【文章內容簡介】 前正在實施擴大內需的積極財政政策，可以用更多的財力直接支持西部開發(fā)?，F(xiàn)在我國已基本解決全國人民的吃飯問題，糧食出現(xiàn)了階段性的供過于求，這是在生態(tài)脆弱地區(qū)，有計劃、分步驟退耕還林（草），改善生態(tài)環(huán)境的大好時機。隨著我國加入世界貿易組織進程的加快，對外開放進入了一個新的階段，中西部地區(qū)也將像東部沿海地區(qū)一樣更加開放。我們必須充分認識和抓住當前的有利時機，增強歷史責任感，堅定不移地貫徹落實黨中央的重大戰(zhàn)略決策。 江澤民強調，在加快西部地區(qū)發(fā)展的同時，中部地區(qū)要充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展。要努力形成我國東、中、西部地區(qū)相互支持、相互促進、協(xié)調發(fā)展的良好格局 。 黃石地處中部，交通發(fā)達，應該在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的過程中，充當物質通道、信息通道、能源通道的作用。并在貫徹落實這一黨中央的重大戰(zhàn)略決策的過程中發(fā)展自己。 中國經(jīng)濟從 2000 年來開始啟動新的一輪增長周期 今年上半年，中國宏觀經(jīng)濟出現(xiàn)重大轉機。在國家擴大內需、刺激消費以及財政與貨幣政策積極配合等一系列宏觀調控政策舉措的持續(xù)作用下，中國經(jīng)濟增 此資料來自 , 大量管理資料下載 11 長初步走出持續(xù)減速的格局，顯現(xiàn)出穩(wěn)步回升的好勢頭。不少專家學者認為，中國 新一輪景氣周期轉向點已露端倪。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中國國內生產(chǎn)值達 39491 億元，按可比價格計算，比上年同期增長 %，增速比上年同期加快 %。令人欣喜的是，今年上半年的經(jīng)濟增長不再是僅僅靠投資的單項拉動，而是消費、出口、投資共同增長，呈現(xiàn)“三駕馬車”并駕齊驅，共同拉動的格局。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，今年上半年中國社會消費品零售額同比增長 %，增幅比上半年同期加快了 %；受國際經(jīng)濟形勢好轉和國家提高出口退稅率等政策支持的作用，今年上半年中國出口總額 1145 億美元，同比增長%，進口額 1021 美元，增長 %，貿易順差 124 億美元，比上年同期增加44 億美元；固定資產(chǎn)投資受積極財政政策影響，上半年同比增長 11%，其中國有及其他經(jīng)濟類型投資 7538 億元，增長 %，城鄉(xiāng)集體和個人投資增長了%，遠高于去年的水平，表明民間投資已經(jīng)逐步啟動。在經(jīng)濟增長加快的同時，中國經(jīng)濟運行質量也不斷提高，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯好轉。一至五月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù) ，比去年同期提高 。企業(yè)盈虧狀況進一步改善，一至五月企業(yè)實現(xiàn)利潤額增長 倍，虧損企業(yè)減 %。工業(yè)產(chǎn)銷銜接程度 基本恢復到正常狀態(tài)。上半年，工業(yè)產(chǎn)品銷售率達到 %，比去年同期提高了 %。由上述數(shù)據(jù)可以看到，上半年中國經(jīng)濟形勢比預料的要好。展望全年經(jīng)濟，專家認為今年中國經(jīng)濟極有可能結束連續(xù)六年的下降趨勢，全年國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值增長率將達到 %左右。 據(jù)測算， 1952 年至 1999 年中國發(fā)生的九次周期平均長度為 年，其中 1952至 1976 年發(fā)生的五次周期的平均長度為 5 年，改革開放以來發(fā)生的四次周期的平均長度為 年，而進入九十年代以來的此次經(jīng)濟周期波動已持續(xù)了 9 年多。從總體上看，波動周期有所拉長 ，經(jīng)濟起落的次數(shù)減少，幅度降低，這既是此次周期明顯有別于以往歷次周期波動的特征，同時也是預示著在今后相當長的一段時間內中國經(jīng)濟周期波動的一種基本走勢。今年以來，經(jīng)濟景氣回升基礎進一步鞏固。第二季度國民經(jīng)濟綜合景氣評分為 29 分，比第一季度平均提高了 3 分，整體經(jīng)濟景氣出現(xiàn)了階段性的變化。從去年五月份持續(xù)處于偏冷的淺藍燈區(qū)回升到今年第一季度基本正常的綠燈區(qū)下限后，第二季度綜合景氣向綠燈縱深發(fā)展，各項監(jiān)測指標的景氣度均有不同程度回升，整體經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。