【文章內容簡介】 空間布局，重點轉向養(yǎng)殖種類的名貴化、精品化，積極實現(xiàn)海水養(yǎng)殖從“量的增加”向“質的提升”轉變。著力提升水產品精深加工水平。積極參與水產品精深加工的國內外經濟技術合作，全面推行活鮮包裝，形成特色優(yōu)勢，成為我國和東亞地區(qū)活鮮海水產品重要的供給基地。加強與國內外科研院校的科技攻關和技術改造合作，集中規(guī)劃建設枸杞后頭灣、嵊山北部兩大水產品加工基地，搬遷、整治大玉灣等零散加工區(qū)，高起點引進和改造一批精深加工項目，培育龍頭企業(yè)和知名品牌，形成較完整的產業(yè)集群和較突出的規(guī)模、品牌效應。全面推行清潔生產，通過在線監(jiān)測等嚴格實行廢水、污水達標排放制度。積極倡導和推行循環(huán)經濟，重點解決好貽貝、鮑魚、墨魚等加工后所剩余物（如貝殼）的加工利用，變廢為寶，在提高經濟效益同時有效減少環(huán)境污染。完善提高水產品集散貿易能力。結合嵊山水產品交易市場升級改造，著力增強貿易、金融、信息，以及漁需補給、包裝、運輸?shù)鹊姆漳芰Γψ鰪娨慌a行銷大戶和企業(yè)，形成多渠道、全方位、信息靈的水產品流通體系。支持網上交易市場平臺建設，提供供需信息、行情分析、交易結算等服務。支持“嵊山有機海鮮”品牌建設，在上海、杭州、寧波、蘇州、南京等長三角大中城市建設專賣市場網絡體系和中高端飯店特供體系，有效提高嵊山－枸杞海洋水產品的檔次定位和附加值率。培育做精休閑漁業(yè)。結合漁民轉產轉業(yè)和嵊山漁港、漁鄉(xiāng)漁村、以及旅游景點的建設改造，深度開發(fā)漁文化內涵，開展運動、體驗、食魚、游覽、教育文化等多種形態(tài)的休閑漁業(yè)活動，構建多元化、精品化的休閑漁業(yè)產業(yè)群。其中，運動型休閑漁業(yè)（如海釣）主要安排在后頭灣、島移礁、羊角嘴礁、浪崗山列島、海礁及人工增殖區(qū)；食魚型休閑漁業(yè)（如漁家樂）可布置于箱子岙周邊，也可在近島海面設置“海上平臺”；游覽與教育文化型的休閑漁業(yè)可通過新建海底世界、海洋博物館等開展活動。（二）高端海洋旅游業(yè)集中建設一批精品景區(qū)。針對嵊山－枸杞風景資源體驗度、可參與性相對較差的特點，以及旅游反周期性的要求，積極規(guī)劃、集中建設一批精品景區(qū)，增加人文景點和可體驗度。重點規(guī)劃建設嵊山后頭灣海島LOFT（作為海島藝術創(chuàng)意基地或企業(yè)會所）、嵊山老城（箱子岙、陳錢路及泗洲塘）漁家風情街、嵊山海洋博物館（重在嵊山漁場的歷史、文化、風情展現(xiàn)）、東崖絕壁海底世界（開展海底探險、輕騎潛水、海底展覽等活動）、枸杞東灣動感休閑度假帶、枸杞西灣“海島公社”區(qū)（可擇地建設MINI型高爾夫球場）、“山海奇觀”觀光休閑區(qū)等。景區(qū)開發(fā)需遵循高起點、特色化要求，并符合“海上麗江”的整體品牌建設要求，形成景區(qū)間的協(xié)同、合力效應。著力培育一批高端產品。以長三角地區(qū)中產階層為主要吸引客源，發(fā)揮嵊山－枸杞“藍海、凈土”優(yōu)勢，重點培育MINI 組合型沙灘群度假休閑、嵊山漁港有機海鮮美食、專業(yè)海釣、海上游艇、海島MINI高爾夫、海洋獵奇探險、海洋文化演藝、“海島公社”度假房產、海上飛機觀光等高端產品。其中，海上游艇碼頭、海島迷你高爾夫規(guī)劃建設在枸杞島，成為長三角藍海休閑度假中心的重點產品。海洋文化演藝可借鑒《宋城千古情》模式，以嵊山漁場歷史文化演繹為主線，以嵊山漁港為背景（漁船為包廂），實現(xiàn)演出、漁港、美食的互動。同時，結合修學旅游的興起，加強在江浙滬中小學校的推介對接，開發(fā)海洋漁業(yè)文化科普、海上軍事體驗、海島生活體驗等特色產品；結合商務會議旅游的發(fā)展和直升機場的擴建，在控制好總量與分布條件下，在枸杞島規(guī)劃建設中高端休閑度假村，為企業(yè)商務會議、政府事務會議服務。抓好打響一批節(jié)慶活動。