【文章內容簡介】 淺海域5個鋯鈦砂礦成礦遠景區(qū)的1∶5萬區(qū)域性礦產調查評價和預查，對工作區(qū)估算預測礦產資源潛力。戰(zhàn)略性礦產調查評價：以富鐵、鈷、鉬、鉛、鋅、金等礦產為重點，以重要成礦區(qū)帶為主要對象，規(guī)劃戰(zhàn)略性礦產調查評價區(qū)2個，總面積3870平方千米（見附圖附表10）。區(qū)內主要由中央或省級勘查基金投資，開展金多金屬礦產深部找礦的前期調查評價。(二) 基礎地質調查評價緊密結合我省“一省兩地”發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)省建設的需要，加強生態(tài)環(huán)境地質調查和地質災害防治。為我省國民經濟和社會發(fā)展及國防建設提供基礎性和先導性地質資料。完成海南島1∶25萬區(qū)域地質調查編圖和全省地質志的編纂。開展16個圖幅的1∶5萬區(qū)域地質調查。繼續(xù)完成為農業(yè)、生態(tài)、環(huán)境、找礦等多目標服務的海南島生態(tài)地球化學調查（包括環(huán)島10米水深以淺海域，）。開展瓊東沿海地區(qū)濱海鋯鈦砂礦和石英砂礦成礦規(guī)律研究，同安嶺火山巖盆地鉬、金、多金屬成礦地質條件研究。(三) 地質勘查管理信息系統(tǒng)建設按照多目標、多學科、多技術、廣服務的要求，完善1∶50萬地質、地球物理、地球化學、遙感、重砂、礦產勘查與管理等數(shù)據庫系統(tǒng)建設。加強、加快地質資料信息系統(tǒng)的數(shù)據處理、圖文更新機制和數(shù)字化建設，以利于服務經濟建設領域。嚴格執(zhí)行地質資料匯交制度，進行專項清理，推進地質資料的研究開發(fā)，依法及時向社會提供地質信息服務。二、商業(yè)性礦產資源勘查(一) 商業(yè)性勘查的礦種與方向商業(yè)性勘查的礦種和主要方向為：國家政策允許及成礦地質條件有利、市場緊缺的礦種。勘查區(qū)包括經濟欠發(fā)達且有較好資源潛力的勘查空白區(qū)，資源潛力好但勘查難度大的勘查空白區(qū)，資源危機礦山深部和近外圍接替資源區(qū)。重點勘查的礦種：以我省優(yōu)勢和緊缺礦產為主，包括石油、天然氣、鐵、金、銀、銅、鉛、鋅、鈷、高鋁礦物原料、新型建材礦產原料等種（類）。限制勘查的礦種：包括鉬、石英砂等。禁止勘查的礦種：可耕地的磚瓦粘土、珊瑚礁灰?guī)r等。(二) 商業(yè)性礦產勘查的規(guī)劃布局及分區(qū)主要成礦遠景區(qū)帶根據我省經濟和社會發(fā)展對礦產資源的需求，加強對重要成礦區(qū)帶及重要礦種的遠景調查和潛力評價，發(fā)現(xiàn)和評價一批有價值的礦產地。我省位處濱西太平洋成礦域、華南成礦省的海南成礦區(qū)，省轄海域劃分為北部海域新生代沉積盆地與南沙海域新生代沉積盆地二大油氣遠景區(qū)，陸域及近岸淺海區(qū)有十一個Ⅳ級成礦遠景區(qū)帶，其中陸域劃分六個金、銀、鎢、錫、多金屬、飾面花崗巖石材、高嶺土礦等成礦遠景區(qū)，近岸30m水深以淺海域劃分五個成礦遠景區(qū)（見附圖1）。礦產資源勘查規(guī)劃分區(qū)根據全省經濟發(fā)展區(qū)域布局、礦產資源賦存條件和成礦規(guī)律，劃分出重點、禁止、限制和允許四類礦產資源勘查規(guī)劃分區(qū)（附表附圖3）。(1) 重點勘查區(qū)省域內成礦地質條件有利、找礦前景好的大中型危機礦山的深部和外圍區(qū)域，以及資源潛力大、對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)及外圍區(qū)域劃為重點勘查區(qū)。重點勘查區(qū)要綜合考慮、整體勘查，并根據勘查階段性成果對勘查工作進行科學調整，立足于尋找大中型礦產地。全省共劃分出重點勘查區(qū)17處（省轄海域油氣勘查分區(qū)按國家規(guī)劃）（附圖附表10）。