【文章內(nèi)容簡介】 前正在實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的積極財(cái)政政策，可以用更多的財(cái)力直接支持西部開發(fā)?，F(xiàn)在我國已基本解決全國人民的吃飯問題，糧食出現(xiàn)了階段性的供過于求，這是在生態(tài)脆弱地區(qū)，有計(jì)劃、分步驟退耕還林（草），改善生態(tài)環(huán)境的大好時(shí)機(jī)。隨著我國加入世界貿(mào)易組織進(jìn)程的加快，對(duì)外開放進(jìn)入了一個(gè)新的階段，中西部地區(qū)也將像東部沿海地區(qū)一樣更加開放。我們必須充分認(rèn)識(shí)和抓住當(dāng)前的有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)歷史責(zé)任感，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央的重大戰(zhàn)略決策。 江澤民強(qiáng)調(diào)，在加快西部地區(qū)發(fā)展的同時(shí)，中部地區(qū)要充分發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展。要努力形成我國東、中、西部地區(qū)相互支持、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局 。 黃石地處中部，交通發(fā)達(dá)，應(yīng)該在實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的過程中，充當(dāng)物質(zhì)通道、信息通道、能源通道的作用。并在貫徹落實(shí)這一黨中央的重大戰(zhàn)略決策的過程中發(fā)展自己。 中國經(jīng)濟(jì)從 2000 年來開始啟動(dòng)新的一輪增長周期 今年上半年，中國宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機(jī)。在國家擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)以及財(cái)政與貨幣政策積極配合等一系列宏觀調(diào)控政策舉措的持續(xù)作用下，中國經(jīng)濟(jì)增 此資料來自 , 大量管理資料下載 11 長初步走出持續(xù)減速的格局，顯現(xiàn)出穩(wěn)步回升的好勢頭。不少專家學(xué)者認(rèn)為，中國 新一輪景氣周期轉(zhuǎn)向點(diǎn)已露端倪。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年中國國內(nèi)生產(chǎn)值達(dá) 39491 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長 %，增速比上年同期加快 %。令人欣喜的是，今年上半年的經(jīng)濟(jì)增長不再是僅僅靠投資的單項(xiàng)拉動(dòng)，而是消費(fèi)、出口、投資共同增長，呈現(xiàn)“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，共同拉動(dòng)的格局。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，今年上半年中國社會(huì)消費(fèi)品零售額同比增長 %，增幅比上半年同期加快了 %；受國際經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)和國家提高出口退稅率等政策支持的作用，今年上半年中國出口總額 1145 億美元，同比增長%，進(jìn)口額 1021 美元，增長 %，貿(mào)易順差 124 億美元，比上年同期增加44 億美元；固定資產(chǎn)投資受積極財(cái)政政策影響，上半年同比增長 11%，其中國有及其他經(jīng)濟(jì)類型投資 7538 億元，增長 %，城鄉(xiāng)集體和個(gè)人投資增長了%，遠(yuǎn)高于去年的水平，表明民間投資已經(jīng)逐步啟動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)增長加快的同時(shí)，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量也不斷提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。一至五月工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù) ，比去年同期提高 。企業(yè)盈虧狀況進(jìn)一步改善，一至五月企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤額增長 倍，虧損企業(yè)減 %。工業(yè)產(chǎn)銷銜接程度 基本恢復(fù)到正常狀態(tài)。上半年，工業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到 %，比去年同期提高了 %。由上述數(shù)據(jù)可以看到，上半年中國經(jīng)濟(jì)形勢比預(yù)料的要好。展望全年經(jīng)濟(jì)，專家認(rèn)為今年中國經(jīng)濟(jì)極有可能結(jié)束連續(xù)六年的下降趨勢，全年國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長率將達(dá)到 %左右。 據(jù)測算， 1952 年至 1999 年中國發(fā)生的九次周期平均長度為 年，其中 1952至 1976 年發(fā)生的五次周期的平均長度為 5 年，改革開放以來發(fā)生的四次周期的平均長度為 年，而進(jìn)入九十年代以來的此次經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)已持續(xù)了 9 年多。從總體上看，波動(dòng)周期有所拉長 ，經(jīng)濟(jì)起落的次數(shù)減少，幅度降低，這既是此次周期明顯有別于以往歷次周期波動(dòng)的特征，同時(shí)也是預(yù)示著在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的一種基本走勢。今年以來，經(jīng)濟(jì)景氣回升基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。第二季度國民經(jīng)濟(jì)綜合景氣評(píng)分為 29 分，比第一季度平均提高了 3 分，整體經(jīng)濟(jì)景氣出現(xiàn)了階段性的變化。