【正文】 廣州市安全生產(chǎn)委員會辦公室 2006年6月19日印發(fā)31 / 31。 二、重點(diǎn)工程項目經(jīng)費(fèi)估算根據(jù)我市安全生產(chǎn)工作的實際情況，“十一五”期間重點(diǎn)項目將按時間推進(jìn)，經(jīng)費(fèi)（市一級，危險化學(xué)品企業(yè)的搬遷工程經(jīng)費(fèi)除外)，見附件。各區(qū)先建立12個安全示范社區(qū)，然后逐步全面推廣。充分發(fā)揮政府對安全生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，制定社區(qū)安全建設(shè)規(guī)劃。市建委等有關(guān)部門督促亞運(yùn)場館建設(shè)與施工相關(guān)單位，開展安全生產(chǎn)評價，組織安全生產(chǎn)專家對場館進(jìn)行檢查，消除亞運(yùn)場館建設(shè)及使用過程中可能產(chǎn)生的安全隱患，確保建設(shè)及使用亞運(yùn)會場館的安全。為辦好一屆有特色、高水平的亞運(yùn)會，安全生產(chǎn)是重要保障。逐步形成覆蓋全市、組織有序、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力。整合現(xiàn)有資源，建設(shè)一批綜合性、專業(yè)性區(qū)域應(yīng)急救援基地和骨干專業(yè)救援隊伍，形成快速、有序、高效的專業(yè)化救援力量，加強(qiáng)應(yīng)急救援物資、裝備的配備和儲備。制定和完善市、區(qū)（縣級市）等區(qū)域和企業(yè)（包括廠外）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行。三是對于中心城區(qū)范圍其他危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，有計劃地逐步實行“關(guān)、停、搬、轉(zhuǎn)”。對于在廣州市中心城區(qū)內(nèi)設(shè)立任何危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，要嚴(yán)格按照我市城市規(guī)劃的要求進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。為了有效地防范重特大危險化學(xué)品事故給我市安全和環(huán)境造成危害，降低城市的風(fēng)險，對廣州市中心城區(qū)范圍的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)進(jìn)行區(qū)域控制及搬遷。為把安全生產(chǎn)“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）落到實處，提高全市安全生產(chǎn)文化水平，建立廣州市安全生產(chǎn)宣教基地，直接向企業(yè)員工、普通市民、各級學(xué)生、農(nóng)民等各類人員提供各種安全知識與技能教育訓(xùn)練的實踐基地，成為政府為公眾在安全素質(zhì)和防范技能提高方面建立一個公共服務(wù)平臺。按照市一級1000萬元、每個區(qū)（縣級市）400萬元、每個街鎮(zhèn)50萬元，為市、區(qū)、縣級市、街、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)配置安全監(jiān)察監(jiān)測專用設(shè)備、執(zhí)法人員個體防護(hù)裝備、應(yīng)急指揮通訊設(shè)備和專用執(zhí)法交通工具等裝備。（三）監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)工程。（二）安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)支撐工程。三是運(yùn)用現(xiàn)代通信技術(shù)，采用數(shù)據(jù)采集儀器對重大危險源信息動態(tài)采集，動態(tài)監(jiān)控。一是建立完善的重大危險源基礎(chǔ)信息和各類事故信息的動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，并據(jù)此加強(qiáng)重大危險源的監(jiān)測和預(yù)警。充分發(fā)揮利用現(xiàn)代通訊和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)的優(yōu)勢和作用，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立高效靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)行有效的安全生產(chǎn)信息管理體系，為安全監(jiān)管提供科學(xué)可靠的決策依據(jù)和管理手段，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息化、現(xiàn)代化水平。第五章 規(guī)劃實施的重點(diǎn)工程“十一五”期間，在政府主導(dǎo)和市場推進(jìn)下，加大安全生產(chǎn)投入力度，以重點(diǎn)工程的實施帶動安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃全面實施，把規(guī)劃確定的目標(biāo)落到實處。建立公示制度，公開各類決策依據(jù)性文件，實施全社會監(jiān)督。行政執(zhí)法人員違法行政，進(jìn)行責(zé)任追究。（三）堅持廉潔從政、依法行政。同時根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制訂相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的法律約束。（二）規(guī)范安全生產(chǎn)中介市場。對安全產(chǎn)品、安全設(shè)備及設(shè)施等實行市場準(zhǔn)入制度，對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度，落實建設(shè)項目安全設(shè)施 “三同時”制度。 五、嚴(yán)格安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入和依法行政（一）嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)行政許可制度。推動社會各經(jīng)濟(jì)主體和科研單位在重大危險源及事故隱患識別、監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援、事故分析處理等方面，開展安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性、公益性、前瞻性技術(shù)難題等管理理論及科學(xué)技術(shù)理論基礎(chǔ)研究，并加快科技成果轉(zhuǎn)化速度，對適合本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全科技最新成果及時推廣應(yīng)用。對礦山、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、船舶修造等企業(yè)收取一定數(shù)額的安全風(fēng)險抵押金，專戶儲存，發(fā)生事故后，用于事故搶救和善后處理；二是建立高危行業(yè)企業(yè)提取安全費(fèi)用制度，按有關(guān)規(guī)定企業(yè)自行提取并專戶儲存的安全費(fèi)用，專項用于安全設(shè)施及安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)、重大危險源評價和監(jiān)控以及重大事故隱患評估、整改等；三是建立工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合機(jī)制，通過調(diào)整工傷保險費(fèi)率的辦法，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位改善安全生產(chǎn)條件。