物流成本，增強(qiáng)香港經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步維護(hù)香港國(guó)際貿(mào)易、金融、信息和運(yùn)輸中心地位；而且有助于促進(jìn)粵香港物流產(chǎn)業(yè)的相互融合與合作，提高粵港兩地物流產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。雖然香港具有樞紐性的地理位置，先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施，全球性的貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，是亞太地區(qū)重要的貿(mào)易中心和航運(yùn)中心。但其各種運(yùn)輸設(shè)施之間的銜接和配套尚未完善，使得多式聯(lián)運(yùn)難以開(kāi)展；進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的部分生產(chǎn)要素，如土地、倉(cāng)庫(kù)及廠房等成本較高而相對(duì)供應(yīng)不足，而其成本高昂卻限制了它只有在對(duì)高附加值產(chǎn)品的物流管理上具有競(jìng)爭(zhēng)力；現(xiàn)存的物流基礎(chǔ)設(shè)施和物流操作手 段相對(duì)落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)作的需要。同時(shí)香港產(chǎn)業(yè)大規(guī)模北移，不少?gòu)氖仑?15 車及倉(cāng)儲(chǔ)等物流服務(wù)的企業(yè)也將業(yè)務(wù)延伸至內(nèi)地尤其是珠江三角洲，受土地和人力成本高昂的制約，香港倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)地的態(tài)勢(shì)已基本形成。根據(jù) CEPA 協(xié)議，273個(gè)稅目、 4000 多種香港產(chǎn)品，只要符合原產(chǎn)地規(guī)則，都可以享受零關(guān)稅優(yōu)惠輸往內(nèi)地，南沙不應(yīng)該放棄這個(gè)絕好的機(jī)會(huì)。 隨著 CEPA 的全面實(shí)施 和 “ 珠三角經(jīng)濟(jì)共同體 ” 、 “ 珠三角 1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 ” 建設(shè) ， 廣州作為其 “ 首善區(qū) ” 和核心地帶， 必須 加快在南沙 建立 “ 珠三角現(xiàn)代大 物流試驗(yàn)區(qū) ” ， 真正發(fā)展 成為泛珠江三角洲貨 物大進(jìn)大出的新通道和 粵港澳合作的新平臺(tái)。這 既可承擔(dān)香港的一些功能，直接為香港飽和的服務(wù)能力提供延伸和補(bǔ)充，又有利于整合兩地資源，借助彼此的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展成為全球最具效率和成本效益的生產(chǎn)供應(yīng)鏈。這既有助于香港降低成本，增強(qiáng)香港經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步維護(hù)香港國(guó)際貿(mào)易、金融、信息和運(yùn)輸中心地位；而且也有助于促進(jìn)粵港 澳 產(chǎn)業(yè)相互融合與合作，提高粵港 澳 兩地產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力， 以物流一體化促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)互利共贏 。 四 、 成為 構(gòu)建珠江三角洲世界工廠和珠江西岸 快速發(fā)展的根本需要 現(xiàn)代物流業(yè)通過(guò)為生產(chǎn)制造企業(yè)提供庫(kù)存管理、 準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)、準(zhǔn)時(shí)生產(chǎn)、準(zhǔn)時(shí)銷售等現(xiàn)代物流服務(wù)，可使生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)零庫(kù)存、零距離、零營(yíng)運(yùn)資本。我國(guó)商業(yè)流通環(huán)節(jié)的庫(kù)存平均周期為 個(gè)月，其中零售環(huán)節(jié)為 2 個(gè)月。美國(guó)、德國(guó)和日本制造業(yè)庫(kù)存平均周期為 5天，非制造業(yè)（含批發(fā)和零售業(yè)）庫(kù)存平均周期是4天。在我國(guó)整個(gè)商品生產(chǎn)銷售中，用于加工制造的時(shí)間僅為 10％左右，而物流過(guò)程占用的時(shí)間幾乎為 90％。隨著加工貿(mào)易供應(yīng)鏈的拉長(zhǎng)，對(duì)貨物在國(guó)際間穿梭的時(shí)間限制將更趨嚴(yán)格，以適應(yīng)制造業(yè)向零庫(kù)存生產(chǎn)演進(jìn)。這就需要積極發(fā)展與大交通、大流通、電子商務(wù)有效結(jié)合的現(xiàn)代物流業(yè)和開(kāi)放型的物流網(wǎng)絡(luò) 體系，需要高速、便捷、流暢的物流通道和覆蓋面廣的供應(yīng)鏈體系。因此，構(gòu)建珠江三角洲世界工廠需要一流的現(xiàn)代物流服務(wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)總量急速擴(kuò)張，珠江三角洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)初步實(shí)現(xiàn)了適應(yīng)世界市場(chǎng)要求的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，特別是制造業(yè)率先融入全球生產(chǎn)制造體系，進(jìn)而逐步成為產(chǎn)品遍及全球的世界性制造基地，以產(chǎn)品加工為特點(diǎn)的世界工廠雛形正在珠江三角洲地區(qū)形成。 16 構(gòu) 筑 珠江三角洲世界工廠需要與大交通、大流通、電子商務(wù)有效結(jié)合的現(xiàn)代物流業(yè) 和開(kāi)放型的物流網(wǎng)絡(luò)體系，需要 快 速、便捷、 順 暢的物流通道和覆蓋面廣的供應(yīng)鏈體系。珠三角 在邁向 世界工廠的過(guò)程中，更需要物流、采購(gòu)、分銷等系列功能來(lái)支持，需要與世界工廠相適應(yīng) 的世界級(jí)物流中心，增強(qiáng)為世界工廠提供服務(wù)的全球性功能。