【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 市域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，財(cái)政收入穩(wěn)步快速增長，綜合考核成都市三圈層“第一”目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)，必須努力促進(jìn)工業(yè)新城招商引資大突破、項(xiàng)目建設(shè)大跨越、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大提 8 升，實(shí)現(xiàn) 以工業(yè)為龍頭的城市北翼快步發(fā)展。三是有利于構(gòu)建“三區(qū)一城”，促進(jìn)工業(yè)化、城市化及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化互動(dòng)發(fā)展。一方面， 通過 工業(yè)新城的整體開發(fā)建設(shè)，不僅可以有效避免工業(yè)集中發(fā)展區(qū)“工業(yè)孤島”現(xiàn)象的發(fā)生，還能通過城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市功能的完善， 城市 建設(shè)管理 水平 的 提高以集聚人氣，集聚投資， 產(chǎn)生人口紅利， 形成集聚效應(yīng)，帶動(dòng) 一、二、 三產(chǎn)業(yè) 聯(lián)動(dòng) 發(fā)展 ；另一方面，通過一、 二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 特別是工業(yè)集中發(fā)展區(qū)一大批新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，既 可 以 就 近就 地 解決全市城鎮(zhèn)下崗職工和轉(zhuǎn)居失地 農(nóng)民 的充分就業(yè)問題 ， 又可以帶動(dòng)城市居住、商貿(mào)和餐飲 娛樂等配套服務(wù)業(yè)的大發(fā)展，還可以帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。 從而 真正 實(shí)現(xiàn)城市化 、 工業(yè)化 及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 的互動(dòng)、互促 、互進(jìn) 。 本項(xiàng)目的建設(shè)，可為工業(yè)園區(qū)提供居住、商貿(mào)和餐飲娛樂等配套服務(wù)，有力保障工業(yè)園的建設(shè)，促進(jìn) XX 經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 災(zāi)后重建的需要 本項(xiàng)目的提出的首要目的實(shí)現(xiàn)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。 XX 市是緊鄰 XX 省省會(huì)成都的旅游城市，隸屬于成都；與成都市區(qū) 經(jīng)成灌高速公路 、成灌高鐵等相連 ，約 30 分鐘車程 ， 距成都雙流國際機(jī)場(chǎng) 60 公里 ，被譽(yù)為成都的后花園。 XX 市是國際旅游名城 , 自然資源條件十分優(yōu)越，“ XX 水利工程 ”和“ 青城山 ”被 列入 《世界遺產(chǎn)名錄》 ，使之成為西南地區(qū)唯一獲得雙文化遺產(chǎn)的生態(tài)性文化名城。 地震使 XX 市 60%的建筑和基礎(chǔ)設(shè)施受到了損毀，在今后數(shù)年， XX 市將面臨龐大重建工作。 “ 5 12” XX 特大地震， XX 全鎮(zhèn) 13755 戶 44665 人受災(zāi)，其中遇難140 人，失蹤 8 人，農(nóng)村住房倒塌 66557 間，建筑物受損 45754 間，房屋損毀率 %，交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重， 100 余家工業(yè)企 9 業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，直接間接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 50 億元以上。因此，通過本項(xiàng)目的實(shí)施，可對(duì)各種基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重建和升級(jí)，使重建工作取得成功。 本項(xiàng)目 有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建設(shè)和諧社會(huì) 自 20xx 年以來，成都在全市實(shí)施了以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化為核心、以規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為保障的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施了一系列重大改革，取得了重大成就，人民生活質(zhì)量明顯提高，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城市化水平進(jìn)一步提高，全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程加快。 目前，成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)仍處于初期階段，還存在著發(fā)展不足，內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收不明顯，差距仍然存在，充分就業(yè)面臨較大壓力等問題。國家確立成都為“試驗(yàn)區(qū)”是成都實(shí)現(xiàn)更好更快地 發(fā)展面臨的難得歷史機(jī)遇。為推進(jìn)“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，成都選擇了“全域城區(qū)”為試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃方向，輻射成都 60%的面積、惠及 80%的人口，直接帶動(dòng) 51 個(gè)新市鎮(zhèn)、 31 個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地和 5 個(gè)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。 