【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)。為此，一是要堅持有所為有所不為原則，依靠國家與地方扶強(qiáng)扶優(yōu)的傾斜政策，著力優(yōu)先培育扶持一批具有較強(qiáng)競爭力、帶動力的加工型和外向型茶葉龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營。在深化和完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制基礎(chǔ)上，支持和鼓勵東、西部企業(yè)打破行政區(qū)劃界限，在異地建立一批與茶農(nóng)利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的專用原料生產(chǎn)基地和加工、出口基地，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)覆蓋面和帶動力。要以全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程為依托，積極實施品牌戰(zhàn)略。二是要通過政策引導(dǎo)與市場優(yōu)勝劣汰，培育一批區(qū)域性茶葉著名品牌，通過重組優(yōu)化，強(qiáng)化區(qū)域性品牌優(yōu)勢，實施品牌原產(chǎn)地域保護(hù)制度，推動優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)品牌產(chǎn)業(yè)的大聯(lián)合。三是要積極利用國內(nèi)外展覽、展銷的平臺，擴(kuò)大品牌影響，探索和建立市場開拓有效模式，努力提高市場競爭力，不僅要借助倡導(dǎo)茶為國飲的有利時機(jī)促進(jìn)茶葉內(nèi)需，更要抓住國際茶葉貿(mào)易紅消綠長的機(jī)遇，大力開拓國際綠茶市場，積極引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實行大聯(lián)合、培育大優(yōu)勢、打造大品牌、建立大市場。金星茶葉有限公司就是當(dāng)?shù)氐囊患引堫^企業(yè)，自身在不斷的發(fā)展壯大，建立生態(tài)茶葉基地等，公司下屬有包括周家溝在內(nèi)的三個基地，兩個加工廠，加工廠是屬于承包性質(zhì)的。有一個全縣最大的加工廠——金星茶廠。政府給周家溝基地提供的優(yōu)惠政策是：提供茶苗，都是良種茶苗，質(zhì)量挺好。該基地的建設(shè)主要是企業(yè)自己的意思，政府很支持，還組織了相關(guān)企業(yè)的參觀學(xué)習(xí)，也給予了一些贊助。政府準(zhǔn)備送一批雞苗給周家溝，基地的雞圈、羊圈都是企業(yè)自己建的。沼氣池的修建國家有補(bǔ)助，修公路是政府出資，屬于國土開發(fā)過程，但是公司每年要出一萬元的管理費(fèi)。專用的電也是公司自己拉上去的。水池是國家修的，國家有相關(guān)的補(bǔ)助。，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度加大對專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織扶持與培育力度，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)和發(fā)展對在區(qū)域范圍內(nèi)，特別是跨地區(qū)并具有較大影響的協(xié)會、茶葉專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)銷聯(lián)合體。要在培育龍頭企業(yè)、加快茶廠環(huán)境與設(shè)備改造優(yōu)化布局的同時，加快專業(yè)合作組織建設(shè)，指導(dǎo)與加強(qiáng)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織規(guī)范化運(yùn)作，制度化管理。充分發(fā)揮其在重點區(qū)域大生產(chǎn)中實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理，確保產(chǎn)品安全衛(wèi)生，連接市場、企業(yè)和農(nóng)戶的橋梁作用，培育聯(lián)合優(yōu)勢，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，完善服務(wù)功能，推動集約經(jīng)營，確立產(chǎn)業(yè)地位，提高整體效益，促進(jìn)形成“行業(yè)協(xié)會+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+專業(yè)農(nóng)戶”的農(nóng)工貿(mào)一體化經(jīng)營新機(jī)制，促使特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)從分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向法人農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，提高茶產(chǎn)業(yè)整體競爭力。