【文章內(nèi)容簡介】 段的成本控制體系招投標(biāo)階段的成本控制要點（1）編制符合工程實際的標(biāo)低價格。標(biāo)低價格依據(jù)項目施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進行編制，打破“秋后算帳”的無計劃、預(yù)算的初級無意識管理模式，取消缺點相對較多的綜合取費方式。（2）合理使用固定總價、固定單價、可調(diào)總價的方式。對于工期短、工程量較小的單項工程盡可能使用固定總價的方式；工期長、工程量大的項目采用固定單價或可調(diào)總價的方式；擬分包項目，在總承包合同中明確規(guī)定、注明，合理規(guī)避以后的合同風(fēng)險。對于施工工藝簡單、工期短、工程量難以確定、現(xiàn)場相應(yīng)的簽證工作較多的項目，采取成本加酬金的方式；盡可能少用現(xiàn)在常用的綜合取費定總價的方式。（3）選擇綜合組織管理能力優(yōu)勝的項目組織和項目經(jīng)理?，F(xiàn)在好多的項目管理組織還繼續(xù)延續(xù)以往的掛靠管理形式，表面上是一個管理正規(guī)的名牌大公司，實質(zhì)上組織當(dāng)中占相當(dāng)一部分是掛靠的民間小包工隊，利用靠、拖、賴等不正當(dāng)?shù)姆绞竭M行競爭，最終損失的大多數(shù)是由于單位中高層管理者違規(guī)操作項目管理不正規(guī)的建設(shè)單位。采取招標(biāo)前期加大項目組織考察認定（以項目管理組織為主，公司資質(zhì)為次的考察管理理念）和項目開工到竣工始終如一的正規(guī)的項目組織管理程序，嚴(yán)格把關(guān)，不讓其不正規(guī)的民間組織來此魚目混珠。（4）承包合同的各項條款要細化、細化、再細化。特別是容易發(fā)生糾紛和索賠的條款更要細化?，F(xiàn)在的合同當(dāng)中，好大一部分條款劃分不細，深度不夠，導(dǎo)致合同實施過程當(dāng)中發(fā)生利益糾紛難以處理的尷尬局面。 （5）評標(biāo)時應(yīng)注意的成本控制要點： 1）經(jīng)初審后，以合理低標(biāo)價作為中標(biāo)的主要條件，中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。 2）若采用綜合評價法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。招投標(biāo)階段的成本控制流程圖 （1）、全面負責(zé)招標(biāo)文件的編制、修訂及解釋工作。重點是招標(biāo)文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標(biāo)底編制，對建設(shè)成本進行初步控制。 （2）、統(tǒng)籌組織招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)工作的開展。 （3）、對投標(biāo)人專業(yè)資格進行審查。 （4）、建立工程市場信息庫。收集、調(diào)查、預(yù)測建筑市場相應(yīng)信息，及時綜合上報供領(lǐng)導(dǎo)決策。 （5）、組織合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。負責(zé)合同的完整、合理性。重點是確定工程的合同計價方式和建設(shè)工程施工合同類型。 （6）、按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標(biāo)文件。 合約組預(yù)算工程師職責(zé) （1）、確定工程造價，控制建設(shè)成本。 （2）、對實物進行計量，編制和審核標(biāo)底。 （3）、對工程造價相關(guān)信息及資料搜集、掌握，及時向領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。 合約組土建造價工程師職責(zé) （1）、參與工程對外招標(biāo)。 （2）、負責(zé)標(biāo)底編制和審核。 （3）、參與施工圖交底與會審。 （4）、參與經(jīng)濟標(biāo)的評閱。 （5）、參與合同中土建造價的審查。 合約組安裝造價工程師職責(zé) （1）、參與工程對外招標(biāo)。 （2）、負責(zé)標(biāo)底編制和審核。 （3）、參與施工圖交底與會審。 （4）、參與經(jīng)濟標(biāo)的評閱。 （5）、參與合同中安裝造價的審查。 （二）工程部 工程部經(jīng)理職責(zé) （1）、參與圖紙會審。 （2）、參與材料設(shè)備的價格確定。 （3）、配合招投標(biāo)工作的開展。 （4）配合工程合同的談判工作。 （三）財務(wù)組 財務(wù)組經(jīng)理職責(zé) （1）、協(xié)助招標(biāo)文件的編制、修訂工作。重點是招標(biāo)文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標(biāo)底編制，對建設(shè)成本進行初步控制。 （2）、參與評標(biāo)工作，尤其是經(jīng)濟標(biāo)部分的評閱。 （3）、參與合同的談判、簽訂。重點是確定工程的合同計價方式和建設(shè)工程施工合同類型。