【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，解決耕地保護(hù)和建設(shè)需求的矛盾，并對(duì)昌樂縣未來(lái)規(guī)劃期內(nèi)的主要指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。.報(bào)上級(jí)國(guó)土資源管理部門認(rèn)定（月 日 月日）按照國(guó)辦發(fā)[]號(hào)要求，規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和基礎(chǔ)研究工作報(bào)告經(jīng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的上級(jí)國(guó)土資源管理部門認(rèn)定后，開展規(guī)劃修編工作。.規(guī)劃成果編制（月日月日）規(guī)劃通過(guò)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的上級(jí)國(guó)土資源管理部門組織的專家評(píng)審后，進(jìn)行規(guī)劃成果編制。（三）規(guī)劃主要成果.文字成果（）《昌樂縣土地利用總體規(guī)劃（年）》；（）《昌樂縣土地利用總體規(guī)劃說(shuō)明（年）》；（）專題研究成果：1) 土地利用總體規(guī)劃（年）實(shí)施評(píng)價(jià)研究；2) 耕地與基本農(nóng)田保護(hù)研究；3) 土地供給與需求預(yù)測(cè)研究；4) 節(jié)約集約利用土地研究；5) 優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)與布局研究；6) 統(tǒng)籌區(qū)域土地利用研究；7) 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究；8) 土地利用總體規(guī)劃生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究；9) 土地利用規(guī)劃實(shí)施保障措施研究。.圖件成果（）昌樂縣土地利用現(xiàn)狀圖（年）；（）昌樂縣土地利用總體規(guī)劃圖；（）昌樂縣基本農(nóng)田保護(hù)圖；（）昌樂縣建設(shè)用地管制分區(qū)圖；（）昌樂縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目布局圖；（）昌樂縣土地整治規(guī)劃圖；（）昌樂縣中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（年）；（）昌樂縣中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖。五、規(guī)劃編制原則（一） 依法編制按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定要求編制。（二） 統(tǒng)籌兼顧全面考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境條件和土地供需狀況，妥善處理全局與局部、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，統(tǒng)籌安排土地利用。本區(qū)域的土地利用活動(dòng)應(yīng)不對(duì)或盡量減少對(duì)相鄰地區(qū)產(chǎn)生負(fù)面影響。（三）上下結(jié)合在確定土地利用政策、規(guī)劃目標(biāo)與主要指標(biāo)、土地利用布局與用途分區(qū)過(guò)程中，注重上下級(jí)規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接?？h、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)土地利用總體規(guī)劃同步編制。（四）充分協(xié)調(diào)土地利用總體規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，河流、湖泊綜合治理和開發(fā)利用等規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。（五）公眾參與采取多種形式，廣泛聽取基層政府、部門、專家和社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃目標(biāo)、方案、實(shí)施措施等的意見和建議。六、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)來(lái)源說(shuō)明（一）基礎(chǔ)數(shù)據(jù).專題研究數(shù)據(jù)：所需的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等專項(xiàng)資料和歷年國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料，以及相關(guān)規(guī)劃材料，由昌樂縣政府各主管部門提供。.社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)采用《昌樂縣改革開放年主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其中基期數(shù)據(jù)采用年數(shù)據(jù)，分析對(duì)比數(shù)據(jù)選用年歷年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目標(biāo)預(yù)測(cè)時(shí)還參考了～年的數(shù)據(jù)。（二）社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析與目標(biāo)預(yù)測(cè).社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀背景與發(fā)展戰(zhàn)略上一輪土地利用總體規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展。年，全縣實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值億元，是年的倍，年均增長(zhǎng)；人均生產(chǎn)總值達(dá)到元，是年的倍，年均增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資億，是年的倍，年均增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入億元，是年的倍，年均增長(zhǎng)；年末金融機(jī)構(gòu)存款余額億元，是年的倍，年均增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，是年的倍，年均增長(zhǎng)；綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，成為濰坊市強(qiáng)縣。展望未來(lái)，昌樂縣面臨的仍將是一個(gè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境。昌樂縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，繼續(xù)保持全市前列。其中地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) ，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，地方財(cái)政收入增長(zhǎng) ，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng) 。