(2) 禁止勘查區(qū)國家級自然保護區(qū)、森林公園、地質遺跡、風景名勝區(qū)；省級自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)，地質遺跡的一、二級保護區(qū)，重要飲用水水源保護區(qū)的一級保護區(qū)；重要城鎮(zhèn)、鐵路、高速公路和重要基礎設施、重大工程設施、圩堤及其周圍300—500米范圍內；重點保護的歷史文物和名勝古跡所在地；軍事禁區(qū)等劃為禁止勘查區(qū)。禁止勘查區(qū)內禁止商業(yè)性礦產資源勘查活動。對于通過公益性礦產資源調查評價，在禁止勘查區(qū)內發(fā)現(xiàn)的礦產地或成礦遠景區(qū)可以納入礦產資源儲備。全省共劃分出43處禁止勘查區(qū)（見附圖附表10）。(3) 限制勘查區(qū)國家實行保護性開采、具有地方特色需要保護的礦種分布區(qū)；開發(fā)技術條件不成熟的礦區(qū)；省級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的經營區(qū)、地質遺跡三級保護區(qū)，以及重要飲用水水源保護區(qū)的二級保護區(qū)，生態(tài)功能區(qū)核心區(qū)或重點區(qū)以外區(qū)域；地質災害易發(fā)區(qū)等劃為限制勘查區(qū)。限制勘查區(qū)內的探礦權新設、延續(xù)或變更時，要進行專門的規(guī)劃論證或規(guī)劃調整；限制勘查區(qū)內沒有達到規(guī)劃準入條件的已設探礦權，要進行調整，并限期整改，到期仍達不到要求，依法注銷勘查許可證。全省共劃分出13處限制勘查區(qū)（見附圖附表10）。⑷ 允許勘查區(qū)為重點、禁止、限制勘查區(qū)以外，地物化遙信息顯示有一定找礦前景的地區(qū)。三、勘查規(guī)劃區(qū)塊與探礦權設置、投放(一) 勘查規(guī)劃區(qū)塊根據成礦地質條件、找礦信息、資源特點、勘查程度、礦業(yè)權設置現(xiàn)狀及地形地貌等因素，共劃分出492個勘查規(guī)劃區(qū)塊（附圖附表11）。(二) 探礦權設置原則上只能在規(guī)劃確定的勘查規(guī)劃區(qū)塊內新設探礦權，一個勘查區(qū)塊設置一個勘查主體，分割規(guī)劃區(qū)塊時必須進行規(guī)劃合理性論證；需在未劃定規(guī)劃勘查區(qū)塊的允許勘查區(qū)申請新設探礦權，必須先行編制勘查方案，并經專家審查通過后方可設置；在法律法規(guī)允許的勘查項目最大登記范圍內，一個探礦權可以包含多個成礦地質條件相似、連續(xù)的勘查規(guī)劃區(qū)塊；對布局不合理的現(xiàn)有探礦權，按勘查規(guī)劃區(qū)塊進行調整。根據《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》（國土資發(fā)[2006]12號）要求，依據規(guī)劃勘查區(qū)塊制定第一、第二類礦產的分年度探礦權設置方案，明確出讓探礦權的數(shù)量。(三) 探礦權投放根據《國務院關于加強地質工作的決定》及國土資源部《關于進一步完善礦業(yè)權有償取得制度的通知》精神，針對我省具體情況，探礦權投放分為以申請在先方式行政審批和以招標、拍賣、掛牌、協(xié)議方式出讓兩類。探礦權投放計劃：按照勘查工作適度超前、資源保障逐年提高與合理調控總量相結合的基本思路，根據戰(zhàn)略性礦產勘查及其他地質工作階段性成果，新設的探礦權按年度實行動態(tài)管理。找礦潛力大的重要成礦區(qū)帶、對經濟社會發(fā)展影響大的重要礦種優(yōu)先投放探礦權；探礦權投放時序和數(shù)量應在不突破規(guī)劃調控指標的前提下，分年度安排；中央和省級勘查基金項目優(yōu)先安排。四、重點勘查工程根據現(xiàn)有資料，全省近中期規(guī)劃設置：省轄北部海域鶯歌海盆地的樂東含氣構造、瓊東南盆地的中部隆起區(qū)、珠三坳陷的神狐隆起區(qū)（按國家規(guī)劃實施），海南陸域的西部（東經110176。