【文章內(nèi)容簡介】 允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。 投標(biāo)人代表、監(jiān)督人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。 開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件中開標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中分項(xiàng)價(jià)格表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表為準(zhǔn)。開標(biāo)時(shí)，對開標(biāo)現(xiàn)場活動進(jìn)行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。開標(biāo)時(shí)，評標(biāo)委員會成員不得參加開標(biāo)活動。16 / 54開標(biāo)結(jié)束后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)依法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，合格投標(biāo)人不足家的，不得進(jìn)入評標(biāo)環(huán)節(jié)。 投標(biāo)文件的受理 當(dāng)投標(biāo)文件有招標(biāo)文件投標(biāo)須知第二節(jié)“一、開標(biāo)會上，投標(biāo)文件不予受理的情形” 的相關(guān)規(guī)定情形之一的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將不予受理。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對投標(biāo)文件進(jìn)行審核后，未出現(xiàn)本節(jié)第條情形之一的，其投標(biāo)文件將視為有效投標(biāo)，交評標(biāo)委員會進(jìn)行評審。. 評標(biāo)、定標(biāo) 評標(biāo)委員會和評標(biāo) 評標(biāo)委員會的組建：評標(biāo)委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評審專家對本單位的采購項(xiàng)目只能作為采購人代表參與評標(biāo)，采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評標(biāo)。評標(biāo)委員會成員名單在評標(biāo)結(jié)果公告前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)委員會成員從省級以上財(cái)政部門設(shè)立的政府采購評審專家?guī)熘?，通過隨機(jī)方式抽取評審專家。對技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的采購項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評審專家的，經(jīng)主管預(yù)算單位同意，可以自行選定相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的評審專家。 評標(biāo)委員會的職責(zé)：（一）審查、評價(jià)投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的商務(wù)、技術(shù)等實(shí)質(zhì)性要求；（二）要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)作出澄清或者說明；（三）對投標(biāo)文件進(jìn)行比較和評價(jià)；（四）確定中標(biāo)候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標(biāo)人；（五）向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門報(bào)告評標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的違法行為。 評標(biāo)委員會評標(biāo)原則：評標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公正、公平、科學(xué)、擇優(yōu)的原則。評標(biāo)委員會的評審應(yīng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，經(jīng)評標(biāo)委員會成員記名表決半數(shù)以上通過的評標(biāo)結(jié)果有效。 評標(biāo)時(shí)，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：（一）核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函，對評審專家在政府采購活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并及時(shí)將有關(guān)違法違規(guī)行為向財(cái)政部門報(bào)告；（二）宣布評標(biāo)紀(jì)律；（三）公布投標(biāo)人名單，告知評審專家應(yīng)當(dāng)回避的情形；17 / 54（四）組織評標(biāo)委員會推選評標(biāo)組長，采購人代表不得擔(dān)任組長；（五）在評標(biāo)期間采取必要的通訊管理措施，保證評標(biāo)活動不受外界干擾；（六）根據(jù)評標(biāo)委員會的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標(biāo)文件；（七）維護(hù)評標(biāo)秩序，監(jiān)督評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評審，及時(shí)制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；（八）核對評標(biāo)結(jié)果，有本辦法第六十四條規(guī)定情形的，要求評標(biāo)委員會復(fù)核或者書面說明理由，評標(biāo)委員會拒絕的，應(yīng)予記錄并向本級財(cái)政部門報(bào)告；（九）評審工作完成后，按照規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報(bào)酬和異地評審差旅費(fèi)，不得向評審專家以外的其他人員支付評審勞務(wù)報(bào)酬；（十）處理與評標(biāo)有關(guān)的其他事項(xiàng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)向評標(biāo)委員會提供以下資料，供評標(biāo)使用：（）經(jīng)備案的招標(biāo)文件，包括招標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或澄清文件；（）經(jīng)備案的技術(shù)文件等資料；（）評標(biāo)委員會需要的所有評分表格及其電子文檔（格式）；（） 其他評標(biāo)必須的資料。評標(biāo)時(shí)，評標(biāo)現(xiàn)場活動進(jìn)行全程錄音錄像。錄音錄像應(yīng)當(dāng)清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。 投標(biāo)文件的初步評審 由評標(biāo)委員會進(jìn)行投標(biāo)文件的初步評審。 