因此， 在南沙 建立 “ 珠三角現(xiàn)代大 物流試驗(yàn)區(qū) ” ，不僅是構(gòu)建珠江三角洲世界工廠的自身需要，更好地為世界工廠提供服務(wù)，而且有助于直接降低制造業(yè)綜合交易成本，開(kāi)拓供給渠道與銷售渠道，率先成為世界級(jí)采購(gòu)中心和供應(yīng)中心，提升珠江三角洲構(gòu)建世界工廠的整體競(jìng)爭(zhēng)力。 隨著港珠澳大橋的建設(shè)、 CEPA 的實(shí)施、大珠三角以及泛珠三角區(qū)域合作戰(zhàn)略的加速推進(jìn)，珠江 “ 西岸時(shí)代 ” 正在到來(lái)，珠江西岸城市將迎來(lái)一個(gè)難 得的發(fā)展機(jī)遇。 目前珠江西岸的番禺、中山、佛山、江門等地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，其 GDP已占珠江三角洲經(jīng)濟(jì)總量的 1/3 左右。但珠江三角洲現(xiàn)有的大型深水港區(qū)幾乎全部集中在珠江東岸。由于珠江西岸沒(méi)有大型深水碼頭，其貨物集散需跨江至東岸中轉(zhuǎn)，或經(jīng)由陸路轉(zhuǎn)運(yùn)至深圳、香港。這一方面增加了珠江西岸企業(yè)的物流成本，另一方面由于珠江東岸可利用的岸線資源已經(jīng)不多，也加大了東岸的運(yùn)輸壓力。因此，要滿足珠江三角洲西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，就必須開(kāi)發(fā)利用珠江西岸的岸線。 但珠三角 現(xiàn)有的大型深水港區(qū)幾乎全部集中在珠江東岸。因此，要滿足珠江三角洲西 部地區(qū)發(fā)展的需要，就必須開(kāi)發(fā)利用珠江西岸的南沙港。與此同時(shí)，隨著南沙汽車、鋼鐵、石化等臨港工業(yè)的快速 發(fā)展，必然會(huì)形成巨大的物流量，也迫切需要有 大物流的支持。 五 、 推動(dòng) 廣州產(chǎn)業(yè)升級(jí)和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生巨大的拉動(dòng)作用。如日本在近 20 年來(lái)，物流產(chǎn)業(yè)每增加 個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量就增加 1%。上世紀(jì) 80 年代以來(lái)，廣州以傳統(tǒng)加工工業(yè)為主的制造業(yè)發(fā)展迅速，帶動(dòng)了與之相關(guān)的商貿(mào)、運(yùn)輸、房地產(chǎn)及金融、信息等服務(wù)行業(yè)，初步形成了比較完善的生產(chǎn)服務(wù)型城市經(jīng)濟(jì)體系。 隨 著 勞動(dòng)力成本、 土地價(jià)格 、交通運(yùn)輸、供水供電供氣以及環(huán)境治理等 費(fèi)用迅速上升，原有勞動(dòng)密集 型低加工度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，難以消化 17 成本不斷 上漲 的壓力，更難以支撐技術(shù)含量較低的產(chǎn)業(yè)。 如何提升現(xiàn)有生產(chǎn)要素、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè) ，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，已經(jīng)成為廣州 乃至廣東 當(dāng)前及今后繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵。伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的加速推進(jìn)，廣州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式 必須 適應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)分工變化新趨勢(shì)， 從外延式數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式質(zhì)量增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能 要 加速調(diào)整 ， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條集聚從工藝性向價(jià)值性轉(zhuǎn)變， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈 高端拓展， 大力 發(fā)展 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是要不斷強(qiáng)化物流、 貿(mào)易、 金融、 信息等服務(wù) 功能 。所有這 些 都為南沙開(kāi)發(fā)建設(shè)提出了新的更高要求。 在南沙 建立 “ 珠三角現(xiàn)代大 物流試驗(yàn)區(qū) ” ，對(duì)降低廣州全社會(huì)物流運(yùn)作成本，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的 意義，有助于推動(dòng)南沙乃至廣州整個(gè)產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)，帶動(dòng)一大批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化廣州國(guó)際貿(mào)易、金融和信息中心的地位。 六 、 進(jìn)一步 促進(jìn) 廣州增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代化城市建設(shè) 營(yíng)造經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的大環(huán)境越來(lái)越需要發(fā)揮物流服務(wù)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著投資環(huán)境的整體改善，如今國(guó)內(nèi)外客商的投資 欲望越來(lái)越向物流服務(wù)的需求傾斜，已更多地把一個(gè)地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展程度作為投資力度的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。一方面，企業(yè)間供需關(guān)系的強(qiáng)化使物流保障成了企業(yè)生產(chǎn)得以順利發(fā)展的基本前提，企業(yè)對(duì)物流的需求不僅頻率增加，而且對(duì)服務(wù)的可靠性和質(zhì)量提出了更高的要求。另一方面，專業(yè)的物流企業(yè)不僅具有技術(shù)和管理上的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，更由于它面向公眾服務(wù)而具有的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，使其在運(yùn)作成本上具有難以比擬的優(yōu)越性。