【文章內(nèi)容簡介】 數(shù)不包括其地類內(nèi)部相互間調(diào)整數(shù))其中：～年期間，擬安排未利用地開發(fā)而增加農(nóng)用地萬公頃，安排工礦廢棄地復(fù)墾及村莊搬遷地復(fù)墾而增加農(nóng)用地萬公頃，合計增加農(nóng)用地萬公頃；同期，安排各類建設(shè)占用而減少農(nóng)用地萬公頃，因災(zāi)害、采礦等毀損而減少農(nóng)用地(耕地)萬公頃，合計減少農(nóng)用地萬公頃。增減相抵，凈增加農(nóng)用地萬公頃，到年全省的農(nóng)用地規(guī)模將調(diào)整為萬公頃，占土地總面積的，比規(guī)劃基期提高個百分點。(二) 農(nóng)用地內(nèi)部用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整.耕地規(guī)模與結(jié)構(gòu)到年，全省的耕地規(guī)模調(diào)整為萬公頃，占農(nóng)用地面積的，比規(guī)劃基期減少個百分點。規(guī)劃期內(nèi)，安排農(nóng)地整理、工礦廢棄地復(fù)墾和村莊整理復(fù)墾等增加耕地萬公頃，安排荒草地等未利用地開發(fā)而增加耕地萬公頃，安排老化園地復(fù)耕而增加耕地萬公頃，合計增加耕地萬公頃；同期，安排生態(tài)建設(shè)退耕還林和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展園地而減少耕地萬公頃，安排各類建設(shè)占用而減少耕地萬公頃，因災(zāi)害、采礦等毀損預(yù)計減少耕地萬公頃，合計減少耕地萬公頃。增減相抵，凈減少耕地萬公頃。其中：～年期間，擬通過農(nóng)地整理、工礦廢棄地復(fù)墾和村莊整理復(fù)墾增加耕地萬公頃，安排未利用地開發(fā)而增加耕地萬公頃，安排老化園地復(fù)耕而增加耕地萬公頃，合計增加耕地萬公頃；同期，安排生態(tài)建設(shè)退耕還林和結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展園地而減少耕地萬公頃，安排各類建設(shè)占用而減少耕地萬公頃，因災(zāi)害、采礦等毀損預(yù)計減少耕地萬公頃，合計減少耕地萬公頃。增減相抵，凈減少耕地萬公頃，到年全省的耕地規(guī)模將調(diào)整為萬公頃，占農(nóng)用地面積的，比規(guī)劃基期減少個百分點。規(guī)劃期內(nèi)，全省的基本農(nóng)田保護指標(biāo)為萬公頃，要采取有效措施加強基本農(nóng)田的保護與管理，確?；巨r(nóng)田的面積穩(wěn)定和質(zhì)量有提高。要通過嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地、嚴(yán)格禁止擅自實施生態(tài)退耕、合理引導(dǎo)種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、加大災(zāi)害及采礦毀損耕地的防治力度等，嚴(yán)格控制耕地的流失；通過嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補償制度、大力開展工礦廢棄地復(fù)墾、加強農(nóng)村土地整理、適度開發(fā)耕地后備資源等，積極新增補充耕地。同時，要積極加強中低產(chǎn)田改造、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以不斷改善生產(chǎn)條件，提高耕地質(zhì)量及其農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和增收。.園地規(guī)模與結(jié)構(gòu)到年，全省的園地規(guī)模調(diào)整為萬公頃，占農(nóng)用地面積的，比規(guī)劃基期增加個百分點。規(guī)劃期內(nèi)，安排工礦廢棄地復(fù)墾和村莊整理復(fù)墾而增加園地萬公頃，因結(jié)構(gòu)調(diào)整變耕地為園地萬公頃，安排未利用地開發(fā)而增加園地萬公頃，合計增加園地萬公頃；同期，安排老化園地復(fù)耕而減少園地萬公頃，安排各類建設(shè)占用而減少園地萬公頃，合計減少園地萬公頃。增減相抵，凈增加園地萬公頃。其中：～年期間，擬安排工礦廢棄地復(fù)墾和村莊整理復(fù)墾增加園地萬公頃，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整變耕地為園地萬公頃，安排未利用地開發(fā)而增加園地萬公頃，合計增加園地萬公頃；同期，安排老化園地復(fù)耕而減少園地萬公頃，安排各類建設(shè)占用而減少園地萬公頃，合計減少園地萬公頃。