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，解決民生問題取得更大成效，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng) ，完成節(jié)能減排、計(jì)劃生育、社會(huì)就業(yè)等剛性目標(biāo)。社會(huì)和諧穩(wěn)定，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，推進(jìn)跨越式科學(xué)發(fā)展的氛圍更加濃厚，基礎(chǔ)更加牢固，力量更加強(qiáng)大。.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)土地利用的影響（）產(chǎn)業(yè)提升與產(chǎn)業(yè)布局過(guò)程中土地的集約節(jié)約利用昌樂縣近幾年，工業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)體系日趨健全，形成了化工、建材、造紙、機(jī)械、塑料、樂器、食品、珠寶等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為江北最大的煤化工生產(chǎn)基地、塑料加工基地、拖拉機(jī)生產(chǎn)基地、樂器生產(chǎn)基地、是全國(guó)重要的珠寶首飾加工集散地。昌樂已由單純的農(nóng)業(yè)縣變?yōu)橐怨I(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)大縣。工業(yè)立縣戰(zhàn)略的實(shí)施，必然要求用地空間的拓展,可以預(yù)見新一輪土地利用規(guī)劃期間昌樂縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然需要一定建設(shè)用地來(lái)支撐。建設(shè)用地增加與占用耕地的矛盾將更加嚴(yán)峻。因此新一輪規(guī)劃必須從促進(jìn)土地集約利用的方式入手，有效解決建設(shè)用地供需緊張，整改土地利用方式粗放的局面，從而減輕對(duì)耕地保護(hù)目標(biāo)的壓力。（）城市化和新農(nóng)村建設(shè)推動(dòng)下的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤昌樂縣正處于城鎮(zhèn)化和工業(yè)化加速階段，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)必然需要城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施（醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、住宅等）等用地相應(yīng)增加。因此城鎮(zhèn)新區(qū)是新增建設(shè)用地的主要來(lái)源之一。由于新農(nóng)村建設(shè)剛剛起步，農(nóng)村居民點(diǎn)用地的集約利用程度較低，因此，農(nóng)村居民點(diǎn)用地的土地集約利用潛力較大。昌樂縣將抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的契機(jī)，優(yōu)化城區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃。通過(guò)制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的土地利用戰(zhàn)略，可以帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)的進(jìn)一步融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口的自由流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的良好局面，是實(shí)現(xiàn)城市化和新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的重要途經(jīng)。.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)預(yù)測(cè)（）人口與城鎮(zhèn)化預(yù)測(cè)在土地利用總體規(guī)劃前期研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級(jí)下達(dá)指標(biāo)的進(jìn)行調(diào)整，規(guī)劃到年縣域總?cè)丝趯⑦_(dá)到萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口為萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平為 左右；年縣域總?cè)丝趯⑦_(dá)到萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口為萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平為左右。（）主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)預(yù)測(cè)到年生產(chǎn)總值達(dá)到將億元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到；年，生產(chǎn)總值進(jìn)一步上升到億元，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，全面進(jìn)入小康社會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。（三）規(guī)劃基期數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換規(guī)劃的基數(shù)按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)市縣鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)土資發(fā)〔〕號(hào)）要求進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換。基數(shù)轉(zhuǎn)換采用昌樂縣年第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)，扣除年變更流量，轉(zhuǎn)換后作為規(guī)劃基數(shù)。.數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換體系（見圖）.數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換說(shuō)明（）農(nóng)用地按規(guī)劃分類體系轉(zhuǎn)換后，歸并納入相應(yīng)地類，分耕地、園地、林地和其他農(nóng)用地四個(gè)二級(jí)類。（）建設(shè)用地按規(guī)劃分類體系轉(zhuǎn)換后，分為城鄉(xiāng)建設(shè)用地、交通水利用地和其他建設(shè)用地三個(gè)二級(jí)類。城鄉(xiāng)建設(shè)用地分類時(shí)，根據(jù)二次調(diào)查影像圖結(jié)合實(shí)地調(diào)查，對(duì)其進(jìn)行細(xì)分和歸并，分為建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)、采礦用地、其他獨(dú)立建設(shè)用地四個(gè)三級(jí)級(jí)類，其中對(duì)附屬于建制鎮(zhèn)或農(nóng)村居民點(diǎn)的工礦用地歸為建制鎮(zhèn)或農(nóng)村居民點(diǎn)，對(duì)獨(dú)立于建制鎮(zhèn)或農(nóng)