【文章內(nèi)容簡介】 空間布局，重點轉(zhuǎn)向養(yǎng)殖種類的名貴化、精品化，積極實現(xiàn)海水養(yǎng)殖從“量的增加”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變。著力提升水產(chǎn)品精深加工水平。積極參與水產(chǎn)品精深加工的國內(nèi)外經(jīng)濟技術(shù)合作，全面推行活鮮包裝，形成特色優(yōu)勢，成為我國和東亞地區(qū)活鮮海水產(chǎn)品重要的供給基地。加強與國內(nèi)外科研院校的科技攻關(guān)和技術(shù)改造合作，集中規(guī)劃建設(shè)枸杞后頭灣、嵊山北部兩大水產(chǎn)品加工基地，搬遷、整治大玉灣等零散加工區(qū)，高起點引進(jìn)和改造一批精深加工項目，培育龍頭企業(yè)和知名品牌，形成較完整的產(chǎn)業(yè)集群和較突出的規(guī)模、品牌效應(yīng)。全面推行清潔生產(chǎn)，通過在線監(jiān)測等嚴(yán)格實行廢水、污水達(dá)標(biāo)排放制度。積極倡導(dǎo)和推行循環(huán)經(jīng)濟，重點解決好貽貝、鮑魚、墨魚等加工后所剩余物（如貝殼）的加工利用，變廢為寶，在提高經(jīng)濟效益同時有效減少環(huán)境污染。完善提高水產(chǎn)品集散貿(mào)易能力。結(jié)合嵊山水產(chǎn)品交易市場升級改造，著力增強貿(mào)易、金融、信息，以及漁需補給、包裝、運輸?shù)鹊姆?wù)能力，著力做強一批水產(chǎn)行銷大戶和企業(yè)，形成多渠道、全方位、信息靈的水產(chǎn)品流通體系。支持網(wǎng)上交易市場平臺建設(shè)，提供供需信息、行情分析、交易結(jié)算等服務(wù)。支持“嵊山有機海鮮”品牌建設(shè)，在上海、杭州、寧波、蘇州、南京等長三角大中城市建設(shè)專賣市場網(wǎng)絡(luò)體系和中高端飯店特供體系，有效提高嵊山－枸杞海洋水產(chǎn)品的檔次定位和附加值率。培育做精休閑漁業(yè)。結(jié)合漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)和嵊山漁港、漁鄉(xiāng)漁村、以及旅游景點的建設(shè)改造，深度開發(fā)漁文化內(nèi)涵，開展運動、體驗、食魚、游覽、教育文化等多種形態(tài)的休閑漁業(yè)活動，構(gòu)建多元化、精品化的休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)群。其中，運動型休閑漁業(yè)（如海釣）主要安排在后頭灣、島移礁、羊角嘴礁、浪崗山列島、海礁及人工增殖區(qū)；食魚型休閑漁業(yè)（如漁家樂）可布置于箱子岙周邊，也可在近島海面設(shè)置“海上平臺”；游覽與教育文化型的休閑漁業(yè)可通過新建海底世界、海洋博物館等開展活動。（二）高端海洋旅游業(yè)集中建設(shè)一批精品景區(qū)。針對嵊山－枸杞風(fēng)景資源體驗度、可參與性相對較差的特點，以及旅游反周期性的要求，積極規(guī)劃、集中建設(shè)一批精品景區(qū)，增加人文景點和可體驗度。重點規(guī)劃建設(shè)嵊山后頭灣海島LOFT（作為海島藝術(shù)創(chuàng)意基地或企業(yè)會所）、嵊山老城（箱子岙、陳錢路及泗洲塘）漁家風(fēng)情街、嵊山海洋博物館（重在嵊山漁場的歷史、文化、風(fēng)情展現(xiàn)）、東崖絕壁海底世界（開展海底探險、輕騎潛水、海底展覽等活動）、枸杞東灣動感休閑度假帶、枸杞西灣“海島公社”區(qū)（可擇地建設(shè)MINI型高爾夫球場）、“山海奇觀”觀光休閑區(qū)等。景區(qū)開發(fā)需遵循高起點、特色化要求，并符合“海上麗江”的整體品牌建設(shè)要求，形成景區(qū)間的協(xié)同、合力效應(yīng)。著力培育一批高端產(chǎn)品。以長三角地區(qū)中產(chǎn)階層為主要吸引客源，發(fā)揮嵊山－枸杞“藍(lán)海、凈土”優(yōu)勢，重點培育MINI 組合型沙灘群度假休閑、嵊山漁港有機海鮮美食、專業(yè)海釣、海上游艇、海島MINI高爾夫、海洋獵奇探險、海洋文化演藝、“海島公社”度假房產(chǎn)、海上飛機觀光等高端產(chǎn)品。其中，海上游艇碼頭、海島迷你高爾夫規(guī)劃建設(shè)在枸杞島，成為長三角藍(lán)海休閑度假中心的重點產(chǎn)品。海洋文化演藝可借鑒《宋城千古情》模式，以嵊山漁場歷史文化演繹為主線，以嵊山漁港為背景（漁船為包廂），實現(xiàn)演出、漁港、美食的互動。同時，結(jié)合修學(xué)旅游的興起，加強在江浙滬中小學(xué)校的推介對接，開發(fā)海洋漁業(yè)文化科普、海上軍事體驗、海島生活體驗等特色產(chǎn)品；結(jié)合商務(wù)會議旅游的發(fā)展和直升機場的擴建，在控制好總量與分布條件下，在枸杞島規(guī)劃建設(shè)中高端休閑度假村，為企業(yè)商務(wù)會議、政府事務(wù)會議服務(wù)。抓好打響一批節(jié)慶活動。結(jié)合傳統(tǒng)海洋文化活動的挖掘發(fā)揚和“海島公社”等的規(guī)劃建設(shè)，策劃海島建筑藝術(shù)節(jié)、海島文化創(chuàng)意節(jié)、漁民畫風(fēng)情節(jié)、海鮮美食文化節(jié)、名貴海鮮產(chǎn)品博覽會等活動。