增減相抵，凈增加園地萬公頃，到年全省的園地規(guī)模將調(diào)整為萬公頃，占農(nóng)用地面積的，比規(guī)劃基期增加個百分點。規(guī)劃期內(nèi)，要重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)果園，建設(shè)優(yōu)勢果產(chǎn)品基地。要積極地、因地制宜地合理開發(fā)未利用地、復(fù)墾工礦廢棄地和村莊用地等，新增發(fā)展果園地；新建園地在布局上，要重點向立地條件適宜的丘陵、臺地和荒坡地集中發(fā)展。要采取有效措施，加強對現(xiàn)有果品品質(zhì)差、產(chǎn)量低果園的更新改造與管理，不斷提高果園的果品品質(zhì)和單產(chǎn)，促進園地生產(chǎn)利用效益的提高。對于因果樹老化淘汰而不宜再作為園地的，要及時地進行復(fù)耕，以恢復(fù)種植利用。.林地規(guī)模與結(jié)構(gòu)到年，全省的林地規(guī)模調(diào)整為萬公頃，占農(nóng)用地面積的，比規(guī)劃基期增加個百分點。規(guī)劃期內(nèi)，安排工礦廢棄地復(fù)墾和村莊搬遷地整理復(fù)墾增加林地萬公頃，安排生態(tài)建設(shè)退耕還林萬公頃，安排牧草地調(diào)整為林地萬公頃，開發(fā)利用未利用地為林地萬公頃，合計增加林地萬公頃；同期，因各類建設(shè)占用合計減少林地萬公頃。增減相抵，凈增加林地萬公頃。其中：～年期間，擬安排工礦廢棄地復(fù)墾和村莊搬遷地整理復(fù)墾增加林地萬公頃，安排生態(tài)建設(shè)退耕還林萬公頃，安排牧草地調(diào)整為林地萬公頃，開發(fā)利用未利用地為林地萬公頃，合計增加林地萬公頃；同期，因各類建設(shè)占用合計減少林地萬公頃。增減相抵，凈增加林地萬公頃，到年全省的林地規(guī)模將調(diào)整為萬公頃，占農(nóng)用地面積的，比規(guī)劃基期增加個百分點。規(guī)劃期內(nèi)，要加強對現(xiàn)有林地的保護與管理，嚴(yán)禁毀林開墾和非法占用林地，嚴(yán)格控制各項建設(shè)占用重點保護區(qū)的林地。要充分利用宜林荒山荒坡地植樹造林，并做好退牧草地的種樹造林，積極擴大有林地面積。在發(fā)展布局和重點建設(shè)上，要繼續(xù)完善和建設(shè)“三北”、太行山、呂梁山及黃河中游等防護林體系，并大力發(fā)展農(nóng)田林網(wǎng)及“四旁樹”綠化建設(shè)，以促進全省土地生態(tài)條件的不斷改善。.牧草地規(guī)模與結(jié)構(gòu)到年，全省的牧草地規(guī)模調(diào)整為萬公頃，占農(nóng)用地面積的，比規(guī)劃基期減少個百分點。規(guī)劃期內(nèi)，安排由牧草地調(diào)整發(fā)展為林地萬公頃，因各類建設(shè)占用而減少牧草地萬公頃，合計減少牧草地萬公頃。其中：～年期間，擬安排由牧草地調(diào)整發(fā)展為林地萬公頃，因各類建設(shè)占用而減少牧草地萬公頃，合計減少牧草地萬公頃，到年全省的牧草地規(guī)模將調(diào)整為萬公頃，占農(nóng)用地面積的，比規(guī)劃基期減少個百分點。規(guī)劃期內(nèi)，要加強牧草地的綜合整治，合理利用草場資源，堅持用養(yǎng)結(jié)合；要積極改良和培育天然牧草地，建設(shè)高產(chǎn)人工草地和飼料飼草地，提高牧草地的生產(chǎn)能力，以促進全省牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。.其他農(nóng)用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)到年，全省的其他農(nóng)用地規(guī)模調(diào)整為萬公頃，占農(nóng)用地面積的，比規(guī)劃基期減少個百分點。規(guī)劃期內(nèi)，安排工礦廢棄地復(fù)墾和村莊整理復(fù)墾為耕地等而相應(yīng)增加其他農(nóng)用地萬公頃，因開發(fā)未利用地為耕地等而相應(yīng)增加其他農(nóng)用地萬公頃，合計增加其他農(nóng)用地萬公頃；同期，安排耕地區(qū)整理及各類建設(shè)占用合計減少其他農(nóng)用地萬公頃。增減相抵，凈減少其他農(nóng)用地萬公頃。其中：～年期間，因安排工礦廢棄地復(fù)墾和村莊整理復(fù)墾及開發(fā)未利用地為耕地等而相應(yīng)增加其他農(nóng)用地萬公頃；同期，安排耕地區(qū)整理及各類建設(shè)占用合計減少其他農(nóng)用地萬公頃。增減相抵，凈減少其他農(nóng)用地萬公頃，到年全省的其他農(nóng)用地規(guī)模將調(diào)整為萬公頃，占農(nóng)用地面積的，比規(guī)劃基期減少個百分點。合理安排畜禽養(yǎng)殖用地。