馬邊政府在扶持合作社，現(xiàn)有二十幾個茶業(yè)合作社，2個省級示范合作社，文彬茶葉專業(yè)合作社和白楊槽茶葉專業(yè)合作社。畜牧局準(zhǔn)備讓周家溝和一家村合作雞的飼養(yǎng)項目。該企業(yè)是私人企業(yè)，是市級重點企業(yè)，公司現(xiàn)有固定資產(chǎn)幾百萬。與公司相關(guān)的一個茶葉合作社是和十涼鄉(xiāng)的合作社，才剛剛搞起來。由企業(yè)有意向?qū)鹦峭顿Y。，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量要以提高質(zhì)量為目標(biāo)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是要廣泛宣傳，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)變化為生產(chǎn)者、經(jīng)營者的自覺行動。二是要加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性與合理性，根據(jù)無公害生產(chǎn)和國際貿(mào)易需要，統(tǒng)一組織制定、修改各類茶產(chǎn)品的各種標(biāo)準(zhǔn)，形成與全球市場接軌的全套標(biāo)準(zhǔn)體系；嚴(yán)格依照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定配套標(biāo)準(zhǔn)，形成國家、地方、企業(yè)不同層次的完善的標(biāo)準(zhǔn)體系；生產(chǎn)企業(yè)要建立、健全自身質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)原料、產(chǎn)品、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量檢驗工作，對原料、生產(chǎn)、加工、包裝、儲運(yùn)、銷售等一系列環(huán)節(jié)實行全面質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品的質(zhì)量。三是要加快質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，加強(qiáng)過程控制和質(zhì)量監(jiān)督，做到有標(biāo)可依，有標(biāo)必依，違標(biāo)必究。對不符合衛(wèi)生條件的茶葉加工企業(yè)，應(yīng)限期整改。四是要加強(qiáng)對企業(yè)和農(nóng)民的示范、培訓(xùn)，逐步推廣、普及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。五是要充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)部門、專業(yè)協(xié)會的質(zhì)量監(jiān)督和指導(dǎo)作用，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營者實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保茶葉產(chǎn)品質(zhì)量的全面提高。政府在新選育茶苗品種，是由野生茶樹選育出來的品種?，F(xiàn)在比較好的事馬邊綠1號。去前年遭遇春旱。茶害主要是春寒、春旱、冬寒還有冬旱。九月中旬—十月是種茶高峰期。專業(yè)人員會下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去抽查茶苗達(dá)標(biāo)率。馬邊現(xiàn)在較好的幾個茶葉品種主要有：茗山13馬邊綠1號、福鼎大白和烏牛早，本來還有福選9號，但是現(xiàn)在用得較少。政府要根據(jù)企業(yè)、老百姓反應(yīng)、需求提供茶苗。茶苗近些年是免費(fèi)提供給百姓，茶苗質(zhì)量要求挺嚴(yán)格，采用招標(biāo)采購方式買入。有的人反應(yīng)茶苗存活率不高，主要有兩方面原因：；。，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍我國是茶樹的原產(chǎn)地、茶的故鄉(xiāng)，民間留下不少珍貴的茶文物；我國又是多民族的國家，形成了歷史悠久、豐富多彩的茶文化。近年來，隨著旅游、觀光、休閑業(yè)的發(fā)展，一批批現(xiàn)代與傳統(tǒng)相結(jié)合的旅游茶園、觀光茶園和休閑茶園以及各種檔次的茶樓茶館應(yīng)運(yùn)而生。因此，應(yīng)充分開發(fā)、利用茶文化資源，開展富有特色的茶文化活動，促進(jìn)茶消費(fèi)，促進(jìn)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是要研究、挖掘、弘揚(yáng)我國茶歷史、茶文化。