海南省人口發(fā)展規(guī)劃2030年(編輯修改稿)
2025-08-30 05:46 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 口素質(zhì)和人才對(duì)我省綠色發(fā)展更重要。適度的人口聚集有利于經(jīng)濟(jì)繁榮，要綜合應(yīng)對(duì)人口變動(dòng)對(duì)公共服務(wù)能力帶來(lái)的壓力。要提高人口素質(zhì)，充分發(fā)揮人力資源的積極效應(yīng)，積累人力資本，走集約式發(fā)展道路。協(xié)調(diào)好我省人口規(guī)模和人口結(jié)構(gòu)的關(guān)系，挖掘各個(gè)年齡段人口潛能。第三章 促進(jìn)生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接實(shí)施全面兩孩政策，一方面，短期內(nèi)累積的生育勢(shì)能逐步釋放，出生人口數(shù)量增加，高齡、高危孕產(chǎn)婦比例增高，婦幼健康服務(wù)需求總量和優(yōu)質(zhì)生育服務(wù)需求增加，對(duì)婦幼健康計(jì)劃生育服務(wù)配套政策措施提出新挑戰(zhàn)。另一方面，長(zhǎng)遠(yuǎn)看許多家庭面臨“不想生、不敢生、養(yǎng)育難”等問(wèn)題，育齡婦女面臨如何“生得好、生得健康、生得安全和體面”等問(wèn)題，更需要全社會(huì)用更寬的視角完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)配套政策措施，完善包括基本生育服務(wù)、婚育假期、托育服務(wù)、女性促進(jìn)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)支持與家庭福利等配套政策措施，鼓勵(lì)按政策生育，形成促進(jìn)人口均衡發(fā)展的社會(huì)預(yù)期。第一節(jié) 實(shí)施全面兩孩政策堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善人口治理體系，豐富基本國(guó)策的內(nèi)涵，引導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃地安排生育，為群眾提供安全、適宜、可及的婦幼健康（避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、計(jì)劃免疫、母嬰保健等）優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)落實(shí)好全面兩孩政策，統(tǒng)籌推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，構(gòu)建配套政策體系。以群眾需求為導(dǎo)向，健全婦幼健康服務(wù)體系，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理制度，更加關(guān)注青少年生殖健康教育和生育困難人群技術(shù)服務(wù)支持。做好政策儲(chǔ)備。第二節(jié) 合理配置相關(guān)公共服務(wù)資源健全婦幼健康服務(wù)體系，提升母嬰安全保障和出生缺陷綜合防治服務(wù)能力。實(shí)施婦幼健康計(jì)劃生育服務(wù)保障工程，通過(guò)供給側(cè)改革，提高服務(wù)能力、優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力建設(shè)，穩(wěn)定降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好優(yōu)生優(yōu)育全程基本公共服務(wù)，為婦女兒童提供優(yōu)質(zhì)的孕前優(yōu)生健康檢查、住院分娩、母嬰保健、兒童預(yù)防接種等服務(wù)，做好流動(dòng)孕產(chǎn)婦和兒童跨地區(qū)保健服務(wù)和避孕節(jié)育的接續(xù)。加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，圍繞地中海貧血、唐氏綜合癥、先天性心臟病、耳聾等常見(jiàn)疾病，完善產(chǎn)前篩查和診斷體系，推進(jìn)新生兒遺傳代謝疾病和聽(tīng)力篩查的診斷治療工作，開(kāi)展出生缺陷相關(guān)課題研究，減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。加強(qiáng)人口變動(dòng)預(yù)測(cè)，合理規(guī)劃配置婦幼健康、兒童托育/照料、學(xué)前和中小學(xué)教育、社會(huì)保障等資源，滿(mǎn)足新增公共服務(wù)需求。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和推廣社區(qū)或鄰里開(kāi)展幼兒照顧的志愿服務(wù)。在大型公共場(chǎng)所、公共交通工具、旅游景區(qū)景點(diǎn)等設(shè)置母嬰室或嬰兒護(hù)理臺(tái)，保障母嬰權(quán)益。第三節(jié) 完善家庭發(fā)展支持體系加快建立和完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、善后服務(wù)等在內(nèi)的家庭發(fā)展政策。財(cái)政、教育、社保、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門(mén)形成政策合力，完善撫育、教育、社會(huì)保障、住房等政策，減輕生養(yǎng)子女家庭負(fù)擔(dān)。完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和丈夫陪產(chǎn)假制度。