這些跡象使人們對新一輪經(jīng)濟周期轉向點的出現(xiàn)增加了信心，所謂轉 向點，就是一種周期性的變化，即相對于前一階段 (一般以年度為單位 )而言，整體經(jīng)濟運行趨勢發(fā)生了根本性的改變，由上升轉為下降或由下降轉為上升。從上半年情況看，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了許多積極而重大的變化，國內生產(chǎn)總值連續(xù)兩個季度呈現(xiàn)較快增長，能源、原材料、交通運輸?shù)纫恍┲匾獙嵨锝?jīng)濟指標出現(xiàn)了多年來少有的加快增長局面，投資、消費、出口三大需求強勁回升，而且速度與效益、經(jīng)濟增長與結構調整等的協(xié)搭配性明顯增強，這一切都表明當前經(jīng)濟的確實實在在地在回升。從下半年經(jīng)濟走勢看，盡管還面臨不少困難，但促進上半年經(jīng)濟較快增長的內外環(huán)境和 積極因素不會發(fā)生大的改變，政策效應將繼續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟仍可望繼續(xù)保持較快增長，全年經(jīng)濟速度肯定將高于上年，表現(xiàn)在周期運行曲線上，意味著國民經(jīng)濟基本結束長達七年之久的持續(xù)減速的不利局面，開始探底回升。從這些方面講，各方期盼已久的新一輪經(jīng)濟周期的轉向點已經(jīng)初露端倪。 新一輪經(jīng)濟周期的上升通道一旦形成，將會大大有利于黃石的融資、引資、銷售等工作，黃石也應該利用這一良好的宏觀經(jīng)濟形勢，加快高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 此資料來自 , 大量管理資料下載 12 老工業(yè)城市黃石在新世紀面臨重大的產(chǎn)業(yè)結構調整 經(jīng)過近 20 年的工業(yè)結構調整，黃石市初步形成了 以冶金、建材、服裝為支柱，能源、輕工、機械、化工、醫(yī)藥、電子等門類比較齊全的工業(yè)體系，扭轉了一度低速發(fā)展的局面。但是，當前黃石工業(yè)結構與國家推進經(jīng)濟增長方式轉變的總體要求相比，與市場環(huán)境變化產(chǎn)生的新需求相比，還存在著一些亟待解決的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在： 一、 企業(yè)組織結構集中度不高，優(yōu)勢互補和合理經(jīng)濟規(guī)模的格局尚未形成。全市 904 家獨立核算工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)只有 53 家，僅占 6%。其中產(chǎn)值或銷售收入過億元的只有 18 家，實現(xiàn)利稅過千萬元的只有 12家，進入全國 500 強的只有 3 家。在企業(yè)層次上表現(xiàn)為規(guī)模偏小和專業(yè)化 程度低，在行業(yè)層次上體現(xiàn)為行政性分割和封閉化。 二、 缺乏屬于新經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)，特別是信息產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)。黃石市企業(yè)所處行業(yè)大多屬于所謂“夕陽產(chǎn)業(yè)”。當然，不管是什么新經(jīng)濟、舊經(jīng)濟，冶金、建材總是需要的，但是這些產(chǎn)業(yè)污染大，不符和世界經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)保需求，而且這些產(chǎn)業(yè)增長的后勁不足，在未來幾十年中其增長速度將大大低于信息、生物產(chǎn)業(yè)。所以如果這些產(chǎn)業(yè)比重偏大的局面不能得到改觀，與以信息產(chǎn)業(yè)為主導的城市相比，這些產(chǎn)業(yè)將會對黃石市經(jīng)濟的發(fā)展起到相對拉后作用。 三、 適應市場能力不強。鋼材、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)品在湖北和全國的 市場占有率逐年下降。家用空調、改裝汽車等 80 年代后開發(fā)的產(chǎn)品，雖然技術含量高些，但營銷能力沒跟上，沒有形成市場優(yōu)勢。出口額占 GDP 的 10%，但出口品 80%是輕紡產(chǎn)品， 90%集中在日本、韓國和東南亞，所以抗風險能力差。 四、 所有制結構上，多種經(jīng)濟的優(yōu)勢沒有得到體現(xiàn)，主要靠國有經(jīng)濟苦撐。黃石市沒有向有些沿海城市那樣從非國有經(jīng)濟的發(fā)展中受益。非國有經(jīng)濟尚未形成氣候，對經(jīng)濟的發(fā)展有限。 五、 工業(yè)整體素質不高。從行業(yè)上看，黃石市工業(yè)主要集中在原材料開發(fā)的初級產(chǎn)品加工上，高新技術產(chǎn)業(yè)少、初級產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多，高 精尖產(chǎn)品少。