二是要突出特色，提高質(zhì)量，講求實效，推動茶相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是要充分運(yùn)用載體，辦好展示、展銷、品茶等活動。四是要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，吸引更多的人參與茶文化、茶消費(fèi)活動。，保障茶業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為茶區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。加大扶持力度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入是茶業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保障。除中央政府加強(qiáng)投入外，各級財政的引導(dǎo)性投入至關(guān)重要。為此，茶區(qū)各級政府要高度重視茶業(yè)發(fā)展，要把茶業(yè)納入發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)就業(yè)的整體戰(zhàn)略進(jìn)行規(guī)劃部署，列入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林、生態(tài)建設(shè)的范疇來抓，及時研究解決茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題。在投入方面，一是各級政府要給予重點傾斜，扶持一批重點項目、重點基地和重點龍頭企業(yè)；二是要把農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧、以工代賑等方面可用于茶業(yè)發(fā)展的資金打捆使用，發(fā)揮整體效益；三是要加大招商引資力度，并大力吸引民間資金投入茶產(chǎn)業(yè)；四是要積極爭取金融方面的支持，加大信貸扶持力度；五是要鼓勵、引導(dǎo)茶葉加工、經(jīng)營企業(yè)和茶農(nóng)努力增加投入。以國家農(nóng)業(yè)部的政策為藍(lán)本，馬邊縣政府制定了更具本地特色的政策。馬邊縣茶業(yè)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)之一，不僅帶動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，同時解決了農(nóng)村勞動力就業(yè)的問題。當(dāng)?shù)卣畬τ诓铇I(yè)經(jīng)濟(jì)非常扶植。政府政策主要有以下幾個方面：(1)引進(jìn)農(nóng)業(yè)方面的人才，進(jìn)行茶葉生產(chǎn)的科學(xué)研究，例如抗寒抗旱茶苗的培育，太陽能燈殺蟲技術(shù)(2)給企業(yè)提供各項優(yōu)惠政策：為企業(yè)擔(dān)保貸款，解決企業(yè)的資金不足問題；有機(jī)茶的認(rèn)證、實驗基地認(rèn)證，認(rèn)證費(fèi)政府提供50%(3)與企業(yè)、農(nóng)戶共同搭建合作社平臺。免費(fèi)派發(fā)茶苗，專業(yè)人員下鄉(xiāng)教授種植培育技術(shù)。保護(hù)農(nóng)戶，茶葉和產(chǎn)業(yè)，(4)幫助企業(yè)創(chuàng)建品牌。政府主要有以下作用：標(biāo)準(zhǔn)化茶葉生產(chǎn)；統(tǒng)一包裝，商標(biāo)認(rèn)證；組織企業(yè)對外宣傳，在外地做品牌專賣店。(5)對于先進(jìn)的有機(jī)茶園政府采取優(yōu)先發(fā)展政策。優(yōu)先對其使用噴灌和綠色防控，統(tǒng)一病蟲害防治。具體政策：(1)大力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。借助省道103線改線工程，將茶園堡、白陽朝、峰溪、龍?zhí)每?、老鴉窩五個村直接貫通，促進(jìn)茶園經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。同時，加大無電組建設(shè)和電力改造工程工作，啟動10個無電組建設(shè)工程，徹底解決茶葉生產(chǎn)的動力問題。(2)抓好規(guī)?；ㄔO(shè)，以規(guī)?；苿硬枞~產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。充分利用天然優(yōu)勢，引進(jìn)優(yōu)良茶樹品種，合理規(guī)劃荒山及部分退耕還林地帶，擴(kuò)大茶園種植面積，形成連片規(guī)模化種植，提高茶樹科學(xué)化種植水平。大力改造低產(chǎn)茶園，進(jìn)行品種改良，實施改造提升，同時開展優(yōu)質(zhì)茶園基地建設(shè)，變粗放式管理為精細(xì)化管理，提高茶葉單產(chǎn)水平。(3)普及茶農(nóng)培訓(xùn)。