石家莊市正定區(qū)域規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-02-15 02:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 – 總建設(shè)用地約為 103km2，潛力空間大約 ? 城市發(fā)展框架小，方向不明確，空間擴(kuò)張零碎，成規(guī)模的開(kāi)發(fā)帶動(dòng)效益無(wú)法顯現(xiàn)； 19962022市區(qū)用地增長(zhǎng)分布示意圖 （ 2）零碎擴(kuò)張 二次改造存量空間分布 城市邊緣空間 （ 3）低效集聚 中心區(qū) 7km2人口密度 32576人 /km2 一環(huán)路內(nèi)人口密度26600人 /km2 建成區(qū)人口密度13502人 /km2 市區(qū)各交通小區(qū)人口密度情況示意圖 地均GDP（億 元/平 房公里)0246810石家莊 唐山 鄭州 濟(jì)南 武漢 南京 杭州建成區(qū)人口密度比對(duì)圖0500010000150002022025000呼和浩特市廣州市 合肥市 銀川市 鄭州市 南寧市 杭州市 南京市烏魯木齊市福州市 昆明市 成都市哈爾濱市蘭州市 長(zhǎng)春市 太原市 貴陽(yáng)市 濟(jì)南市 長(zhǎng)沙市 沈陽(yáng)市 西安市石家莊市西寧市 南昌市 武漢市人口密度（人/平 方公里）? 中心城區(qū)人口聚集度高： – 人均建設(shè)用地 83平方米，建成區(qū)人口密度與其他省會(huì)城市相比較高； ? 與規(guī)模相近的中心城市相比地均產(chǎn)值較低； ? 設(shè)施規(guī)模有限，層次偏低 小結(jié) ? 結(jié)構(gòu)困境是最為核心的問(wèn)題，這一問(wèn)題有著歷史原因，也在很大程度上是由延續(xù)擴(kuò)張的空間軌跡造成的。 ? 現(xiàn)有的發(fā)展模式也許能夠支撐一定時(shí)期的發(fā)展，但無(wú)法形成在更大范圍內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)力的可持續(xù)擴(kuò)展的和高效的空間體系，也無(wú)法支撐石家莊較高的發(fā)展目標(biāo)和未來(lái)發(fā)展的機(jī)遇。 我們認(rèn)為，在當(dāng)前城市發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，石家莊的空間結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做出 果斷的調(diào)整 。 4 經(jīng)驗(yàn)借鑒：結(jié)構(gòu)調(diào)整與規(guī)模擴(kuò)張 ? 雙城雙港戰(zhàn)略 – “主城區(qū) +濱海新區(qū)”、“北港區(qū) +南港區(qū)”雙極組織； ? 意義： – 形成高度彈性、開(kāi)放、巨大承載能力的區(qū)域大尺度分工格局。 – 承載城市的新增職能，支持產(chǎn)業(yè)的快速的發(fā)展； – 破解中心城區(qū)和濱海新區(qū)發(fā)展的困境； 案例借鑒（ 1）：天津 ? 一城兩區(qū)戰(zhàn)略 – 組團(tuán)式帶狀生長(zhǎng)； – 構(gòu)建多層次、網(wǎng)絡(luò)型的城市公共中心體系。 ? 意義： – 盤(pán)活城市發(fā)展用地，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力； – 破解現(xiàn)有集中連片、開(kāi)發(fā)混亂、單中心功能重疊困境； 案例借鑒（ 2）：濟(jì)南 2022年 290萬(wàn)人、 295平方公里GDP1870億元。規(guī)劃 430萬(wàn)人、 410平方公里 案例借鑒（ 3）：太原 ? “雙城、雙區(qū)”戰(zhàn)略 – 主城 +南部新城；南北兩端生態(tài)區(qū) ? 意義： – 強(qiáng)化太原經(jīng)濟(jì)圈和放大省會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力； – 破解現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局零散、生態(tài)惡化等困境。 2022年 263萬(wàn)人、 263平方公里GDP1255億元。規(guī)劃 360萬(wàn)人、 360平方公里 案例借鑒（ 4）：合肥 ? 多翼多中心 – 在更大的區(qū)域范圍內(nèi)重構(gòu)空間結(jié)構(gòu)，遷出部分老城中心職能 – 形成多中心 多翼的發(fā)展新格局” ? 意義： – 由區(qū)域?qū)嵙Φ膹?qiáng)大帶動(dòng)城市的綜合實(shí)力； – 將生態(tài)和景觀資源融入城市，打造更大尺度的城市特色； – 破解單中心不適應(yīng)發(fā)展需求困境。 中心片區(qū) 北部片區(qū) 東部片區(qū) 西部片區(qū) 南部片區(qū) 老中心 新中心 片區(qū)綜合中心 案例借鑒 (5)：鄭州 ? 多片多中心戰(zhàn)略 – 兩軸一帶，七片多中心” ? 意義： – 著眼區(qū)域，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的空間結(jié)構(gòu)性安排； – 新區(qū)建設(shè)提升城市、形象品質(zhì) – 破解現(xiàn)有單中心同心圓帶來(lái)的困境； 2022年 300萬(wàn)人、 250平方公里 GDP2022億元。規(guī)劃 525萬(wàn)人、 450平方公里 案例借鑒 (6)：上海，多中心和軸帶拓展體系 北外灘 世博園 CBD 虹橋CBD 浦東機(jī)場(chǎng) 龍陽(yáng) 迪斯尼 南京路 淮海路 青浦 淀山湖 蘇州 嘉興 結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制 38 邊際產(chǎn)出 地均產(chǎn)出 經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出 用地規(guī)模 1 2 3 4 ? 城市用地規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在相關(guān)性； ? 通過(guò) 空間結(jié)構(gòu)調(diào)整 ，增強(qiáng)用地?cái)U(kuò)張的經(jīng)濟(jì)效益，并以此帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)整體提升。 ? 石家莊需要同時(shí)進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)調(diào)整。 5 空間發(fā)展思路與都市區(qū)空間體系 ? 建設(shè)新區(qū)， 通過(guò)新空間的開(kāi)辟和集中建設(shè)，承載發(fā)展機(jī)遇和新增功能，同步實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和空間結(jié)構(gòu)調(diào)整； ? 拓展框架， 構(gòu)建大尺度的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)來(lái)呼應(yīng)區(qū)域、支撐發(fā)展和營(yíng)造特色。 戰(zhàn)略出路： 建設(shè)新區(qū)，通過(guò)增量擴(kuò)張帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整 ? 發(fā)展規(guī)模； ? 引導(dǎo)要素； ? 用地條件； ? 發(fā)展方向； 對(duì)于空間結(jié)構(gòu)若干前提的認(rèn)識(shí) ? 從區(qū)域格局的外部作用、全省的支持、以及石家莊的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來(lái)看，我們不懷疑未來(lái)的規(guī)模擴(kuò)張的動(dòng)力。 ? 從一般城市的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，大中城市均保持 3％的增長(zhǎng)速度。按此速度， 2030年，中心城區(qū)的規(guī)模將達(dá)到 580萬(wàn)人。 ? 因此，相對(duì)于規(guī)模的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，我們更應(yīng)關(guān)注未來(lái)空間結(jié)構(gòu)的承載能力和可持續(xù)的生長(zhǎng)能力； （ 1）對(duì)規(guī)模的認(rèn)識(shí)： ? 通道： – 京廣客專； – 京珠復(fù)線高速； – 107國(guó)道繞行線 ； ? 空間作用： – 南
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