全市 3000 多種工業(yè)產(chǎn)品中， 80 年代以前的產(chǎn)品占了 70%，初級產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重高達 60%。 開發(fā)區(qū)并沒有對黃石市經(jīng)濟的發(fā)展起到有效的拉動作用 表 31 省級以上主要開發(fā)區(qū)經(jīng)濟指標比較（ 1998 年） 列號 開發(fā)區(qū) 財政收入（萬元） 工業(yè)產(chǎn)品銷售收入（億元） 工業(yè)增加值（當年價）（億元） 出口總額（萬美元） 總計 167572 45587 1 武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 52320 1031 2 武漢東湖新技術開發(fā)區(qū) 42600 9202 3 荊州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 12864 3137 4 孝感經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 12126 2341 5 枝江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 9155 3221 6 襄樊汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 7062 0 7 葛店經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 3866 4825 此資料來自 , 大量管理資料下載 13 8 十堰白浪經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 3170 260 9 襄樊高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 2949 1395 10 當陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 2399 121 11 黃石經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 2088 7045 12 荊州城南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 1872 1160 13 天門僑鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 1737 3278 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可能不會是城市經(jīng)濟的大頭，但應該是城市經(jīng)濟增長點的龍頭。比如孝感整體經(jīng)濟財政收入排名為 10 位，其經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)排在第 4 位（考慮武漢有 2 個開發(fā)區(qū)，其位次可以視為第 3 位），其拉動作用十分明顯，這是正常的。但是由表 31 可見黃石市（不計下轄市、縣）的地方財政收入居全省第 2，僅次于武漢，但是黃石市的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的財政收入僅排在第 11 位。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，黃石經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)對黃石市整體的拉動作用沒有凸現(xiàn)。 雖然其原因可能是多方面的，這種狀態(tài)與黃石市老工業(yè)比重過大有一定關系，但是這也提示我們開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃需要重新思考。在這種形勢下，認真思考黃石市開發(fā)區(qū)的定位是十分必要的。而在黃石經(jīng)濟技術區(qū)開辦信息產(chǎn)業(yè)園，甚或興辦“卡都”等措施，都很有可能扭轉黃石開發(fā)區(qū)目前比較被動的局面，讓黃石經(jīng)濟技術區(qū)真正起到黃石經(jīng)濟的火車頭的作用。 3． 2黃石市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成的優(yōu)勢 地理條件 信息產(chǎn)業(yè)要求物流速度快，運營高效。黃石靠近武漢、九江等大城市，水路、公路、鐵路運輸都十分便捷。良好的地理位置對于吸引信息產(chǎn)業(yè)的人才、資金、技術等要素都是不無裨益的。 