根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的要求，成都將全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的體制改革，盡快形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制，本項(xiàng)目的建設(shè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，打破城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)的 抓手， 對(duì) XX 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，建設(shè)和諧社會(huì)具有重要意義。 由于二元結(jié)構(gòu)的存在，造成了工業(yè)化和城市化程度較低，影響了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無法轉(zhuǎn)移， 形成了典型的“三農(nóng)”問題，只有堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展，才能保證城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)。如果農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的發(fā)展滯后，必將拖住工業(yè)與城市發(fā)展的后腿，使其進(jìn)程受阻，最終將停留于更加畸形的二元結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實(shí)質(zhì)是提高城市 10 的現(xiàn)代化工業(yè)和服務(wù)業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)間的融合度，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的一體化發(fā)展。根據(jù)城市和農(nóng)村的不同特質(zhì)要求和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，合理分工，互促共進(jìn)。從分工角度解決城鄉(xiāng)之間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和過度競(jìng)爭(zhēng)的問題，使城鄉(xiāng)之間形成一種相互支撐的經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)系，更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng) XX 城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。 要改變城鄉(xiāng) 二元結(jié)構(gòu)，就必須全面繁榮農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，切實(shí)改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量。而要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就要充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村或非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的“拉動(dòng)”作用，減少農(nóng)村勞動(dòng)力，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施將促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。 項(xiàng)目的建設(shè)有利于推進(jìn) XX 城鎮(zhèn)化進(jìn)程 黨的十七大明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是 一個(gè)必須緊緊抓住，并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。為了加快 XX 省全面建設(shè)小康社會(huì)步伐， XX 省也制定了“干好頭五年，準(zhǔn)備后五年，謀劃后十年，提前翻兩番的追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略”。 XX 市委、市政府 結(jié)合本 市 實(shí)情，提出了“ 城鄉(xiāng)空間架構(gòu)以三山為依襯，岷江為軸心，七水為脈絡(luò)，田園為基底，七射五環(huán)干路為骨架，扇形組團(tuán)式進(jìn)行布局。通過 ‘ 一心五軸，五河十岸 ’ 的打造，形成 ‘ 亮山亮水亮河 ’ ，營造濱水空間，把城市環(huán)境、XX 品質(zhì)做出來 的規(guī)劃 ，推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，城鄉(xiāng)相融，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。 城市化不僅僅是單純的 非農(nóng)人口的數(shù)量，而且包括了城市化的質(zhì)量問 11 題。城市化的質(zhì)量按照國際上的標(biāo)準(zhǔn)，主要由六個(gè)“現(xiàn)代化”組成：即建立現(xiàn)代化城市經(jīng)濟(jì)體系；城市社會(huì)系統(tǒng)的現(xiàn)代化；城市政治、行政系統(tǒng)現(xiàn)代化；城市文化系統(tǒng)的現(xiàn)代化；城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化；城市生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)代化。 本項(xiàng)目的建設(shè)，將有力地加大 XX 市 XX 鎮(zhèn) 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，有利于改進(jìn)城市風(fēng)貌、突出城市特色，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能；也有利于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐力和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和容納能力；提高農(nóng)民素質(zhì)和生活水平。 