結(jié)合海洋體育賽事的開展，策劃全國或國際海釣比賽、游艇比賽、海島極限運動會、海釣高爾夫比賽等活動。同時，結(jié)合“嵊山有機海鮮”品牌建設(shè)和海洋文化展示，逐步把嵊泗貽貝文化節(jié)遷移到嵊山－枸杞，促進(jìn)海洋經(jīng)濟升級發(fā)展。積極把嵊山－枸杞海洋旅游納入上海、舟山等相關(guān)精品旅游線路，成為重要一環(huán)，有效擴大知名度和國內(nèi)外客源。引進(jìn)做強一批知名企業(yè)。高端海洋旅游開發(fā)必須依托國內(nèi)外知名企業(yè)來進(jìn)行，實現(xiàn)高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高質(zhì)量運營。加強嵊山－枸杞海洋旅游控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定，加強旅游項目的包裝和國內(nèi)外的招商選資，加強土地、水、電、人才等要素資源的配合供給，加快吸引集聚一批優(yōu)秀海洋旅游開發(fā)運營商，提升嵊山－枸杞海洋旅游的開發(fā)水平。同時，加快國內(nèi)外知名酒店連鎖管理集團、優(yōu)秀旅游代理商和旅游資訊集成商引進(jìn)，提升嵊山－枸杞海洋旅游的服務(wù)環(huán)境。同時，支持海洋旅游企業(yè)與嵊山－枸杞當(dāng)?shù)仄髽I(yè)戰(zhàn)略合作，開發(fā)海鮮禮包、休閑漁業(yè)等旅游產(chǎn)品，更好帶動區(qū)域發(fā)展。（三）城鎮(zhèn)相關(guān)服務(wù)業(yè)有機結(jié)合“漁港經(jīng)濟區(qū)、海洋旅游島”的建設(shè)要求，加強住宿、餐飲、休閑、金融、信息、環(huán)保等城鎮(zhèn)相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在增強城鎮(zhèn)對海洋經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)能力的同時，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裆钇焚|(zhì)的提高。突出加強信息服務(wù)建設(shè)，積極引進(jìn)寬帶和無線上網(wǎng)服務(wù)，成為“無線島”，滿足高端旅游業(yè)發(fā)展和“網(wǎng)上海鮮市場”建設(shè)需要。加強金融服務(wù)建設(shè)，為國內(nèi)外游客和漁港經(jīng)濟區(qū)提供便捷金融服務(wù)。同時，支持結(jié)合舊城鎮(zhèn)改造和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，開發(fā)一批具有濃郁漁家風(fēng)情的家庭旅館，緩解旅游旺季住宿壓力。四、功能分區(qū)與布局（一）空間布局要求尊重并延續(xù)區(qū)域自然與人文特性。保留嵊山－枸杞現(xiàn)有海島丘陵的基本格局，盡可能避免對海島岸線資源的非法侵占，積極規(guī)劃建設(shè)沿岸的景觀綠化，增加休閑空間。重視區(qū)域內(nèi)寶貴的低丘緩坡資源，充分發(fā)揮好其功能的多樣性。尊重區(qū)域內(nèi)一脈相承的海洋歷史文脈，延續(xù)和挖掘區(qū)域海洋文化底蘊。科學(xué)合理配置區(qū)域空間。鑒于嵊山－枸杞可開發(fā)利用土地資源十分寶貴，城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)都須采用集約化布局方式，通過城鎮(zhèn)和漁村人口、產(chǎn)業(yè)和村鎮(zhèn)服務(wù)功能的集約布局，同時保護(hù)好充裕的自然生態(tài)空間（包括近岸海域生態(tài)景觀空間），實現(xiàn)區(qū)域空間資源集約的最大化和生態(tài)環(huán)境負(fù)荷的最小化。有利于嵊山－枸杞戰(zhàn)略定位實現(xiàn)。圍繞“全國生態(tài)高效海洋漁業(yè)示范基地、長三角藍(lán)海旅游休閑中心、浙江現(xiàn)代特色漁港經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略定位，從嵊山－枸杞整體角度出發(fā)，整合各類區(qū)域空間資源，加快區(qū)域功能培育。重點以大橋建設(shè)為契機，按區(qū)域總體功能布置需要，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)兩地空間發(fā)展，整合各類產(chǎn)業(yè)空間布局，實現(xiàn)重要公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。堅持人與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。按照經(jīng)濟社會發(fā)展與資源、生態(tài)環(huán)境承載力相適的要求，以《嵊泗生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》和《嵊泗縣海洋功能區(qū)劃》為指導(dǎo)，制定相關(guān)區(qū)域開發(fā)管制政策，嚴(yán)格控制不利于嵊山－枸杞區(qū)域生態(tài)環(huán)境的項目與設(shè)施，適度集中以水產(chǎn)品精深加工、海水規(guī)模化養(yǎng)殖的區(qū)塊，并采取積極的建設(shè)性保護(hù)，輔以外部生態(tài)開敞空間的隔離，打造具有海洋生態(tài)和海島特色的生態(tài)區(qū)域。