本控制要點成本控制相關(guān)條款的編制和標(biāo)底的編制與審查確定工程的合同計價方式和建設(shè)工程施工合同類型專業(yè)資格審查以合理低標(biāo)價作為中標(biāo)的主要條件并最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)確定招標(biāo)方式和標(biāo)段的劃分2．標(biāo)段的劃分招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的編制與發(fā)布2．標(biāo)段的劃分發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?．標(biāo)段的劃分發(fā)出資格預(yù)審文件2．標(biāo)段的劃分對潛在投標(biāo)人資格的審查和評定2．標(biāo)段的劃分發(fā)出預(yù)審合格通知書2．標(biāo)段的劃分招標(biāo)文件的編制2．標(biāo)段的劃分招標(biāo)文件的發(fā)售與修改勘察現(xiàn)場召開投標(biāo)預(yù)備會評標(biāo)開標(biāo)定標(biāo)和訂立書面合同 業(yè)務(wù)流程招投標(biāo)階段成本控制相關(guān)部門的職責(zé) 成控辦1)負責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)各個部門之間的成本控制管理工作，保證項目招投標(biāo)階段的成本控制進程的正常運作。2)負責(zé)收集各部門成本控制信息，反饋給集團。合約組1)負責(zé)招標(biāo)文件的編制、修訂及解釋工作。重點是招標(biāo)文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標(biāo)底編制，對建設(shè)成本進行初步控制。2)組織招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)工作的開展。3)對投標(biāo)人專業(yè)資格進行審查。4)建立工程市場信息庫。收集、調(diào)查、預(yù)測建筑市場相應(yīng)信息，及時綜合上報供領(lǐng)導(dǎo)決策。5）組織合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。負責(zé)合同的完整、合理性。重點是確定工程的合同計價方式和建設(shè)工程施工合同類型。6）按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標(biāo)文件。工程部1）參與招標(biāo)文件的編制、修訂工作。重點是招標(biāo)文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標(biāo)底編制，對建設(shè)成本進行初步控制。2）參與評標(biāo)工作，尤其是技術(shù)標(biāo)部分的評閱。3）參與合同的談判、簽訂。重點是確定工程的合同計價方式和建設(shè)工程施工合同類型。財務(wù)組1）協(xié)助招標(biāo)文件的編制、修訂工作。重點是招標(biāo)文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標(biāo)底編制，對建設(shè)成本進行初步控制。2）參與評標(biāo)工作，尤其是經(jīng)濟標(biāo)部分的評閱。3）參與合同的談判、簽訂。重點是確定工程的合同計價方式和建設(shè)工程施工合同類型。4）招投標(biāo)階段成本控制主要相關(guān)人員的職責(zé)合約組合約組經(jīng)理職責(zé)（1）、全面負責(zé)招標(biāo)文件的編制、修訂及解釋工作。重點是招標(biāo)文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標(biāo)底編制，對建設(shè)成本進行初步控制。（2）、統(tǒng)籌組織招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)工作的開展。（3）、對投標(biāo)人專業(yè)資格進行審查。（4）、建立工程市場信息庫。收集、調(diào)查、預(yù)測建筑市場相應(yīng)信息，及時綜合上報供領(lǐng)導(dǎo)決策。（5）、組織合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。負責(zé)合同的完整、合理性。重點是確定工程的合同計價方式和建設(shè)工程施工合同類型。（6）、按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標(biāo)文件。合約組預(yù)算工程師職責(zé)（1）、確定工程造價，控制建設(shè)成本。（2）、對實物進行計量，編制和審核標(biāo)底。（3）、對工程造價相關(guān)信息及資料搜集、掌握，及時向領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。合約組土建造價工程師職責(zé)（1）、參與工程對外招標(biāo)。（2）、負責(zé)標(biāo)底編制和審核。（3）、參與施工圖交底與會審。（4）、參與經(jīng)濟標(biāo)的評閱。（5）、參與合同中土建造價的審查。合約組安裝造價工程師職責(zé)（1）、參與工程對外招標(biāo)。（2）、負責(zé)標(biāo)底編制和審核。（3）、參與施工圖交底與會審。