【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、協(xié)調(diào)和監(jiān)督上述部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各級(jí)工會(huì)組織發(fā)揮民主管理和民主監(jiān)督作用，依法參與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。（二）推進(jìn)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立健全市、區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和市、區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）、居委會(huì)（村委會(huì)）四級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在市、各區(qū)（縣級(jí)市）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)單獨(dú)設(shè)立，并成為同級(jí)人民政府主管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的工作部門的基礎(chǔ)上，組建市、區(qū)（縣級(jí)市）安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)街鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)建設(shè)，16個(gè)中心鎮(zhèn)要率先建立安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)。2006年，50%的街（鎮(zhèn)）要建立安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)和巡查員制度；2007年，全部街（鎮(zhèn)）建立安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)和巡查員制度。以公安消防隊(duì)伍建設(shè)為主體，加強(qiáng)合同制消防隊(duì)、專職消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一鎮(zhèn)一消防隊(duì)。（三）建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)察分類檔案。由安監(jiān)部門牽頭，組織有關(guān)部門對(duì)全市所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全監(jiān)察分類普查，建立安全生產(chǎn)監(jiān)察行業(yè)分類。按監(jiān)察行業(yè)分類和地區(qū)（區(qū)、縣級(jí)市、鎮(zhèn)街）建立動(dòng)態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施分類監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)察。（四）安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段創(chuàng)新。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法制度，建立《廣州市安全生產(chǎn)檢查（督查）記錄檔案》。建立必要的執(zhí)法簡(jiǎn)易程序和信息快速通道，提高依法行政的效能，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式、手段，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法手段科學(xué)化，執(zhí)法監(jiān)察信息化，執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)化，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對(duì)政府部門的要求。四、加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)督管理和專項(xiàng)整治發(fā)揮政府各職能部門的作用，采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，形成合力，通過(guò)日常監(jiān)管，進(jìn)一步深化礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通和水上交通、建筑、煙花爆竹和民用爆破器材、特種設(shè)備、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。堅(jiān)持“依法整治、標(biāo)本兼治、突出重點(diǎn)”的原則，防止反復(fù)，提高整治效果。在治理整頓的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)逐步走向規(guī)范化管理。（一）道路交通：健全市、區(qū)（縣級(jí)市）、街（鎮(zhèn)）、村（居委）四級(jí)道路交通安全組織協(xié)調(diào)機(jī)制。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)制度，建立健全機(jī)動(dòng)車輛缺陷召回制度、機(jī)動(dòng)車安全認(rèn)證制度及機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢制度。建立道路設(shè)計(jì)、新建和改擴(kuò)建的道路交通安全審核機(jī)制。完善駕駛員考試、登記、注冊(cè)等制度。加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，建立與行車記錄儀或全球定位系統(tǒng)裝備相配套的安全管理制度。改造事故多發(fā)路段、橋梁，提高道路設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。不斷完善道路交通安全監(jiān)管機(jī)制。（二）危險(xiǎn)化學(xué)品：建立健全我市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系和機(jī)制，嚴(yán)格把好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。通過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)行政許可、安全評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源普查登記等基礎(chǔ)工作，加快危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，建立起全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。逐步完善和落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品危險(xiǎn)性鑒別與分類、登記、一書一簽等制度。加強(qiáng)對(duì)劇毒化學(xué)品的監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)從業(yè)單位建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范的購(gòu)買、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的安全管理制度，落實(shí)安全措施，提升防范水平。（三）消防安全：以人員密集場(chǎng)所和城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)重大火災(zāi)隱患治理。解決消防安全布局不合理、消防站疏、消防通信落后、消防裝備不足、消防水源缺乏、道路交通擁擠等城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。大力加強(qiáng)消防站建設(shè)，解決消防站布局不合理、站點(diǎn)轄區(qū)范圍過(guò)大等問(wèn)題。市政消火栓全部達(dá)到國(guó)家應(yīng)建標(biāo)準(zhǔn)，消火栓完好率達(dá)到100%；新建城區(qū)的市政消防供水系統(tǒng)建設(shè)納入城市公共基礎(chǔ)建設(shè)的重要項(xiàng)目，做到同規(guī)劃、同建設(shè)、同使用，以保證城市消防供水。加大城中村的改造力度，保證城中村的消防通道和消防給水符合消防規(guī)范要求。對(duì)全市消防安全重點(diǎn)單位所在建筑物（場(chǎng)所）及高層公共建筑的消防安全進(jìn)行排查、整治。