組織開展畜禽養(yǎng)殖用地調(diào)查和規(guī)劃，積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，對于新建畜禽場(小區(qū))，應(yīng)按照鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地、盡可能不占或少占耕地的原則，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，禁止占用基本農(nóng)田。二、建設(shè)用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整(一) 建設(shè)用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)建設(shè)用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整，要以提高建設(shè)用地、保障科學(xué)發(fā)展的能力為根本，堅持節(jié)約集約用地、嚴(yán)格控制用地規(guī)模，科學(xué)配置城鎮(zhèn)工礦用地，規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用地，保障必要基礎(chǔ)設(shè)施用地，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)與布局，加強建設(shè)用地空間管制，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。到年，全省的建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整為萬公頃，占土地總面積的，比規(guī)劃基期提高個百分點。規(guī)劃期內(nèi)，擬安排新增建設(shè)占用各類農(nóng)用地(包括耕地、園地、林地、牧草地及其他農(nóng)用地) 萬公頃、占用各類未利用地萬公頃，合計新增加建設(shè)用地萬公頃；同期，安排工礦廢棄地復(fù)墾及村莊搬遷地整理復(fù)墾而減少建設(shè)用地萬公頃。增減相抵，凈增加建設(shè)用地萬公頃。(注：合計增加減少建設(shè)用地數(shù)不包括其地類內(nèi)部交通水利擬占用村莊用地萬公頃的調(diào)整數(shù))其中：～年期間，擬安排新增建設(shè)占用各類農(nóng)用地萬公頃、占用各類未利用地萬公頃，合計新增加建設(shè)用地萬公頃；同期，安排工礦廢棄地復(fù)墾及村莊搬遷地整理復(fù)墾而減少建設(shè)用地萬公頃。增減相抵，凈增加建設(shè)用地萬公頃，到年全省的建設(shè)用地規(guī)模將調(diào)整為萬公頃，占土地總面積的，比規(guī)劃基期提高個百分點。(二) 建設(shè)用地內(nèi)部用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整.城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整到年，全省的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模調(diào)整為萬公頃，占建設(shè)用地面積的，比規(guī)劃基期減少個百分點。規(guī)劃期內(nèi)，因規(guī)劃安排新增建設(shè)占用農(nóng)用地(指標(biāo))萬公頃(含占耕地萬公頃)、占用未利用地萬公頃，合計增加城鄉(xiāng)建設(shè)用地萬公頃；同期，因復(fù)墾工礦廢棄地和整理復(fù)墾村莊搬遷地城鄉(xiāng)建設(shè)用地萬公頃，因交通和水利建設(shè)占用村莊用地萬公頃，合計減少城鄉(xiāng)建設(shè)用地萬公頃。增減相抵，凈增加城鄉(xiāng)建設(shè)用地萬公頃?！擎?zhèn)建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整為萬公頃。規(guī)劃期內(nèi)，因新增建設(shè)占用農(nóng)用地(指標(biāo))萬公頃(含占耕地萬公頃)、占用未利用地萬公頃，合計增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地萬公頃?！さV建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整為萬公頃。規(guī)劃期內(nèi)，因新增工礦建設(shè)占用農(nóng)用地(指標(biāo))萬公頃(含占耕地萬公頃)、占用未利用地萬公頃，合計增加工礦建設(shè)用地萬公頃；因工礦廢棄地復(fù)墾為農(nóng)用地(含耕地萬公頃)而減少工礦用地萬公頃。增減相抵，凈增加工礦用地萬公頃?！