以西）礦產資源潛力調查評價、石碌礦區(qū)中深部及外圍鐵銅鈷礦勘查、戈枕韌性剪切帶中深部及外圍金礦勘查、瓊東海岸帶（包括近岸海域30米水深以淺）石英砂、鋯鈦砂礦勘查等5項為重點勘查工程（見附表19）。五、勘查準入條件——勘查礦種、區(qū)域必須符合《規(guī)劃》要求?！降V權申請人或委托的勘查單位必須具有礦產勘查工作所需的相應等級的資質條件，勘查單位必須確保在所承擔的勘查項目中投入相應的地質技術人員。——勘查工作對環(huán)境有嚴重影響的，必須具備經有關部門認定的環(huán)境保護方案?！渌环弦?guī)劃要求的，不得新設、變更、延續(xù)探礦權。第五章 礦產資源開發(fā)利用與保護一、礦產資源開采總量調控(一) 開發(fā)利用礦種根據全國礦產資源規(guī)劃要求，結合我省礦產資源豐缺程度和礦業(yè)基礎，以及市場狀況、經濟效益及對生態(tài)環(huán)境危害程度，將礦產資源劃分為重點、限制和禁止開采等3類礦種。重點開采的礦種包括：天然氣、石油、金、鐵、鉛、鋅、石英砂、高嶺土、油炭質磚用粘土、白云巖、石英巖、硅石、飲用天然礦泉水、醫(yī)療熱礦水（在已探明的允許開采資源量范圍）等。限制開采的礦種包括：鈦鐵礦砂礦、鋯英石砂礦、鎢、鉬、褐煤、重晶石、螢石、石墨、鈮鉭、鈷（鈷土礦）、鋁土礦、寶石、水泥灰?guī)r、飾面花崗石材、地下水、大宗建筑用砂石粘土、海砂等。禁止開采的礦種包括：珊瑚礁灰?guī)r、可耕地的磚瓦粘土等。(二) 總量調控的主要任務礦產資源開發(fā)利用總量調控的重點是對國家和本省具重要價值、國際影響較大、戰(zhàn)略價值重要的石油、天然氣、富鐵礦，具資源優(yōu)勢的鋯、鈦、石英砂，以及具比較優(yōu)勢的灰?guī)r、鉬、鎢、金、鋁土、螢石、飾面花崗石材、高嶺土和大宗建筑用砂石、粘土。開采總量調控按規(guī)劃目標執(zhí)行（詳見附表15），但用于我省深加工的礦產不實行限制。二、礦產資源合理開發(fā)利用規(guī)劃布局(一) 礦產資源開發(fā)利用區(qū)域布局周邊海域油氣資源跨越瓊東南盆地、鶯歌海盆地和珠三坳陷，要根據國家“新區(qū)增儲上產、海域油氣登陸、實現(xiàn)油氣工業(yè)快速發(fā)展的目標”，以天然氣和石油資源優(yōu)勢，全力配合國家在確?，F(xiàn)有油氣田開發(fā)的基礎工業(yè)上，加快對南海油氣田的開發(fā)。就近上島在八所、洋浦等工業(yè)區(qū)進行系列煉化深加工，將海南建成我國新興的油氣化工能源集群戰(zhàn)略基地，并在海南新興工業(yè)省的建設中起帶動和輻射作用。西部鐵、金、非金屬建材等資源跨越澄邁、臨高、儋州、昌江、東方、樂東等6個市（縣）。以海陸天然氣和石油（含利用境外原油）、金、鐵、鈷、銅、鉬、白云巖、水泥灰?guī)r、石英砂、飾面花崗石材等資源的比較優(yōu)勢，八所、洋浦等港口條件，以及石碌、抱倫等骨干礦山和大中型加工企業(yè)為依托，有選擇地加快高新技術礦業(yè)的發(fā)展，重點在東方和洋浦建設我國新興集約化開放型油氣能源、系列化肥化工和天然氣電力集群戰(zhàn)略基地，石碌鐵、鈷、銅、金、鋯、鈦、鎂、建材等循環(huán)、綜合加工集群基地，老城精細化工集群基地，盡快形成具海南特色、資源得以綜合充分利用和循環(huán)利用、相互關聯(lián)、序次銜接、附加值高、競爭力強的新型礦業(yè)集群體系。東部鋯鈦砂礦、石英砂礦、高嶺土礦、熱礦水等資源跨越文昌、瓊海、萬寧、陵水等4個市（縣）。以鋯鈦砂礦、石英砂、高嶺土、鋁土礦、寶石、醫(yī)療熱礦水、飲用天然礦泉水等資源的比較優(yōu)勢，以港口為依托建設以文昌和萬寧為重點的鋯鈦砂礦集約化采選基地，建設東北部的石英砂、高嶺土、鋁土礦、鈷土礦和寶石綜合采選基地和木蘭灣硅工業(yè)園集群基地，形成博鰲等熱礦水和天然礦泉水開發(fā)利用基地。北部飲用天然礦泉水、熱礦水、油炭質粘土等資源跨越?？谑泻投ò部h。