是 XX 建設(shè)現(xiàn)代田園城市的需要 20xx 年， XX 市確定了建設(shè) “世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū) ”的發(fā)展目標(biāo)。把災(zāi)后恢復(fù)重建與建設(shè)國際旅游目的地城市相結(jié)合，以國際化的標(biāo)準(zhǔn)和理念引領(lǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，以市場(chǎng)化的取向深化改革開放，以民主化的方法發(fā)揮群眾主體作用，全力構(gòu)建 “1475”四級(jí)城鎮(zhèn)體系和一核三帶九河 “139”核心城區(qū)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，計(jì)劃經(jīng)過 20 年左右，建成 “世界現(xiàn)代田園城市示范區(qū) ”。 XX 提出 將用 3 年時(shí)間圍繞 “1475”四級(jí)城鎮(zhèn)體系，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)。 “1”即一個(gè)中心城區(qū)； “4”即青城山文化旅游發(fā)展組團(tuán)、 XX 經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展組團(tuán)、龍池 —虹口 —紫坪鋪山地運(yùn)動(dòng)休閑度假旅游發(fā)展組團(tuán)、聚源新城發(fā)展組團(tuán)等四大發(fā)展組團(tuán)； “7”即向峨、天馬、翠月湖、崇義、柳街、石羊、安龍七個(gè)新市鎮(zhèn)； “5”即 500 余個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)。 本項(xiàng)目是 “1475”四級(jí)城鎮(zhèn)體系 中的“ XX 經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展組團(tuán) ”，通過實(shí)施本項(xiàng)目，可有力推動(dòng) XX 鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展，為 XX 建設(shè) 世界 現(xiàn)代田園城市示范區(qū)做出貢獻(xiàn)。 12 當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要 20xx 年 XX 鎮(zhèn)被確定為成都市 優(yōu)先 發(fā)展 重點(diǎn)鎮(zhèn)，因此加快當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)步伐迫在眉睫 。 要促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更快發(fā)展應(yīng)大力吸引外來資金加入到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)。本項(xiàng)目在國家對(duì)口直接援助重建范圍 之外，為獲得重建所需資金，應(yīng)開辟一條市場(chǎng)化的道路，在 XX 市重建整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施XXXX 工業(yè)新城開發(fā)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn) XX 鎮(zhèn)的重建和升級(jí)，同時(shí)，充分利用XX 市的旅游、自然資源和“壹街區(qū)”的輻射帶動(dòng)，通過土地整理和后續(xù)建設(shè)，改善當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展。 是提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲男枰? 要實(shí)現(xiàn) XX 鎮(zhèn)的發(fā)展，首先要提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，?shí)現(xiàn)居民的安居樂業(yè) 。通過本項(xiàng)目的實(shí)施， 促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣藤Q(mào)、休閑和餐飲等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)， 能有效 提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖?；同時(shí)，本項(xiàng)目的實(shí)施為工 業(yè)園區(qū)的發(fā)展起到了保障作用，這就間接地為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了居民收入 。 因此實(shí)施本項(xiàng)目勢(shì)在必行。 13 第三章 項(xiàng)目業(yè)主介紹 本項(xiàng)目業(yè)主為 XX 市工業(yè)集中發(fā)展建設(shè)投資有限責(zé)任公司 。 項(xiàng)目業(yè)主： XX 市工業(yè)集中發(fā)展建設(shè)投資有限責(zé)任公司 成立時(shí)間： 20xx 年 注冊(cè)資本：伍仟萬元 注冊(cè)地址： XX 市 XX 鎮(zhèn) 公司類型：國有全資 經(jīng)營范圍：完成 XX 市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（ XXXX 科技產(chǎn)業(yè)園）內(nèi)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理及開發(fā)，完成農(nóng)民安置房的建設(shè)；負(fù)責(zé)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)資源性資產(chǎn)的經(jīng)營性管 理；負(fù)責(zé)工業(yè)招商引資項(xiàng)目委托代建工程；負(fù)責(zé)投資咨詢和企業(yè)管理咨詢等。 