（二）利用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件。加大對安全科技研究、技術(shù)支撐體系建設(shè)、事故隱患治理、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大危險源監(jiān)控、宣傳教育培訓(xùn)和安全監(jiān)管、監(jiān)察等工作的投入。三、建立完善安全生產(chǎn)投入機(jī)制（一）加大政府安全生產(chǎn)投入力度。二、落實安全生產(chǎn)責(zé)任企業(yè)按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，保證安全生產(chǎn)投入，落實各項安全防范措施，提高本質(zhì)安全水平。一、把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃安全生產(chǎn)是可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，要正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的關(guān)系，把安全生產(chǎn)擺在資源、環(huán)境同等重要的位置。利用社團(tuán)優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)和組織全市安全生產(chǎn)專家、學(xué)者及工作人員，貫徹落實黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，協(xié)助政府開展安全生產(chǎn)工作，推動我市職業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，推動安全生產(chǎn)法規(guī)、信息、技術(shù)、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)支撐體系的構(gòu)建，為企事業(yè)單位服務(wù)，為政府決策服務(wù)。（二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)社團(tuán)組織建設(shè)。支持承擔(dān)本市安全生產(chǎn)專業(yè)檢測、評價、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)，推進(jìn)注冊安全工程師事務(wù)所創(chuàng)建和發(fā)展，形成種類、功能齊全的中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。七、加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及社團(tuán)組織建設(shè)（一）培育安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)。按行業(yè)建立全員安全生產(chǎn)考核試題庫和安全生產(chǎn)典型事故案例數(shù)據(jù)庫，規(guī)范全員安全培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要經(jīng)營管理者每年進(jìn)行一次繼續(xù)教育。（四）加大企業(yè)各類人員安全培訓(xùn)。到2010年，所有企業(yè)都要按規(guī)定配備注冊安全工程師、安全主任。在大力推進(jìn)注冊安全工程師的基礎(chǔ)上，實事求是地推進(jìn)安全主任制度，階段性提高我市專業(yè)安全管理人員水平。安監(jiān)部門與教育部門聯(lián)合編寫《學(xué)生安全知識》教材，在各級各類學(xué)校普及安全常識。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的安全法律知識培訓(xùn)，在市委黨校處級以上領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班增設(shè)安全生產(chǎn)課程，并建立區(qū)、縣級市和街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安全培訓(xùn)的長效機(jī)制。（二）拓展安全生產(chǎn)培訓(xùn)面。利用新聞媒體，擴(kuò)大影響面，辦好《廣州安全生產(chǎn)》報等報紙和期刊，在廣州電視臺、廣州電臺創(chuàng)辦《羊城安全生產(chǎn)》欄目，在《廣州日報》定期設(shè)立安全生產(chǎn)專版，組織編寫《廣州市民安全讀本》發(fā)放給廣大市民，建立強(qiáng)大安全生產(chǎn)宣傳陣地。建立廣州市安全生產(chǎn)宣教基地，把安全生產(chǎn)“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭）落到實處。每年6月開展全國“安全生產(chǎn)月”活動，形成強(qiáng)大的安全宣傳聲勢，集中進(jìn)行全民的安全生產(chǎn)宣傳教育。對評估出的重大事故隱患，加大治理力度，按照法律法規(guī)要求，實施限期排除。建立事故隱患舉報獎勵制度，公布各級安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報電話，設(shè)立事故隱患舉報獎勵基金。建立企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管（管理）、綜合監(jiān)督管理相結(jié)合的重大事故隱患排查治理機(jī)制。在全市范圍內(nèi)開展重大危險源普查工作，在消防、危險化學(xué)品、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域?qū)嵤┲卮笪ｋU源調(diào)查、申報、登記、備案、檢測、評估、監(jiān)控制度，完善我市重大危險源安全管理信息系統(tǒng)，按照企業(yè)負(fù)責(zé)、屬地管理、行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)管（管理）、綜合監(jiān)督管理相結(jié)合的原則，建立重大危險源動態(tài)監(jiān)管及監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用GPS（衛(wèi)星定位系統(tǒng)）和GIS（地理信息系統(tǒng)），對廣州市危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源和危險化學(xué)品生產(chǎn)、倉儲、運(yùn)輸企業(yè)實施監(jiān)管，促進(jìn)重大危險源管理的科學(xué)化和規(guī)范化。按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，查明本市的地質(zhì)災(zāi)害隱患，建立完善的地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，有針對性地開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警工作，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成的嚴(yán)重?fù)p失。建立和健全雷電災(zāi)害事故的調(diào)查、鑒定和雷擊風(fēng)險評估機(jī)制；建立全市雷電預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。至2010年，全