r(nóng)村居民點建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整為萬公頃。規(guī)劃期內(nèi)，因新農(nóng)村建設(shè)(包括村莊搬遷建設(shè))而新增占用農(nóng)用地(指標(biāo))萬公頃(含占耕地萬公頃)、占用未利用地萬公頃，合計增加農(nóng)村居民點用地萬公頃；因村莊搬遷并整理復(fù)墾為有關(guān)農(nóng)用地(含耕地萬公頃)而減少農(nóng)村居民點用地萬公頃，因交通和水利建設(shè)占用而減少農(nóng)村居民點用地萬公頃，合計減少農(nóng)村居民點用地萬公頃。增減相抵，凈減少農(nóng)村居民點用地萬公頃。其中：～年期間，擬安排工礦廢棄地復(fù)墾萬公頃(其中復(fù)墾為耕地萬公頃)、村莊搬遷并整理復(fù)墾萬公頃(其中復(fù)墾為耕地萬公頃)；同時，擬安排城鎮(zhèn)、工礦及農(nóng)村居民點新增建設(shè)用地(指標(biāo))依次為萬公頃(含占耕地萬公頃)、萬公頃(含占耕地萬公頃)、萬公頃(含占耕地萬公頃)，到年其相應(yīng)的用地規(guī)模亦分別調(diào)整為萬公頃、萬公頃、萬公頃。到年，全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模將調(diào)整為萬公頃。到年和年，全省的城鎮(zhèn)工礦用地將分別調(diào)整為萬公頃和萬公頃，人均城鎮(zhèn)工礦用地將分別控制在平方米和平方米以內(nèi)(屆時城鎮(zhèn)人口相應(yīng)為萬人和萬人)，比規(guī)劃基期分別減少平方米和平方米。規(guī)劃期內(nèi)，要嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化配置城鎮(zhèn)工礦用地，積極支持新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌安排煤炭、電力及其他工礦發(fā)展用地，保障國家和省有關(guān)重點工程項目建設(shè)用地。同時，要積極盤活存量建設(shè)用地，加強城鎮(zhèn)閑散用地的整合及低效用地的增容改造與深度開發(fā)，重點加快城中村改造；積極做好工礦廢棄地及村莊搬遷地等土地的復(fù)墾整理工作。.其他建設(shè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整到年，全省的其他建設(shè)規(guī)模調(diào)整為萬公頃，占建設(shè)用地面積的，比規(guī)劃基期減少個百分點。規(guī)劃期內(nèi)，擬安排規(guī)劃新增建設(shè)占用農(nóng)用地(指標(biāo))萬公頃(含占耕地萬公頃)、占用未利用地萬公頃，合計增加其他建設(shè)用地萬公頃。其中：～年期間，擬安排新增建設(shè)占用農(nóng)用地(指標(biāo))萬公頃(含占耕地萬公頃)、占用未利用地萬公頃，合計增加其他建設(shè)用地萬公頃。到年，全省的其他建設(shè)用地規(guī)模將調(diào)整為萬公頃，占建設(shè)用地面積的。規(guī)劃期內(nèi)，新增的其他建設(shè)用地指標(biāo)，主要用于有關(guān)軍事、文物保護、旅游、風(fēng)景名勝等新增建設(shè)用地。.交通水利設(shè)施建設(shè)規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整到年，全省的交通水利設(shè)施建設(shè)規(guī)模調(diào)整為萬公頃，占建設(shè)用地面積的，比規(guī)劃基期提高個百分點。規(guī)劃期內(nèi)，因規(guī)劃新增建設(shè)占用農(nóng)用地(指標(biāo))萬公頃(含占耕地萬公頃)、占用村莊用地萬公頃、占用未利用地萬公頃，合計增加交通水利設(shè)施建設(shè)用地萬公頃。——交通建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整為萬公頃。規(guī)劃期內(nèi)，因規(guī)劃新增建設(shè)占用農(nóng)用地(指標(biāo))萬公頃(含占耕地萬公頃)、占用未利用地萬公頃，另占用村莊用地萬公頃，合計增加交通建設(shè)用地萬公頃；有關(guān)各類交通用地新增規(guī)模為：鐵路萬公頃，機場萬公頃，公路等建設(shè)用地萬公頃。——水利建設(shè)用地規(guī)模調(diào)整為萬公頃。規(guī)劃期內(nèi)，因規(guī)劃新增建設(shè)占用農(nóng)用地(指標(biāo))萬公頃(含占耕地萬公頃)、占用未利用地萬公頃，另占用村莊用地萬公頃，合計增加水利設(shè)施建設(shè)用地萬公頃；有關(guān)建設(shè)新增用地規(guī)模為：水庫建設(shè)(含規(guī)劃淹沒區(qū))萬公頃，其他水利設(shè)施建設(shè)萬公頃。