（二）功能區(qū)劃分區(qū)域空間資源開發(fā)和保護(hù)須與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展及資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，加大對空間資源開發(fā)宏觀調(diào)控，綜合研究空間資源的社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等屬性，通過空間分析手段和評價方法，劃定區(qū)域空間在一定時期內(nèi)的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域等主體功能區(qū)，并對其做出引導(dǎo)和管制。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。優(yōu)化開發(fā)區(qū)域主要是土地開發(fā)密度已經(jīng)較高，目前開發(fā)建設(shè)已趨飽和，資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域，近期要對用地結(jié)構(gòu)、布局進(jìn)行內(nèi)部調(diào)整的區(qū)域，主要是嵊山鎮(zhèn)建成區(qū)塊。重點做好嵊山鎮(zhèn)建成區(qū)塊的總體規(guī)劃和舊城改造，加快漁港城鎮(zhèn)的風(fēng)貌與景觀整治，轉(zhuǎn)移一批對居住環(huán)境、漁港風(fēng)情有影響的漁產(chǎn)品加工企業(yè)和海水養(yǎng)殖區(qū)塊，使嵊山漁港城鎮(zhèn)風(fēng)情得以完美呈現(xiàn)。重點開發(fā)區(qū)域。重點開發(fā)區(qū)域主要是資源環(huán)境承載能力較強、集聚經(jīng)濟和人口條件較好、區(qū)位條件優(yōu)越、有較好發(fā)展基礎(chǔ)和較大發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域，適于近期開發(fā)建設(shè)，主要是枸杞城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展區(qū)，包括枸杞城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地和枸杞后頭灣、嵊山北部等水產(chǎn)品精深加工區(qū)，以及嵊山后頭灣海島LOFT、枸杞西灣“海島公社”區(qū)等海洋旅游集聚區(qū)。重點抓好枸杞城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展區(qū)的總體規(guī)劃，規(guī)劃布局行政、文化、餐飲、商務(wù)、休閑等功能區(qū)塊，規(guī)劃布局溝通枸杞后頭灣水產(chǎn)品精深加工區(qū)、枸杞西灣“海島公社”區(qū)等功能區(qū)間的交通網(wǎng)絡(luò)，提升嵊山－枸杞組合城鎮(zhèn)的集聚輻射功能。限制開發(fā)區(qū)域。限制開發(fā)區(qū)域主要包括生態(tài)環(huán)境脆弱、集聚經(jīng)濟和人口的條件不夠好，一定的開發(fā)活動會導(dǎo)致生態(tài)失衡的區(qū)域，包括區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋地區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)、旅游區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)等，主要是嵊山－枸杞森林山地區(qū)和生態(tài)容量較小或影響旅游景觀的近岸海域。重點抓好森林山地區(qū)的生態(tài)植被的恢復(fù)，加快規(guī)劃種植合適海島的生態(tài)景觀樹種和草地，改造林相，彌補松木線蟲災(zāi)害帶來的生態(tài)景觀嚴(yán)重破壞。禁止開發(fā)區(qū)域。禁止開發(fā)區(qū)域是指依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)域，包括自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等，是區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和保持的重點區(qū)域。嵊山－枸杞區(qū)域沒有法律意義上的禁止開發(fā)區(qū)域，但需加強海水淡化取水口周邊海域的保護(hù)，嚴(yán)格限制養(yǎng)殖、水產(chǎn)品加工，以保障居民安全用水。同時，嵊山－枸杞海域?qū)儆趪壹壓Ｑ筇貏e保護(hù)區(qū)，承擔(dān)有海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生物多樣性修復(fù)的重要職責(zé)與義務(wù)。（三）