（4）、參與經(jīng)濟標(biāo)的評閱。（5）、參與合同中安裝造價的審查。工程部工程部經(jīng)理職責(zé)（1）、參與圖紙會審。（2）、參與材料設(shè)備的價格確定。（3）、配合招投標(biāo)工作的開展。（4）配合工程合同的談判工作。財務(wù)組財務(wù)組經(jīng)理職責(zé)（1）、協(xié)助招標(biāo)文件的編制、修訂工作。重點是招標(biāo)文件中涉及成本控制的相關(guān)條款的編制和標(biāo)底編制，對建設(shè)成本進行初步控制。（2）、參與評標(biāo)工作，尤其是經(jīng)濟標(biāo)部分的評閱。（3）、參與合同的談判、簽訂。重點是確定工程的合同計價方式和建設(shè)工程施工合同類型。建議 對工程合同計價方式的選擇：在第一部分的成本控制要點中已列出可供選擇的工程合同計價方式。建議分包合同采用最高限額成本加固定最大酬金確定的合同價。在這種合同價中，首先要確定限額成本、報價成本和最低成本，當(dāng)實際成本沒有超過最低成本時，承包人花費的成本費用及應(yīng)得酬金等都可得到業(yè)主的支付，并與業(yè)主分享節(jié)約額；如果實際工程成本在最低成本和報價成本之間，承包人只能得到成本和酬金。如果實際工程成本在報價成本與最高限額成本之間，則只能得到全部成本。實際工程成本超過最高限額成本時，則超過部分業(yè)主不予支付。這種合同價形式有利于控制工程造價，并鼓勵承包人最大限度地降低工程成本。建議總包合同采用可調(diào)單價。合同單價可調(diào)，一般是在工程投標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標(biāo)或簽約時，因某些不確定性因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結(jié)算時，再根據(jù)實際情況和合同約定對合同單價進行調(diào)整，確定實際結(jié)算單價。施工階段成本控制施工階段成本控制要點（1）項目現(xiàn)場設(shè)置綜合專業(yè)知識全面的項目負責(zé)人?，F(xiàn)場項目管理負責(zé)人應(yīng)以綜合專業(yè)技術(shù)技能為基礎(chǔ)、合同管理經(jīng)驗豐富的具有十年獨自運作項目管理閱歷的人員來承擔(dān)；采取項目經(jīng)理負責(zé)制、項目組織待遇與項目利潤掛鉤等激勵措施。（2）工程進度款審定的流程再造?，F(xiàn)在好多建設(shè)單位在工程預(yù)算管理方面是在被動地等著承包方送交進度預(yù)算后再進行審核的狀態(tài)，與“三算”對比的管理方式差之甚遠，而且還是內(nèi)部估算值的方式，不負責(zé)任的將大量的工作放到了工程竣工決算審計環(huán)節(jié)。在工程進度值審定流程再造方面，不但要調(diào)整審計模式還要增加監(jiān)理方、工程部前期預(yù)審的環(huán)節(jié)。（3）工程變更價款的確定。項目進行當(dāng)中或多或少的會出現(xiàn)變更，在變更下達中應(yīng)隨即附加變更價款在工程總值中的增減額度預(yù)算，將被動的事后控制變?yōu)槭虑翱刂啤＃?）合理規(guī)避建設(shè)單位的索賠風(fēng)險1）工程進度資金不到位時的索賠風(fēng)險控制。首先在合同簽訂時約定進度款支付超期時如何進行費用計算的條款，不按照合同中的通用條款進行，提前以合同的形式簽訂有利于建設(shè)單位的不平等條約，其次在項目進行當(dāng)中，及時根據(jù)現(xiàn)場進展情況與合同偏差值進行糾偏，簽訂相應(yīng)的補充條款，以免事件發(fā)生時間較長，相互之間難以分清責(zé)任而發(fā)生不利于建設(shè)單位的扯皮現(xiàn)象。2）工程變更和現(xiàn)場工程簽證的成本控制。變更內(nèi)容盡可能控制在變更項目實施以前，在實施過程中的變更分項嚴(yán)格按照約定時限和程序進行。3）設(shè)計、監(jiān)理、審計等服務(wù)項目合同費用計算和索賠控制。現(xiàn)在公司內(nèi)的服務(wù)合同項目中關(guān)于服務(wù)方的違約條款沒有進行量化或量化不細致，導(dǎo)致對方付出的服務(wù)質(zhì)、量難以進行評定，服務(wù)質(zhì)、量到位程度難以量化，最終的費用支付只能按照合同額并另加索賠額，吃虧的只有是我們建設(shè)單位自己。比如：對設(shè)計單位采取圖紙審查和圖紙會審時設(shè)計單位認可的失誤數(shù)量超過合同約定數(shù)量按照違反強制性條文和一般性條文分別計算扣款數(shù)額；對監(jiān)理單位采取人員考勤制度，并且在合同中約定監(jiān)理費和出勤數(shù)量的比例和總監(jiān)、總監(jiān)代表、監(jiān)理員的出勤比例，監(jiān)理人員的工作質(zhì)量嚴(yán)抓中間階段的過程控制，以免由于工程工期延長、監(jiān)理費支付延期等原因造成建設(shè)單位的不必要的損失；對審計單位采取按照重復(fù)審減額度比例扣減審計費用等措施。（5）嚴(yán)格審查設(shè)計變更：按照規(guī)定，設(shè)計變更應(yīng)由設(shè)計單位出具變更圖紙，經(jīng)監(jiān)理工程師審定，報建設(shè)單位批準(zhǔn)后下達變更令。在審查設(shè)計變更時，應(yīng)首先檢查手續(xù)是否齊備，然后判斷該項變更是否引起承包商的經(jīng)濟損失；如有的變更只是鋼筋型號的改