從去年五月份持續(xù)處于偏冷的淺藍(lán)燈區(qū)回升到今年第一季度基本正常的綠燈區(qū)下限后，第二季度綜合景氣向綠燈縱深發(fā)展，各項(xiàng)監(jiān)測指標(biāo)的景氣度均有不同程度回升，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。這些跡象使人們對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)周期轉(zhuǎn)向點(diǎn)的出現(xiàn)增加了信心，所謂轉(zhuǎn) 向點(diǎn)，就是一種周期性的變化，即相對(duì)于前一階段 (一般以年度為單位 )而言，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢發(fā)生了根本性的改變，由上升轉(zhuǎn)為下降或由下降轉(zhuǎn)為上升。從上半年情況看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了許多積極而重大的變化，國內(nèi)生產(chǎn)總值連續(xù)兩個(gè)季度呈現(xiàn)較快增長，能源、原材料、交通運(yùn)輸?shù)纫恍┲匾獙?shí)物經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)了多年來少有的加快增長局面，投資、消費(fèi)、出口三大需求強(qiáng)勁回升，而且速度與效益、經(jīng)濟(jì)增長與結(jié)構(gòu)調(diào)整等的協(xié)搭配性明顯增強(qiáng)，這一切都表明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的確實(shí)實(shí)在在地在回升。從下半年經(jīng)濟(jì)走勢看，盡管還面臨不少困難，但促進(jìn)上半年經(jīng)濟(jì)較快增長的內(nèi)外環(huán)境和 積極因素不會(huì)發(fā)生大的改變，政策效應(yīng)將繼續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)仍可望繼續(xù)保持較快增長，全年經(jīng)濟(jì)速度肯定將高于上年，表現(xiàn)在周期運(yùn)行曲線上，意味著國民經(jīng)濟(jì)基本結(jié)束長達(dá)七年之久的持續(xù)減速的不利局面，開始探底回升。從這些方面講，各方期盼已久的新一輪經(jīng)濟(jì)周期的轉(zhuǎn)向點(diǎn)已經(jīng)初露端倪。 新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升通道一旦形成，將會(huì)大大有利于黃石的融資、引資、銷售等工作，黃石也應(yīng)該利用這一良好的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，加快高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 此資料來自 , 大量管理資料下載 12 老工業(yè)城市黃石在新世紀(jì)面臨重大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 經(jīng)過近 20 年的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，黃石市初步形成了 以冶金、建材、服裝為支柱，能源、輕工、機(jī)械、化工、醫(yī)藥、電子等門類比較齊全的工業(yè)體系，扭轉(zhuǎn)了一度低速發(fā)展的局面。但是，當(dāng)前黃石工業(yè)結(jié)構(gòu)與國家推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的總體要求相比，與市場環(huán)境變化產(chǎn)生的新需求相比，還存在著一些亟待解決的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在： 一、 企業(yè)組織結(jié)構(gòu)集中度不高，優(yōu)勢互補(bǔ)和合理經(jīng)濟(jì)規(guī)模的格局尚未形成。全市 904 家獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)中，大中型企業(yè)只有 53 家，僅占 6%。其中產(chǎn)值或銷售收入過億元的只有 18 家，實(shí)現(xiàn)利稅過千萬元的只有 12家，進(jìn)入全國 500 強(qiáng)的只有 3 家。在企業(yè)層次上表現(xiàn)為規(guī)模偏小和專業(yè)化 程度低，在行業(yè)層次上體現(xiàn)為行政性分割和封閉化。 二、 缺乏屬于新經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大型企業(yè)，特別是信息產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)。黃石市企業(yè)所處行業(yè)大多屬于所謂“夕陽產(chǎn)業(yè)”。當(dāng)然，不管是什么新經(jīng)濟(jì)、舊經(jīng)濟(jì)，冶金、建材總是需要的，但是這些產(chǎn)業(yè)污染大，不符和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)保需求，而且這些產(chǎn)業(yè)增長的后勁不足，在未來幾十年中其增長速度將大大低于信息、生物產(chǎn)業(yè)。所以如果這些產(chǎn)業(yè)比重偏大的局面不能得到改觀，與以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市相比，這些產(chǎn)業(yè)將會(huì)對(duì)黃石市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到相對(duì)拉后作用。 三、 適應(yīng)市場能力不強(qiáng)。鋼材、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)品在湖北和全國的 市場占有率逐年下降。家用空調(diào)、改裝汽車等 80 年代后開發(fā)的產(chǎn)品，雖然技術(shù)含量高些，但營銷能力沒跟上，沒有形成市場優(yōu)勢。出口額占 GDP 的 10%，但出口品 80%是輕紡產(chǎn)品， 90%集中在日本、韓國和東南亞，所以抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。 