良好的外貿基礎 信息產(chǎn)業(yè)是開放型產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)需要介入國際性的資本運營，國際性的營銷，國際性的產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，國際性的人才市場。黃石是湖北除了武漢之外最有外貿優(yōu)勢的城市。經(jīng)過改革開放 20 年的積累，黃石積累了大量有價值的外貿經(jīng)驗，培養(yǎng)了大量有經(jīng)驗的外貿人才。黃石市如果充分發(fā)揮其外貿優(yōu)勢 ，將會促進信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 特殊的產(chǎn)品優(yōu)勢 黃石市在卡產(chǎn)品上形成了優(yōu)勢，沒有落入什么“軟件”之類大家都在做而且做得很強的方向?？梢钥词谴蟪鞘械睦溟T產(chǎn)品。如果象北京、上海這樣的城市在做軟件，黃石也插進去專門做軟件，恐怕永無翻身之日。但是目前大城市中大規(guī)模上卡項目的還比較少，這就給黃石提供了良好的結構優(yōu)勢。 有利于區(qū)域競爭的政策性優(yōu)勢 湖北除了武漢外的其他開發(fā)區(qū)并沒有將信息產(chǎn)業(yè)定為自己的特色產(chǎn)業(yè)，而信息產(chǎn)業(yè)是最有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)方向，湖北從全省的整體布局出發(fā)，必然要重點扶植一個開發(fā)區(qū)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè) 。黃石將信息產(chǎn)業(yè)定為開發(fā)區(qū)的特色，將大大有利于爭取湖北省的政策性傾斜。 官產(chǎn)學研良性循環(huán)已經(jīng)初步形成 與其它同類市、州相比，黃石最靠近高校云集的武漢，經(jīng)過近幾年的運作， 此資料來自 , 大量管理資料下載 14 黃石已經(jīng)初步形成了官產(chǎn)學研的良性循環(huán)。黃石市市委、市政府高度重視官產(chǎn)學研結合，制定了一系列政策鼓勵官產(chǎn)學研結合以拉動地方經(jīng)濟發(fā)展；黃石市的產(chǎn)業(yè)也積極和高校、科研院所合作，以彌補自身科研力量的不足，例如華中安定就是黃石產(chǎn)業(yè)與華中科技大學合作的典范；一些高校也積極參與到黃石的建設中來，如華中科技大學就與黃石簽定了合作協(xié)議；一批科研院所如黃石 機械自動化所、 702 所等，也積極地提供上游資源。 2． 3對卡產(chǎn)品發(fā)展的評價 由于磁條卡在中國已屬于淘汰產(chǎn)品，發(fā)展?jié)摿Σ淮?，本文重點評估其他卡產(chǎn)品，特別是 IC 卡產(chǎn)品。 1． IC 卡的市場應用研究 IC 卡自 95 年以后在中國興起，至今已逐漸為人們所知曉。 IC 卡在國內的應用可以分為以下幾個方面： 一， IC 卡售飯機， IC 卡售飯機實際上是一種聯(lián)機操作，具有鍵盤和雙面 LED或 LCD 顯示功能，能夠完成四則運算，可對 IC 卡進行讀寫操作的機具，售飯機與后臺服務器實時相連，一臺服務器最多可接 256 臺售飯機。 IC 卡售飯機在各地學校的熱銷 帶動了一些小企業(yè)的發(fā)展。 95～ 97 年為其高峰時期， 98 年的一個新動向為將售飯機與圖書資料的管理，課程、學籍管理等結合起來的校園一卡通項目在逐漸進入實施。 二， IC 卡稅務管理系統(tǒng)。 IC 卡稅務管理系統(tǒng)的軟件設計及系統(tǒng)集成方面，中軟融興智能卡公司以其實力在市場上占有相當?shù)姆蓊~。在手持和臺式報稅器方面，國家稅務總局和北京市局各有自已協(xié)作參與的機具，另外，北京和深圳均有多家公司在前仆后繼地開發(fā)和生產(chǎn)臺式或手持 POS 機。稅務卡管理系統(tǒng)隨著網(wǎng)絡的普及，卡的意義將逐漸消失，企業(yè)通過上網(wǎng)即可直接完成申報。 三， IC 卡醫(yī)療保健 管理系統(tǒng)和 IC 卡防疫站管理系統(tǒng)。在 IC 卡防疫站的系統(tǒng)軟件設計和集成方面，北京目前較有實力的公司為北京博英特公司，該公司承接了北京各區(qū)縣的 IC 卡防疫站管理系統(tǒng)。 IC 卡醫(yī)療管理系統(tǒng)較大的有大連醫(yī)療保健卡，河北省醫(yī)療保健卡管理系統(tǒng)，但兩者均不敢說很成功。小的有部分鐵路醫(yī)院采用醫(yī)療保健卡管理系統(tǒng)。醫(yī)療保健卡的市場前景很好，但 CPU 卡終將替代現(xiàn)在的 IC MEMORY 卡。 四， IC 卡煤氣表、 IC 卡電表和 IC 卡水表的應用。今后將是一個發(fā)展方向。通過使用 IC 卡煤氣表和電表，經(jīng)營公司在給用戶提供服務的同時，提前收回了流動資金 ，而將庫存直接轉嫁給用戶承擔。 IC 卡煤氣表、 IC 卡電表和 IC 卡水表的一個重要之處在于管理科學化，改變了過去手工抄表低效率，進入用戶家庭有礙個人隱私，個別用戶欠費難于追討的弊端。 五，停車場的 I