依托現(xiàn)有的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，采取“請進(jìn)來”，“送下去”的方法，對全縣茶葉主產(chǎn)鄉(xiāng)茶農(nóng)進(jìn)行實用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步優(yōu)化縣內(nèi)茶樹品種結(jié)構(gòu)。加大茶園機(jī)械化作業(yè)的推廣。茶園機(jī)械化作業(yè)具有提高工效、減低勞動強(qiáng)度、降低生產(chǎn)管理成本、有利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等諸多優(yōu)勢。(4)建立健全無公害茶葉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，制定了茶葉從品種引進(jìn)、選地、育苗、移栽、施肥、病蟲害防治等方面全過程的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以企業(yè)、協(xié)會和業(yè)主規(guī)模經(jīng)營為載體，引進(jìn)多元化投入機(jī)制，既保證了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的有效實施，又確保了基地規(guī)模的發(fā)展壯大。(5)做好品牌建設(shè)，加快高質(zhì)量綠色無公害茶葉生產(chǎn)步伐，加大扶持力度，鼓勵農(nóng)戶向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，對有條件的加快QS認(rèn)證步伐，為茶葉質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入創(chuàng)造有利條件；實施品牌戰(zhàn)略，打造并推出適合市場需求、具有市場前景的知名品牌。同時加大對品牌產(chǎn)品的宣傳力度，擴(kuò)大影響，進(jìn)一步打開市場，提高茶葉的知名度、競爭力和市場占有率。(6)大力發(fā)展茶業(yè)農(nóng)民專合組織，提高茶農(nóng)組織化程度，推廣茶園機(jī)械修剪和機(jī)械采茶，降低茶葉生產(chǎn)勞動強(qiáng)度，提高勞動生產(chǎn)率，降低茶葉生產(chǎn)成本。引導(dǎo)和督促茶農(nóng)嚴(yán)格按照《無公害茶葉生產(chǎn)技術(shù)》來管理茶園。在機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)變職能的推動下，充分發(fā)揮供銷社的市場營銷體系作用，創(chuàng)新機(jī)制，搞好服務(wù)，培育壯大農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)營銷組織和大戶。其他方面政策：(1)應(yīng)對貿(mào)易壁作為重要出口產(chǎn)品，我國茶葉在國際市場上屢受國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的困擾。從茶葉出口的問題來看，農(nóng)藥殘留仍是不容忽視的問題。國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，出于對保護(hù)人類健康的安全考慮，對茶葉制定了非?？量痰霓r(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。為此，我國地方政府出臺茶葉安全生產(chǎn)種植規(guī)范，嚴(yán)格要求茶業(yè)質(zhì)量安全，減少貿(mào)易壁壘的阻礙。茶葉要按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范種植。我國茶葉出口頻遭國外農(nóng)藥殘留技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要原因是：缺乏對茶葉進(jìn)口國相關(guān)殘留標(biāo)準(zhǔn)的了解，以及沒按良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范組織生產(chǎn)。茶葉種植不得濫用農(nóng)藥。嚴(yán)把農(nóng)藥的使用關(guān)，多采用農(nóng)業(yè)防治、物理防治等非化學(xué)技術(shù)，在采用化學(xué)農(nóng)藥防治茶葉病蟲害時，要選擇合適的品種，并按農(nóng)藥的合理操作規(guī)范使用。另外，及時掌握國內(nèi)外茶葉標(biāo)準(zhǔn)的信息，及時調(diào)整茶葉生產(chǎn)用藥，避免產(chǎn)品出口受阻。(2)資金鼓勵例如，金華市對茶葉產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行扶持，對象為：市本級范圍新發(fā)展的無性系良種茶園、對老茶園換種（嫁接）為無性系良種茶園、茶樹無性良種繁育基地、有機(jī)茶開發(fā)基地、省級無公害茶生產(chǎn)基地、老茶園改造、初制茶廠優(yōu)化改造的單位和專業(yè)戶。