四、 所有制結(jié)構(gòu)上，多種經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢沒有得到體現(xiàn)，主要靠國有經(jīng)濟(jì)苦撐。黃石市沒有向有些沿海城市那樣從非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中受益。非國有經(jīng)濟(jì)尚未形成氣候，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有限。 五、 工業(yè)整體素質(zhì)不高。從行業(yè)上看，黃石市工業(yè)主要集中在原材料開發(fā)的初級(jí)產(chǎn)品加工上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少、初級(jí)產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，一般產(chǎn)品多，高 精尖產(chǎn)品少。全市 3000 多種工業(yè)產(chǎn)品中， 80 年代以前的產(chǎn)品占了 70%，初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的比重高達(dá) 60%。 開發(fā)區(qū)并沒有對(duì)黃石市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到有效的拉動(dòng)作用 表 31 省級(jí)以上主要開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較（ 1998 年） 列號(hào) 開發(fā)區(qū) 財(cái)政收入（萬元） 工業(yè)產(chǎn)品銷售收入（億元） 工業(yè)增加值（當(dāng)年價(jià)）（億元） 出口總額（萬美元） 總計(jì) 167572 45587 1 武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 52320 1031 2 武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū) 42600 9202 3 荊州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 12864 3137 4 孝感經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 12126 2341 5 枝江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 9155 3221 6 襄樊汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 7062 0 7 葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 3866 4825 此資料來自 , 大量管理資料下載 13 8 十堰白浪經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 3170 260 9 襄樊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 2949 1395 10 當(dāng)陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 2399 121 11 黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 2088 7045 12 荊州城南經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 1872 1160 13 天門僑鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 1737 3278 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)可能不會(huì)是城市經(jīng)濟(jì)的大頭，但應(yīng)該是城市經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的龍頭。比如孝感整體經(jīng)濟(jì)財(cái)政收入排名為 10 位，其經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)排在第 4 位（考慮武漢有 2 個(gè)開發(fā)區(qū)，其位次可以視為第 3 位），其拉動(dòng)作用十分明顯，這是正常的。但是由表 31 可見黃石市（不計(jì)下轄市、縣）的地方財(cái)政收入居全省第 2，僅次于武漢，但是黃石市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的財(cái)政收入僅排在第 11 位。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對(duì)黃石市整體的拉動(dòng)作用沒有凸現(xiàn)。 雖然其原因可能是多方面的，這種狀態(tài)與黃石市老工業(yè)比重過大有一定關(guān)系，但是這也提示我們開發(fā)區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃需要重新思考。在這種形勢下，認(rèn)真思考黃石市開發(fā)區(qū)的定位是十分必要的。而在黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)開辦信息產(chǎn)業(yè)園，甚或興辦“卡都”等措施，都很有可能扭轉(zhuǎn)黃石開發(fā)區(qū)目前比較被動(dòng)的局面，讓黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)真正起到黃石經(jīng)濟(jì)的火車頭的作用。 3． 2黃石市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中形成的優(yōu)勢 地理?xiàng)l件 信息產(chǎn)業(yè)要求物流速度快，運(yùn)營高效。黃石靠近武漢、九江等大城市，水路、公路、鐵路運(yùn)輸都十分便捷。良好的地理位置對(duì)于吸引信息產(chǎn)業(yè)的人才、資金、技術(shù)等要素都是不無裨益的。 