對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的，實(shí)施政府掛牌督辦。（四）水上交通安全：建立健全全市、區(qū)（縣級(jí)市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）三級(jí)水上交通聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)全市范圍內(nèi)的渡口、渡船以及從事非法載客的漁船、農(nóng)自用船等非法運(yùn)輸船舶進(jìn)行專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任，消除渡口、渡船事故隱患，杜絕非法渡運(yùn)，力爭(zhēng)渡口、渡船安全管理達(dá)標(biāo)率達(dá)95%以上；逐步建立完善在區(qū)（縣級(jí)市）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）負(fù)責(zé)制為核心，以交通主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點(diǎn)，以海事部門執(zhí)法監(jiān)督為保證的渡口渡船安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)我市水上交通安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。進(jìn)一步整頓水上通航秩序，保證航行有序，航道暢通。增大載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶的管理力度，防止重特大事故發(fā)生。（五）煙花爆竹和民爆器材：繼續(xù)落實(shí)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可制度和市區(qū)禁放制度，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位行為，依法查處非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的活動(dòng)。規(guī)范民爆器材生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)領(lǐng)域爆炸危險(xiǎn)源的管理，提高民爆器材安全生產(chǎn)管理水平。 （六）建筑：建立建筑施工企業(yè)安全信用體系和失信懲罰機(jī)制。建立完善建筑業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)。突出高處墜落、施工坍塌和塔吊倒塌等多發(fā)事故的預(yù)防工作，督促和檢查重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)事故預(yù)防措施的制定與落實(shí)。加強(qiáng)勞務(wù)作業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，大力培育勞務(wù)分包市場(chǎng)。發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)組織，并充分發(fā)揮行業(yè)組織對(duì)企業(yè)的監(jiān)管作用。依法完善建筑施工安全監(jiān)管機(jī)制。（七）特種設(shè)備：建立特種設(shè)備動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管體系，構(gòu)建特種設(shè)備安全技術(shù)評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)把特種設(shè)備安全準(zhǔn)入關(guān)，繼續(xù)開展各類特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。（八）非煤礦山：強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度，實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。取締C級(jí)非煤礦山，引導(dǎo)、幫助A級(jí)非煤礦山申請(qǐng)職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證。禁止井下、坑道開采石場(chǎng)。（九）城市燃?xì)猓哼M(jìn)一步強(qiáng)化充裝站、銷售點(diǎn)的建設(shè)管理。整治不符合規(guī)范要求的瓶裝液化石油氣充裝站、銷售點(diǎn)，將部分位于城市中心地帶的小規(guī)模銷售點(diǎn)逐步取締，建設(shè)符合規(guī)范要求的瓶裝液化石油氣供應(yīng)站，消除市內(nèi)的代客充氣點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)液化氣瓶的安全監(jiān)管，減少燃?xì)庑袠I(yè)的危險(xiǎn)源。用高效、安全的液化天然氣（LNG）逐漸代替液化石油氣。合理規(guī)劃車用燃?xì)獬錃庹镜慕ㄔO(shè)，加強(qiáng)對(duì)車用燃?xì)獾陌踩O(jiān)管。（十）職業(yè)病防治：貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》，建立健全職業(yè)病防治體系、監(jiān)督管理體系和職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)體系；建立用人單位職業(yè)衛(wèi)生檔案和職工健康檔案；建立健全重大職業(yè)危害及重大急性中毒事故的預(yù)防控制機(jī)制，建立衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、工會(huì)等有關(guān)部門組成的重大職業(yè)危害事故調(diào)查處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重大急性中毒事故的應(yīng)急救援能力明顯提高，嚴(yán)重危害勞動(dòng)者健康的重大職業(yè)病得到有效控制。至2010年，全市工作場(chǎng)所職業(yè)病危害程度明顯減輕、職業(yè)病發(fā)病水平有所下降、重大職業(yè)病事故顯著減少、勞動(dòng)者健康及其相關(guān)權(quán)益得到保障。（十一）防災(zāi)減災(zāi)工作:進(jìn)一步建立健全防雷社會(huì)化管理體系，加強(qiáng)對(duì)全市防雷減災(zāi)工作的監(jiān)督管理和執(zhí)法力度；進(jìn)一步規(guī)范防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收、定期檢測(cè)及防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)管理制度。建立和健全雷電災(zāi)害事故的調(diào)查、鑒定和雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；建立全市雷電預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。至2010年，防雷社會(huì)化管理更加成熟，把雷電災(zāi)害降到最低。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，查明本市的地質(zhì)災(zāi)害隱患，建立完善的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，有針對(duì)性地開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的嚴(yán)重?fù)p失。五、監(jiān)控重大危險(xiǎn)源和治理重大事故隱患（一）實(shí)施重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控。在全市范圍內(nèi)開展重大危險(xiǎn)源普查工作，在消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┲卮笪ｋU(xiǎn)源調(diào)查、申報(bào)、登記、備案、檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控制度，完善我市重大危險(xiǎn)源安全管理信息系統(tǒng)，按照企業(yè)負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）、綜合監(jiān)督管理相結(jié)合的原則，建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用GPS（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）和GIS（地理信息系統(tǒng)），對(duì)廣