資金分配程序：項目立項后，由農(nóng)業(yè)部門與項目申報單位或?qū)I(yè)戶簽訂目標(biāo)責(zé)任制，在生產(chǎn)季節(jié)組織有關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行不定期檢查，年終完成80%以上目標(biāo)的單位或?qū)I(yè)戶可享受扶持資金，同時還要進(jìn)行項目的驗收和評審。再是扶持資金安排的確定。扶持資金實行公示制(3)政策保護(hù)為保護(hù)茶葉的聲譽(yù)，規(guī)范產(chǎn)銷行為，打擊制售假冒偽劣茶葉的違法行為，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和地方人民政府有關(guān)政策法規(guī)精神，出臺產(chǎn)地標(biāo)識管理的規(guī)定，保護(hù)茶業(yè)品牌等。(4)以旅游業(yè)帶動茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展如，杭州龍井茶文化景區(qū)整治辦公室將通過拆除違法、違章建筑，溝通村內(nèi)道路，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)居立面整治等理順龍井村內(nèi)部交通，結(jié)合古樹名木強(qiáng)化高低錯落的院落空間關(guān)系，將問茶人引入村莊內(nèi)部，最終勾勒出一幅“片片茶園環(huán)繞，民居群依山傍溪而筑”的如詩圖畫。四、馬邊縣茶業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的實踐模式：——以馬邊縣石梁鄉(xiāng)四隊為例馬邊縣石梁鄉(xiāng)自03年退耕還林規(guī)模種茶開始，四隊就有150畝左右的茶園。04年新增70畝地作為茶園，加上老茶樹和技改后的茶園幾十到一百畝。茶苗由政府提供，國家對此進(jìn)行扶持此外，農(nóng)業(yè)局有下鄉(xiāng)對茶農(nóng)進(jìn)行茶葉知識和種植技術(shù)的培訓(xùn)。人均種茶年收入最少為一千元，莊稼改種成茶葉之后，大家積極性很高。但隨后幾年，由于茶苗等原因影響茶葉質(zhì)量，使得收入下降。到目前為止，種茶面積共有300多畝，村里基本每戶都有種茶，少則一二畝地，多則十余畝。小規(guī)模農(nóng)戶主要銷售鮮茶，少數(shù)農(nóng)戶擁有基礎(chǔ)設(shè)備可進(jìn)行茶葉的初步制作，取得較銷售鮮茶稍高的收入。此種模式下，由于交通不便、資金短缺等因素的影響，干茶賒銷問題較嚴(yán)重，導(dǎo)致茶農(nóng)資金周轉(zhuǎn)困難，最終使得茶葉的整體銷路單一，茶農(nóng)收入不高。+基地+農(nóng)戶模式——以馬邊縣金星茶業(yè)有限公司周家溝有機(jī)茶葉基地為例金星茶廠類似周家溝的茶葉基地只有周家溝一個，還有兩個老茶園，但是沒有搞有機(jī)茶。公司下屬有三個基地，兩個加工廠，加工廠是屬于承包性質(zhì)的。有一個全縣最大的加工廠——金星茶廠。該廠實行承包制，茶廠是由公司修的，土地也是屬于公司的，公司向承包商收取承包費(fèi)，承包商自負(fù)盈虧。經(jīng)銷商和金星公司有兩種利益關(guān)系：一是像邊河茶葉店鋪等屬于承包責(zé)任制，商家交易部分承包費(fèi)給公司；另一種是商家打公司的牌子，公司像商家提供茶葉，這種商家和公司關(guān)系要緊密一些。公司主要對茶葉進(jìn)行精加工和包裝，然后銷售。公司以邊河為品牌，將其與“馬邊綠茶”兩種品牌綜合列在同一個包裝上企業(yè)總公司產(chǎn)值1000多萬元，純利潤幾十萬元。機(jī)茶屬于茶內(nèi)的高端品，現(xiàn)在企業(yè)逐步由低端向高端轉(zhuǎn)化。周家溝近幾年已經(jīng)扭虧為盈，初始投資額為200多萬，正在慢慢發(fā)展起來，有很大的發(fā)展空間。此種模式還有另外一個特點，就是周家溝有機(jī)茶葉基地的目標(biāo)是要將該基地打造成“有機(jī)——循環(huán)——立體”的集約型模式，即在有限的土地上多種投資，使得產(chǎn)出最大。周家溝的條件適合蛇蛙生長，適合經(jīng)濟(jì)林木種植，因為當(dāng)?shù)厮|(zhì)很好，溫度較低，所以可以在溝里養(yǎng)娃娃魚，還可以在茶園里、路旁種經(jīng)濟(jì)林木。在周家溝的飼養(yǎng)成本低，養(yǎng)的牲畜肉質(zhì)好。周家溝正在打造重點、高效示范基地（萬畝示范基地）。周家溝有機(jī)茶生產(chǎn)基地位于石梁鄉(xiāng)永寧村，海拔八百米左右，有一鄉(xiāng)村公路通往該基地，交通較方便。該基地自2004年開始開發(fā)，至今已7年。周家溝茶廠屬金星茶業(yè)有限公司，現(xiàn)今年產(chǎn)值約一百多萬。該基地申報面積600畝，現(xiàn)已實際開發(fā)面積300多畝。該有機(jī)茶基地與浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)院進(jìn)行技術(shù)合作，浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)院每兩年來基地進(jìn)行一次全面質(zhì)量檢查