鼓勵(lì)雇主為孕產(chǎn)婦提供靈活的工作時(shí)間安排及必要的便利條件。支持哺乳期、育兒期婦女能夠選擇在家更長(zhǎng)時(shí)間照料幼兒。支持婦女生育后重返工作崗位。增強(qiáng)社區(qū)幼兒照料、托老日間照料和居家養(yǎng)老等服務(wù)功能。完善殯葬基本公共服務(wù)。加強(qiáng)家庭信息采集和管理，為家庭發(fā)展政策的制定和實(shí)施提供依據(jù)。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)，推進(jìn)新型家庭文化建設(shè)，開(kāi)展幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)。加大對(duì)計(jì)劃生育家庭扶助力度，對(duì)政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭等，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，在養(yǎng)老、社會(huì)保障、集體收益分配、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面予以?xún)A斜。完善計(jì)劃生育家庭特別扶助制度，加大對(duì)殘疾人家庭、貧困家庭、計(jì)劃生育特殊家庭、老年空巢家庭、單親家庭等的幫扶支持力度，充分發(fā)揮社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者以及志愿者的作用。第四章 充分利用我省勞動(dòng)年齡人口優(yōu)勢(shì)實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，利用我省勞動(dòng)年齡人口不斷增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，全面提升各類(lèi)勞動(dòng)力有效供給，挖掘勞動(dòng)力供給潛能，加強(qiáng)與就業(yè)政策和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)有機(jī)銜接，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效的人力資本支撐。第一節(jié) 提升新增勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力著力培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型、應(yīng)用型、高技能、高素質(zhì)大中專(zhuān)畢業(yè)生和技能勞動(dòng)者，提高新增勞動(dòng)力供給質(zhì)量。加快完善國(guó)民教育體系，全面提高教育質(zhì)量，不斷提高教育均等化水平，提高高等教育的毛入學(xué)率，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限進(jìn)一步提升。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)人才培養(yǎng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。建設(shè)面向大眾的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施高校畢業(yè)生促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，建立涵蓋畢業(yè)生校內(nèi)校外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過(guò)程的服務(wù)體系。第二節(jié) 挖掘勞動(dòng)者工作潛能促進(jìn)勞動(dòng)者人力資本積累。通過(guò)全方位投資人力資本，充分發(fā)揮勞動(dòng)者工作潛能。大力發(fā)展繼續(xù)教育，強(qiáng)化企業(yè)在職工培訓(xùn)中的主體作用，完善以就業(yè)技能、崗位技能提升和創(chuàng)業(yè)為主的培訓(xùn)體系，持續(xù)提升企業(yè)職工勞動(dòng)技能和工作效能。提升勞動(dòng)者健康素質(zhì)，全面開(kāi)展職業(yè)健康服務(wù)，實(shí)施強(qiáng)制性職業(yè)健康檢查制度，加強(qiáng)職業(yè)病綜合檢測(cè)和積極防治。強(qiáng)化職業(yè)勞動(dòng)安全教育。支持大齡勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)大齡勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，避免其過(guò)早退出就業(yè)市場(chǎng)。第三節(jié) 延長(zhǎng)健康工作時(shí)間健康水平提升可以重塑有利于可持續(xù)發(fā)展的人口基礎(chǔ)。健康狀況改善有利于克服人口結(jié)構(gòu)失衡帶來(lái)的不利影響。投資于人的健康和教育不僅是投資于社會(huì)發(fā)展，也是投資于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分挖掘各個(gè)年齡段及不同人群和家庭的潛能，提高增長(zhǎng)潛力。把健康融入所有政策，提升勞動(dòng)力文化和健康素質(zhì)，加速人力資本積累，提升健康預(yù)期壽命，延長(zhǎng)健康工作時(shí)間，利用老年人力資源，緩解勞
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