現(xiàn)代物流具有綜合性服務(wù)的功能，它包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送、信息等多個(gè)方面的內(nèi)容，是投資者最為關(guān)注和看重的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。因此，在招商引資 中，隨著廣州優(yōu)惠政策、勞動(dòng)力、土地廉價(jià)等優(yōu)勢(shì)的逐步減弱，以及競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，投資者對(duì)物流環(huán)境上的選擇已放到了更為重要的位置。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的物流服務(wù)已成為廣州新一輪改善投資環(huán)境、吸引外資的重要基礎(chǔ)建設(shè)。廣州是我國(guó)最早建立的沿海開(kāi)放城市之一，早期的發(fā)展主要得益于國(guó)家的政策傾斜。但隨著我國(guó)改革開(kāi)放力度的加大，沿海地區(qū)甚至很多內(nèi)陸省市也可以享受到各種優(yōu)惠政策，廣州傳統(tǒng)的政策優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。 18 廣州是我國(guó)最早的沿海開(kāi)放城市之一， 改革開(kāi)放初 期發(fā)展主要得益于國(guó)家的政策傾斜，但現(xiàn)在政策優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，原來(lái)依靠外資和外力，依靠低素 質(zhì)的人力資源，發(fā)展 低加工度低附加值和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的潛力已十分有限。在新一輪的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，廣州要繼續(xù)保持領(lǐng)先地位，就必須高度 重視 潛力巨大的 南沙 開(kāi)發(fā)問(wèn)題 。南沙作為廣州市通向海洋的惟一通道和連接珠江口兩岸城市群和港澳地區(qū)的重要通道，是廣州城市空間南拓與產(chǎn)業(yè)南拓的核心，必須 把南沙物流業(yè)發(fā)展放到更加突出的位置上，積極搶占物流業(yè)的 制高點(diǎn)。 加快在南沙 建立 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” ，以此將南沙發(fā)展成為輻射珠江三角洲的物流中心。這 不僅 對(duì)廣州實(shí)現(xiàn)中國(guó)南方國(guó) 際物流中心的目標(biāo)，增強(qiáng)廣州中心城市的輻射帶動(dòng)作用， 具有 舉足輕重的作用； 而且對(duì)優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)空間布局、緩解老城交通壓力，具有重要的意義。 19 第二章 項(xiàng)目規(guī)劃的 期限、 原則 和 目標(biāo) 一 、規(guī)劃期限 本次規(guī)劃年限為 2021～ 2020 年。根據(jù)實(shí)際情況， 項(xiàng)目分為三個(gè)周期：四年內(nèi)第一周期投入使用，八年內(nèi)第二周期投入使用，十二年內(nèi)項(xiàng)目全部功能投入高效使用。 近期至 2021 年，中期至 2021 年，遠(yuǎn)期至 2020 年。 二 、規(guī)劃 原則 建立 南沙 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” 的指導(dǎo)思想是：要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和 區(qū)域合作加快 的新形勢(shì)新要求，按照廣東省 委省政府深化 粵港澳緊密合作、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 的 指示精神和廣州市 加快發(fā)展現(xiàn)代物流 業(yè) 的戰(zhàn)略要求，以廣州建成南方國(guó)際物流中心為目標(biāo)，按照現(xiàn)代物流理念， 堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、市場(chǎng)導(dǎo)向， 統(tǒng)籌 布局 規(guī)劃，整合現(xiàn)有物流資源， 運(yùn)用信息技術(shù)和供應(yīng)鏈管理方法，對(duì)珠三角地區(qū)分散的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能進(jìn)行系統(tǒng)整合和一體化運(yùn)作，加快培育現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系，完善現(xiàn)代物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的物流體系， 構(gòu)建具有特色的一流專營(yíng)采購(gòu)的超級(jí)物流中心。 在 南沙建立 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” ，要根據(jù)珠江三 角洲 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、物流業(yè)現(xiàn)狀及未 來(lái)趨勢(shì)，把握經(jīng)濟(jì)全球化趨 勢(shì)、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和競(jìng)爭(zhēng)定位、突出自身特色和實(shí)現(xiàn)科學(xué) 發(fā)展的原則，立足當(dāng)前，面向未來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，合理布局。要全面處理好局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)進(jìn)步、開(kāi)發(fā)建設(shè)與資源環(huán)境保護(hù)等一系列關(guān)系，促進(jìn)珠三角 現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。 堅(jiān)持為大珠三角乃至泛珠三角 經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。 