結合傳統(tǒng)海洋文化活動的挖掘發(fā)揚和“海島公社”等的規(guī)劃建設，策劃海島建筑藝術節(jié)、海島文化創(chuàng)意節(jié)、漁民畫風情節(jié)、海鮮美食文化節(jié)、名貴海鮮產品博覽會等活動。結合海洋體育賽事的開展，策劃全國或國際海釣比賽、游艇比賽、海島極限運動會、海釣高爾夫比賽等活動。同時，結合“嵊山有機海鮮”品牌建設和海洋文化展示，逐步把嵊泗貽貝文化節(jié)遷移到嵊山－枸杞，促進海洋經濟升級發(fā)展。積極把嵊山－枸杞海洋旅游納入上海、舟山等相關精品旅游線路，成為重要一環(huán)，有效擴大知名度和國內外客源。引進做強一批知名企業(yè)。高端海洋旅游開發(fā)必須依托國內外知名企業(yè)來進行，實現(xiàn)高起點規(guī)劃、高水平建設、高質量運營。加強嵊山－枸杞海洋旅游控制性詳細規(guī)劃的制定，加強旅游項目的包裝和國內外的招商選資，加強土地、水、電、人才等要素資源的配合供給，加快吸引集聚一批優(yōu)秀海洋旅游開發(fā)運營商，提升嵊山－枸杞海洋旅游的開發(fā)水平。同時，加快國內外知名酒店連鎖管理集團、優(yōu)秀旅游代理商和旅游資訊集成商引進，提升嵊山－枸杞海洋旅游的服務環(huán)境。同時，支持海洋旅游企業(yè)與嵊山－枸杞當?shù)仄髽I(yè)戰(zhàn)略合作，開發(fā)海鮮禮包、休閑漁業(yè)等旅游產品，更好帶動區(qū)域發(fā)展。（三）城鎮(zhèn)相關服務業(yè)有機結合“漁港經濟區(qū)、海洋旅游島”的建設要求，加強住宿、餐飲、休閑、金融、信息、環(huán)保等城鎮(zhèn)相關服務業(yè)的發(fā)展，在增強城鎮(zhèn)對海洋經濟發(fā)展服務能力的同時，促進當?shù)鼐用裆钇焚|的提高。突出加強信息服務建設，積極引進寬帶和無線上網服務，成為“無線島”，滿足高端旅游業(yè)發(fā)展和“網上海鮮市場”建設需要。加強金融服務建設，為國內外游客和漁港經濟區(qū)提供便捷金融服務。同時，支持結合舊城鎮(zhèn)改造和漁民轉產轉業(yè)，開發(fā)一批具有濃郁漁家風情的家庭旅館，緩解旅游旺季住宿壓力。四、功能分區(qū)與布局（一）空間布局要求尊重并延續(xù)區(qū)域自然與人文特性。保留嵊山－枸杞現(xiàn)有海島丘陵的基本格局，盡可能避免對海島岸線資源的非法侵占，積極規(guī)劃建設沿岸的景觀綠化，增加休閑空間。重視區(qū)域內寶貴的低丘緩坡資源，充分發(fā)揮好其功能的多樣性。尊重區(qū)域內一脈相承的海洋歷史文脈，延續(xù)和挖掘區(qū)域海洋文化底蘊?？茖W合理配置區(qū)域空間。鑒于嵊山－枸杞可開發(fā)利用土地資源十分寶貴，城鎮(zhèn)和產業(yè)都須采用集約化布局方式，通過城鎮(zhèn)和漁村人口、產業(yè)和村鎮(zhèn)服務功能的集約布局，同時保護好充裕的自然生態(tài)空間（包括近岸海域生態(tài)景觀空間），實現(xiàn)區(qū)域空間資源集約的最大化和生態(tài)環(huán)境負荷的最小化。有利于嵊山－枸杞戰(zhàn)略定位實現(xiàn)。圍繞“全國生態(tài)高效海洋漁業(yè)示范基地、長三角藍海旅游休閑中心、浙江現(xiàn)代特色漁港經濟區(qū)”戰(zhàn)略定位，從嵊山－枸杞整體角度出發(fā)，整合各類區(qū)域空間資源，加快區(qū)域功能培育。重點以大橋建設為契機，按區(qū)域總體功能布置需要，引導和協(xié)調兩地空間發(fā)展，整合各類產業(yè)空間布局，實現(xiàn)重要公共設施與基礎設施共建共享。堅持人與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。按照經濟社會發(fā)展與資源、生態(tài)環(huán)境承載力相適的要求，以《嵊泗生態(tài)縣建設規(guī)劃》和《嵊泗縣海洋功能區(qū)劃》為指導，制定相關區(qū)域開發(fā)管制政策，嚴格控制不利于嵊山－枸杞區(qū)域生態(tài)環(huán)境的項目與設施，適度集中以水產品精深加工、海水規(guī)?