良好的外貿(mào)基礎(chǔ) 信息產(chǎn)業(yè)是開放型產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)需要介入國際性的資本運(yùn)營，國際性的營銷，國際性的產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，國際性的人才市場。黃石是湖北除了武漢之外最有外貿(mào)優(yōu)勢的城市。經(jīng)過改革開放 20 年的積累，黃石積累了大量有價(jià)值的外貿(mào)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了大量有經(jīng)驗(yàn)的外貿(mào)人才。黃石市如果充分發(fā)揮其外貿(mào)優(yōu)勢 ，將會(huì)促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 特殊的產(chǎn)品優(yōu)勢 黃石市在卡產(chǎn)品上形成了優(yōu)勢，沒有落入什么“軟件”之類大家都在做而且做得很強(qiáng)的方向?？梢钥词谴蟪鞘械睦溟T產(chǎn)品。如果象北京、上海這樣的城市在做軟件，黃石也插進(jìn)去專門做軟件，恐怕永無翻身之日。但是目前大城市中大規(guī)模上卡項(xiàng)目的還比較少，這就給黃石提供了良好的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。 有利于區(qū)域競爭的政策性優(yōu)勢 湖北除了武漢外的其他開發(fā)區(qū)并沒有將信息產(chǎn)業(yè)定為自己的特色產(chǎn)業(yè)，而信息產(chǎn)業(yè)是最有發(fā)展前途的產(chǎn)業(yè)方向，湖北從全省的整體布局出發(fā)，必然要重點(diǎn)扶植一個(gè)開發(fā)區(qū)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè) 。黃石將信息產(chǎn)業(yè)定為開發(fā)區(qū)的特色，將大大有利于爭取湖北省的政策性傾斜。 官產(chǎn)學(xué)研良性循環(huán)已經(jīng)初步形成 與其它同類市、州相比，黃石最靠近高校云集的武漢，經(jīng)過近幾年的運(yùn)作， 此資料來自 , 大量管理資料下載 14 黃石已經(jīng)初步形成了官產(chǎn)學(xué)研的良性循環(huán)。黃石市市委、市政府高度重視官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，制定了一系列政策鼓勵(lì)官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合以拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；黃石市的產(chǎn)業(yè)也積極和高校、科研院所合作，以彌補(bǔ)自身科研力量的不足，例如華中安定就是黃石產(chǎn)業(yè)與華中科技大學(xué)合作的典范；一些高校也積極參與到黃石的建設(shè)中來，如華中科技大學(xué)就與黃石簽定了合作協(xié)議；一批科研院所如黃石 機(jī)械自動(dòng)化所、 702 所等，也積極地提供上游資源。 2． 3對(duì)卡產(chǎn)品發(fā)展的評(píng)價(jià) 由于磁條卡在中國已屬于淘汰產(chǎn)品，發(fā)展?jié)摿Σ淮螅疚闹攸c(diǎn)評(píng)估其他卡產(chǎn)品，特別是 IC 卡產(chǎn)品。 1． IC 卡的市場應(yīng)用研究 IC 卡自 95 年以后在中國興起，至今已逐漸為人們所知曉。 IC 卡在國內(nèi)的應(yīng)用可以分為以下幾個(gè)方面： 一， IC 卡售飯機(jī)， IC 卡售飯機(jī)實(shí)際上是一種聯(lián)機(jī)操作，具有鍵盤和雙面 LED或 LCD 顯示功能，能夠完成四則運(yùn)算，可對(duì) IC 卡進(jìn)行讀寫操作的機(jī)具，售飯機(jī)與后臺(tái)服務(wù)器實(shí)時(shí)相連，一臺(tái)服務(wù)器最多可接 256 臺(tái)售飯機(jī)。 IC 卡售飯機(jī)在各地學(xué)校的熱銷 帶動(dòng)了一些小企業(yè)的發(fā)展。 95～ 97 年為其高峰時(shí)期， 98 年的一個(gè)新動(dòng)向?yàn)閷⑹埏垯C(jī)與圖書資料的管理，課程、學(xué)籍管理等結(jié)合起來的校園一卡通項(xiàng)目在逐漸進(jìn)入實(shí)施。 二， IC 卡稅務(wù)管理系統(tǒng)。 IC 卡稅務(wù)管理系統(tǒng)的軟件設(shè)計(jì)及系統(tǒng)集成方面，中軟融興智能卡公司以其實(shí)力在市場上占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。在手持和臺(tái)式報(bào)稅器方面，國家稅務(wù)總局和北京市局各有自已協(xié)作參與的機(jī)具，另外，北京和深圳均有多家公司在前仆后繼地開發(fā)和生產(chǎn)臺(tái)式或手持 POS 機(jī)。稅務(wù)卡管理系統(tǒng)隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，卡的意義將逐漸消失，企業(yè)通過上網(wǎng)即可直接完成申報(bào)。 三， IC 卡醫(yī)療保健 管理系統(tǒng)和 IC 卡防疫站管理系統(tǒng)。在 IC 卡防疫站的系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)和集成方面，北京目前較有實(shí)力的公司為北京博英特公司，該公司承接了北京各區(qū)縣的 IC 卡防疫站管理系統(tǒng)。 IC 卡醫(yī)療管理系統(tǒng)較大的有大連醫(yī)療保健卡，河北省醫(yī)療保健卡管理系統(tǒng)，但兩者均不敢說很成功。小的有部分鐵路醫(yī)院采用醫(yī)療保健卡管理系統(tǒng)。醫(yī)療保健卡的市場前景很好，但 CPU 卡終將替代現(xiàn)在的 IC MEMORY 卡。 四， IC 卡煤氣表、 IC 卡電表和 IC 卡水表的應(yīng)用。今后將是一個(gè)發(fā)展方向。通過使用 IC 卡煤氣表和電表，經(jīng)營公司在給用戶提供服務(wù)的同時(shí)，提前收回了流動(dòng)資金 ，而將庫存直接轉(zhuǎn)嫁給用戶承擔(dān)。 IC 卡煤氣表、 IC 卡電表和 IC 卡水表的一個(gè)重要之處在于管理科學(xué)化，改變了過去手工抄表低效率，進(jìn)入用戶家庭有礙個(gè)人隱私，個(gè)別用戶欠費(fèi)難于追討的弊端。 五，停車場的 I