公司簡(jiǎn)介： 為大力推動(dòng) XX 市 “三區(qū)一城 ”的構(gòu)建，加速 XX 市工業(yè)集中發(fā)展的進(jìn)程，經(jīng) XX 市政府授權(quán)，于 20xx 年 9 月 5 日登記注冊(cè)正式成立 XX 市工業(yè)集中發(fā)展建設(shè)投資有限責(zé)任公司，并賦予公司融資貸款和完成市內(nèi)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)投資的職能。公司注冊(cè)資本金為 5000 萬元 ,系國有全資公司。公司法定代表人為何平先生。公司主營業(yè)務(wù)為 ： 完成 XX 市工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（ XXXX 科技產(chǎn)業(yè)園）內(nèi)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地整理及開發(fā)，完成農(nóng)民安置房的建設(shè)；負(fù)責(zé)工業(yè) 集中發(fā)展區(qū)資源性資產(chǎn)的經(jīng)營性管理；負(fù)責(zé)工業(yè)招商引資項(xiàng)目委托代建工程；負(fù)責(zé)投資咨詢和企業(yè)管理咨詢等。 組織結(jié)構(gòu)： 14 公司管理規(guī)范，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)齊全：設(shè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。董事長為公司法定代表人，并兼任總經(jīng)理，統(tǒng)一負(fù)責(zé)公司的日常經(jīng)營和管理。公司設(shè)立三部一室，即辦公室、融資財(cái)務(wù)部、工程建設(shè)部、合同預(yù)算部。 公司董事長、總經(jīng)理及法人代表：何平，本科學(xué)歷，多年政府各職能部門工作經(jīng)驗(yàn)。 公司擁有一套規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的管理體系，公司結(jié)構(gòu)合理，條理清晰，責(zé)任明晰，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。 15 第 四 章 項(xiàng)目區(qū)域 概況與經(jīng)濟(jì)分析 一 、 XX 概況與區(qū)域經(jīng)濟(jì) （一） XX 概況 行政區(qū)劃 XX 市總面積 1208 平方千米，總?cè)丝? 萬人（ 20xx 年），以著名的 XX 水利工程而得名。 XX 市轄 17 個(gè)鎮(zhèn)（灌口、幸福、 XX、中興、聚源、天馬、崇義、龍池、柳街、胥家、安龍、大觀、紫坪鋪、翠月湖、石羊、玉堂、青城山）、 2 個(gè)鄉(xiāng)（向峨、虹口）， 49 個(gè)社區(qū)委員會(huì)、 333 個(gè)村委會(huì)。 交通 XX 距成都市 48 公里， XX 市區(qū)和成都市區(qū)經(jīng)成灌高速公路連接，約30 分鐘車程；距成都雙流國際機(jī)場(chǎng) 60 公里； 213 國道（蘭州至昆明）橫貫市境東西；成 都茶店子汽車站，有大巴車直達(dá) XX 市客運(yùn)中心； 20xx年 5 月 12 日成青快鐵正式通車，從成都到青城山只需 30 分鐘左右。市區(qū)內(nèi)有便捷的公共交通，乘公交車游客可以很方便地到達(dá)各個(gè)旅游景點(diǎn)。 旅游資源 XX 市人文勝跡眾多。建于戰(zhàn)國時(shí)期的 XX，歷經(jīng)兩千多年風(fēng)雨仍發(fā)揮著巨大的作用，堪稱“舉世無雙”，其人與自然和諧統(tǒng)一的思想，凸現(xiàn)了中華民族的偉大智慧，是世界水文化寶庫中首屈一指的稀世奇寶。自古即以“幽甲天下”著稱于世的青城山是中國道教發(fā)祥地，凝聚了中國道教文化的精華。距今 4500 多年的芒城遺址是成都平原目前發(fā)現(xiàn)的幾處早 期史前遺址之一，是新石器時(shí)代古蜀人的重要聚居地，是古蜀文明的重要見 16 證，是研究長江上游人類文明起源的重要標(biāo)本。位于青城山麓的普照寺、以三教合一為突出特色的靈巖寺在港澳臺(tái)及東南亞地區(qū)具有廣泛影響。位于青城外山的藥王廟以及道家養(yǎng)生之術(shù)，是源遠(yuǎn)流長的中華長壽文化的重要體現(xiàn)。 XX 市作為成都平原往川西北地區(qū)的重要通道，是西蜀文化與藏羌文化的交匯區(qū)，民族民俗文化獨(dú)具特色。 歷史文化 由 XX 而產(chǎn)生的具有強(qiáng)烈地域色彩的 XX 水文化包括水文學(xué)、水文物、水神學(xué)等。諸如“二王廟”、“伏龍觀”、“觀景臺(tái)”等處的人文景觀；改建魚嘴挖 掘出土的東漢李冰石像和“飲水思源”石刻；歌頌李冰父子降龍治水的民間傳說和具有一定宗教神學(xué)色彩的祭祀活動(dòng)；以及由此而產(chǎn)生的祭水、祭神、祭人的詩、詞、書畫的水文學(xué)等，形成獨(dú)具特色的 XX 水文化。 （二） 區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析 GDP 增長態(tài)勢(shì) XX 市域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn) “增速逐步攀升、后勁明顯增強(qiáng)、總體持續(xù)向好”的良好態(tài)勢(shì)。 20xx年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 億元，同比增長 %，增幅位居三圈層第一； 20xx 年上半年， 全 市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（ GDP） 億元，同比增長 %。 城鄉(xiāng)居民收入不斷增加 20xx 年 全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 13721 元，同比增長 %，人均消費(fèi)支出 9715 元，同比增長 %；農(nóng)民人均純收入 7086 元，同比增長 %，人均生活消費(fèi)現(xiàn)金支出 5271 元，同比增長 %。城鄉(xiāng)居民人均儲(chǔ)蓄存款達(dá) 28792 元，同比增長 %。 20xx 年上半年， 全 市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 4482 元，同比增長 %。 17 其中：工資性收入 1384 元；家庭經(jīng)營性現(xiàn)金收入 2551 元 。財(cái)產(chǎn)性收入