依靠本區(qū)的飲用天然礦泉水、醫(yī)療熱礦水、金、油炭質粘土等資源的比較優(yōu)勢和境外相關資源，建設以?？诔菂^(qū)為重點的知名品牌飲用天然礦泉水、系列礦泉飲料基地，光纖光纜加工，金銀寶石水晶首飾、飾品系列加工基地，以及城郊長昌為重點的環(huán)保節(jié)能輕質墻地磚加工生產基地；致力構建?？谝跃硟韧獾V產資源和省會港口為依托的新型綜合加工礦業(yè)集群。南部天然氣、熱礦水、非金屬建材等資源跨越三亞、保亭等2個市（縣）。以天然氣、醫(yī)療熱礦水、飾面花崗石材、鐵、水晶等資源比較優(yōu)勢和三亞港為依托，發(fā)展以三亞為重點的天然氣電力與管道供氣、醫(yī)療熱礦水和飲用天然礦泉水開發(fā)、飾面與異型工藝石（板）材石雕系列加工、金銀寶石水晶首飾與飾品綜合加工基地。中部非金屬建材等資源跨越瓊中、五指山、白沙、屯昌等4個市（縣）。在確保采礦活動對生態(tài)環(huán)境的負面影響減少至最低程度（礦山“三廢”近零達標排放）的前提下，局部小規(guī)模開采大理巖、飾面工藝花崗石材、飲用天然礦泉水。(二) 開采規(guī)劃分區(qū)與區(qū)塊根據國家產業(yè)政策和經濟社會發(fā)展的要求，結合我省礦產資源特點、勘查程度、開發(fā)利用狀況、礦山環(huán)境保護等因素，劃分為重點、限制、禁止等3類不同功能的礦產資源開采區(qū)。全省共劃分出各類開采規(guī)劃區(qū)107處（附圖附表12）。重點開采規(guī)劃區(qū)將具有較好礦產資源賦存條件、開采條件，能有效控制對生態(tài)環(huán)境的影響，易形成集約規(guī)?；洜I、經濟效益高的區(qū)域，省內緊缺礦種，礦產品市場前景好，有較好的流向渠道和所依托的后續(xù)加工產業(yè)重點開采礦種分布的區(qū)域，經濟欠發(fā)達且具礦產資源開發(fā)潛力的地區(qū)等，規(guī)劃為重點開采區(qū)。全省共劃分出重點開采區(qū)12個，總面積88787平方千米（見附圖附表12），涉及礦種包括天然氣、石油、富鐵、鈷、銅、金、白云巖、石英巖、石英砂、高嶺土、油炭質磚用粘土、飲用天然礦泉水、醫(yī)療熱礦水等。其中西部的海南昌江縣石碌鐵礦重點開采區(qū)、海南樂東抱倫金礦重點開采區(qū)、海南昌江王下金礦重點開采區(qū)、海南東方二甲不磨金礦重點開采區(qū)劃為國家級重點開采區(qū)。限制開采規(guī)劃區(qū)國家實行保護性開采、具有地方特色需要保護的礦種分布區(qū)；開發(fā)技術條件不完全成熟的礦區(qū)；當前市場容量有限，資源利用方式不合理的區(qū)域；省級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)的經營區(qū)、地質遺跡保護區(qū)三級保護區(qū)；重要飲用水水源保護區(qū)的二級保護區(qū)，生態(tài)功能區(qū)核心區(qū)、重點區(qū)以外區(qū)域；地質災害易發(fā)區(qū),以及礦產資源開采活動可能誘發(fā)地質災害、但通過礦山環(huán)境保護與治理恢復可以達到礦產開采要求的區(qū)域等。在限制開采區(qū)內新設采礦權應嚴格規(guī)劃審查，進行專門的規(guī)劃論證。全省共劃分出限制開采區(qū)49個，（見附圖附表12）。涉及礦種包括鋯英石、鈦鐵礦、鋁土礦、鈷土礦、鉬、寶石、水泥灰?guī)r、飾面花崗石材、地下水等。禁止開采規(guī)劃區(qū)國家級自然保護區(qū)、森林公園、地質遺跡、風景名勝區(qū)；省級自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)，地質遺跡（公園）的一、二級保護區(qū)，重要飲用水水源地一級保護區(qū)；重要城鎮(zhèn)、鐵路、高速公路和重要基礎設施、重大工程設施、圩堤及其周圍300—500米范圍內；重點保護的歷史文物和名勝古跡所在地；大中城市規(guī)劃區(qū)，國家或省確定的禁止商業(yè)性勘查和禁止開采礦