其中：～年期間，擬規(guī)劃安排交通和水利建設(shè)新增用地指標(biāo)分別為萬公頃(其中占耕地萬公頃)、萬公頃(其中占耕地萬公頃)，合計新增交通水利建設(shè)用地規(guī)模萬公頃(含占用村莊用地萬公頃)。到年，全省的交通水利設(shè)施建設(shè)將調(diào)整為萬公頃，占建設(shè)用地面積的，比規(guī)劃基期提高個百分點。規(guī)劃期內(nèi)，規(guī)劃新增的交通和水利建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先保障用于對全國和區(qū)域具有戰(zhàn)略意義的國家和省重點項目的建設(shè)，同時兼顧地方有關(guān)建設(shè)項目用地。三、其他用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整隨著規(guī)劃期各業(yè)生產(chǎn)開發(fā)利用及各項建設(shè)發(fā)展占用所減少的其他用地，并考慮因災(zāi)害、采礦等毀損而增加未利用地的情況，增減相抵，全省其他用地凈減少萬公頃。到年，全省其他用地規(guī)模將相應(yīng)地調(diào)整為萬公頃，占土地總面積的，比規(guī)劃基期減少個百分點。屆時，其他用地中的荒草地、公益性水域、其他自然保留地的規(guī)模亦依次調(diào)整為萬公頃、萬公頃和萬公頃，分別占、和。其中：～年期間，全省凈減少其他用地萬公頃。到年，全省的其他用地規(guī)模將相應(yīng)地調(diào)整為萬公頃，占土地總面積的，比規(guī)劃基期減少個百分點。屆時，其他用地中的荒草地、公益性水域、其他自然保留地的規(guī)模亦依次調(diào)整為萬公頃、萬公頃和萬公頃，分別占、和。通過規(guī)劃期的土地開發(fā)利用及建設(shè)發(fā)展占用，相應(yīng)地提高了全省土地利用率(約個百分點)，也必將推動和促進全省各業(yè)生產(chǎn)和各項建設(shè)的健康發(fā)展。第四章　土地利用布局優(yōu)化與區(qū)域調(diào)控政策一、省域土地利用空間布局(一) 農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)生產(chǎn)用地布局.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地布局及主要方向建設(shè)以六大盆地區(qū)為主體、以其他農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的糧食生產(chǎn)發(fā)展格局。重點建設(shè)：以臨汾、運城盆地為主體的晉南優(yōu)質(zhì)強筋小麥、優(yōu)質(zhì)棉花主產(chǎn)區(qū)，以雁同、忻定、晉中、晉東南盆地丘陵區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)玉米主產(chǎn)區(qū)，以東西兩山為主的優(yōu)質(zhì)雜糧生產(chǎn)區(qū)。要加強各區(qū)的基本農(nóng)田保護，確保農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。.林業(yè)生產(chǎn)用地布局及主要方向建設(shè)以東西兩山為生態(tài)屏障，以太行山、呂梁山、中條山、太岳山等山地為骨架，以“三北”防護林體系、太行山綠化、平原綠化為重點，以自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源和泉域保護區(qū)等組成的林業(yè)發(fā)展格局。根據(jù)山西不同的自然條件，重點建設(shè)五大林業(yè)生產(chǎn)體系：一是建設(shè)和完善以九大森林管理局范圍為主的商品林與生態(tài)防護林并重的生產(chǎn)基地；二是在黃河流域以治理水土流失為主的生態(tài)防護林體系；三是在晉北建設(shè)以防沙治沙為主的林草生態(tài)防護林體系；四是在東西部土石山區(qū)營造以涵養(yǎng)水源為主的生態(tài)防護林體系；五是在六大盆地和通道沿線營造以保護農(nóng)田、改善城鄉(xiāng)環(huán)境為主的景觀防護林和苗木商品生產(chǎn)體系。.牧業(yè)生產(chǎn)用地布局及主要方向北部盆地重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛業(yè)，中南部盆地重點發(fā)展生豬和蛋雞、肉雞及肉牛生產(chǎn)，東西兩山重點發(fā)展肉牛、肉羊和絨山羊養(yǎng)殖生產(chǎn)