建立 南沙 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” ， 要從經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì) 和 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 新形勢(shì)新要求 出發(fā)，不僅要從自身?xiàng)l件和發(fā)展需要出發(fā)，還必須充分考慮周邊地區(qū) 狀況，搞好合理分工和協(xié)作配合。要著眼大局，擯 棄行政區(qū)劃壁壘和封閉意識(shí) ，自覺(jué)把本區(qū)物流業(yè)發(fā)展放到 大珠江三角洲地區(qū)發(fā)展大趨勢(shì)、廣東省發(fā)展大戰(zhàn)略和廣州市發(fā) 展大系統(tǒng)中去 20 審視和認(rèn)識(shí)，既要與珠江三角洲地區(qū)發(fā)展相協(xié)調(diào)，又要與廣州 市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相銜接，避免產(chǎn)業(yè)趨同和重復(fù)建設(shè)，探索具有南沙特色的現(xiàn)代物流發(fā)展之路。 堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。 建立 南沙 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” ，要著 眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃，既要符合城市總體規(guī)劃的要求，又要搞好與有關(guān)園區(qū)規(guī)劃、交通、土地利用 以及其他相關(guān)規(guī)劃的銜接，做到物流發(fā)展和城市建設(shè)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。既要與南沙總體發(fā)展規(guī) 劃相協(xié)調(diào)，也要與廣州市城市總體規(guī)劃、土地利用 總體規(guī)劃及交通 通信發(fā)展規(guī)劃其他有關(guān)規(guī)劃相銜接。堅(jiān)持近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，注重長(zhǎng)期規(guī)劃、中期規(guī)劃和近期規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，做到近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的統(tǒng)籌安排。 堅(jiān)持充分利用和整合現(xiàn)有物流資源。 建立南沙 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” ， 要 打破部門和地區(qū)分割， 加強(qiáng)對(duì)各類要素 的 有效整合，加快建立新型的物流協(xié)作機(jī)制。 加快資產(chǎn)重組和機(jī)制創(chuàng)新，以國(guó)際先進(jìn)的物流理念為基礎(chǔ)，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，鼓勵(lì)以市場(chǎng)運(yùn)作的方式對(duì)傳統(tǒng)物流資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，降低全社會(huì)物流成本， 培育和壯大物流市場(chǎng)主體， 促進(jìn)高度專業(yè)化分工基礎(chǔ)上各物流環(huán)節(jié)一體化運(yùn)作 、信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)在物流領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物流規(guī)?；?、專業(yè)化、社會(huì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化 。要充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，采取多種投資和合作方式，積極引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)資金 、技術(shù)、人才，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)和合作 。 堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和體制創(chuàng)新 。 建立南沙 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” ， 要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，探索政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)的運(yùn)行機(jī) 制，真正發(fā)揮 “ 試驗(yàn) 區(qū) ” 在體制創(chuàng)新方面的示范樣板作用。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)行開(kāi)放式、市場(chǎng)型、企業(yè)化開(kāi)發(fā)，沖破體制性障礙。要堅(jiān) 持 “ 誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益 ” 的原則，拓寬融 資渠道，促進(jìn)投資主體多元化。要?jiǎng)?chuàng)新管理體制，探索行之有效的 “ 試驗(yàn) 區(qū) ” 管理模式，逐步構(gòu)筑為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的物流體系。 21 三、規(guī)劃依據(jù) 在 南沙 “ 珠三角現(xiàn)代大物流試驗(yàn)區(qū) ” 開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃中，主要依據(jù)有以下幾 個(gè)方面： 1．國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部和民航總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快我國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見(jiàn)》（ 2021 年 3月 2 日）。 2．交通部《關(guān)于促進(jìn)運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展綜合物流服務(wù)的若干意見(jiàn)》（ 2021 年 2月28日）。 3．國(guó)家發(fā)展改革委 商務(wù)部等聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)