；B(yǎng)殖的區(qū)塊，并采取積極的建設性保護，輔以外部生態(tài)開敞空間的隔離，打造具有海洋生態(tài)和海島特色的生態(tài)區(qū)域。（二）功能區(qū)劃分區(qū)域空間資源開發(fā)和保護須與區(qū)域經濟社會發(fā)展及資源環(huán)境相協(xié)調，加大對空間資源開發(fā)宏觀調控，綜合研究空間資源的社會、經濟、資源、環(huán)境等屬性，通過空間分析手段和評價方法，劃定區(qū)域空間在一定時期內的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域等主體功能區(qū)，并對其做出引導和管制。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域主要是土地開發(fā)密度已經較高，目前開發(fā)建設已趨飽和，資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域，近期要對用地結構、布局進行內部調整的區(qū)域，主要是嵊山鎮(zhèn)建成區(qū)塊。重點做好嵊山鎮(zhèn)建成區(qū)塊的總體規(guī)劃和舊城改造，加快漁港城鎮(zhèn)的風貌與景觀整治，轉移一批對居住環(huán)境、漁港風情有影響的漁產品加工企業(yè)和海水養(yǎng)殖區(qū)塊，使嵊山漁港城鎮(zhèn)風情得以完美呈現(xiàn)。重點開發(fā)區(qū)域。重點開發(fā)區(qū)域主要是資源環(huán)境承載能力較強、集聚經濟和人口條件較好、區(qū)位條件優(yōu)越、有較好發(fā)展基礎和較大發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，適于近期開發(fā)建設，主要是枸杞城鎮(zhèn)建設發(fā)展區(qū)，包括枸杞城鎮(zhèn)建設發(fā)展用地和枸杞后頭灣、嵊山北部等水產品精深加工區(qū)，以及嵊山后頭灣海島LOFT、枸杞西灣“海島公社”區(qū)等海洋旅游集聚區(qū)。重點抓好枸杞城鎮(zhèn)建設發(fā)展區(qū)的總體規(guī)劃，規(guī)劃布局行政、文化、餐飲、商務、休閑等功能區(qū)塊，規(guī)劃布局溝通枸杞后頭灣水產品精深加工區(qū)、枸杞西灣“海島公社”區(qū)等功能區(qū)間的交通網絡，提升嵊山－枸杞組合城鎮(zhèn)的集聚輻射功能。限制開發(fā)區(qū)域。限制開發(fā)區(qū)域主要包括生態(tài)環(huán)境脆弱、集聚經濟和人口的條件不夠好，一定的開發(fā)活動會導致生態(tài)失衡的區(qū)域，包括區(qū)域內的森林覆蓋地區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)、旅游區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)等，主要是嵊山－枸杞森林山地區(qū)和生態(tài)容量較小或影響旅游景觀的近岸海域。重點抓好森林山地區(qū)的生態(tài)植被的恢復，加快規(guī)劃種植合適海島的生態(tài)景觀樹種和草地，改造林相，彌補松木線蟲災害帶來的生態(tài)景觀嚴重破壞。禁止開發(fā)區(qū)域。禁止開發(fā)區(qū)域是指依法設立的各類自然保護區(qū)域，包括自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)等，是區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護和保持的重點區(qū)域。嵊山－枸杞區(qū)域沒有法律意義上的禁止開發(fā)區(qū)域，但需加強海水淡化取水口周邊海域的保護，嚴格限制養(yǎng)殖、水產品加工，以保障居民安全用水。同時，嵊山－枸杞海域屬于國家級海洋特別保護區(qū)，承擔有海洋生態(tài)環(huán)境保護和生物多樣性修復的重要職責與義務。（三）