投標(biāo)文件有投標(biāo)須知第二節(jié)中相關(guān)的規(guī)定情形之一的，初步評審不通過，應(yīng)作無效標(biāo)處理。 投標(biāo)文件的詳細(xì)評審 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏離。投標(biāo)偏離分為重大偏離和細(xì)微偏離。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行分析和比較。 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，對投標(biāo)文件中的每項(xiàng)評審內(nèi)容進(jìn)行評審。 投標(biāo)報(bào)價(jià)的調(diào)整方法 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形，按照下列規(guī)定修正：（一）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)；（二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；（三）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；18 / 54（四）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。 投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)中如出現(xiàn)錯誤，將按以下方法進(jìn)行調(diào)整，得出評標(biāo)價(jià)：①以價(jià)格卷中總報(bào)價(jià)大寫文字表述部分為準(zhǔn)；②單價(jià)與數(shù)量之積與合價(jià)不一致時(shí)以大者為準(zhǔn)；③其他情況均按照價(jià)格審核計(jì)算后，以不利于投標(biāo)人的原則予以調(diào)整。 如果出現(xiàn)多報(bào)或超出本招標(biāo)項(xiàng)目“開標(biāo)一覽表及分項(xiàng)報(bào)價(jià)表”中列明項(xiàng)目的數(shù)量情況的，評標(biāo)委員會應(yīng)根據(jù)具體評標(biāo)方法和評審標(biāo)準(zhǔn)，按照不利于該投標(biāo)人的原則進(jìn)行調(diào)整，且投標(biāo)人不得因此提出任何異議。 按照本節(jié)第條、第條規(guī)定的調(diào)整方法確定的調(diào)整后報(bào)價(jià)，須取得投標(biāo)人同意并書面簽字確認(rèn)。如果投標(biāo)人拒不接受調(diào)整方法以及調(diào)整后的報(bào)價(jià)的，其投標(biāo)將被拒絕。 中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)如按照本節(jié)第條、第條規(guī)定的進(jìn)行了調(diào)整的，中標(biāo)價(jià)按就低不就高的原則確定。如果投標(biāo)人拒不接受的，其投標(biāo)將被拒絕。 投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)小于調(diào)整后的總價(jià)，中標(biāo)價(jià)即為投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)；投標(biāo)報(bào)價(jià)的總價(jià)大于調(diào)整后的總價(jià)，中標(biāo)價(jià)即為調(diào)整后的報(bào)價(jià)。 無效標(biāo)和廢標(biāo)的處理見第二章第二節(jié)。 投標(biāo)文件的澄清和對答辯人的要求 評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明。澄清、說明應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 投標(biāo)人委派的答辯人應(yīng)符合以下條件： 擬進(jìn)行投標(biāo)答辯的，答辯人必須是投標(biāo)人法定代表人或者委托代理人。 答辯人須經(jīng)代理機(jī)構(gòu)工作人員核驗(yàn)其身份。答辯人務(wù)必?cái)y帶有效的身份證明材料。投標(biāo)人擬委派答辯人非本節(jié)第條規(guī)定的人員不得進(jìn)入答辯室。評標(biāo)委員會要求投標(biāo)人進(jìn)行答辯，但投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未派出答辯人的，評標(biāo)委員會將根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定做出不利于投標(biāo)人的判定，且投標(biāo)人不得因此提出任何異議。 中標(biāo)候選人的推薦標(biāo)準(zhǔn)和確定原則 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。評標(biāo)委員會實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，評標(biāo)結(jié)果經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員過半數(shù)通過有效，持不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報(bào)告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評標(biāo)報(bào)告。 評標(biāo)委員會在評標(biāo)報(bào)告中推薦中標(biāo)候選人。19 / 54 招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)確定評標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人；也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 評標(biāo)委員會根據(jù)本招標(biāo)文件中“投標(biāo)文件否決性條款摘要”的規(guī)定否決無效投標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三家的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)宣布本次招標(biāo)失敗,重新組織招標(biāo)。 招標(biāo)過程的保密性 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和有關(guān)工作人員不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量。否則，對招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)給予不良行為紀(jì)錄；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。 評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他任何情況。否則，給予違反規(guī)定的評標(biāo)委員會成員取消其評標(biāo)專家的資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無需向未中標(biāo)人就評標(biāo)過程及其未能中標(biāo)做出任何解釋。評標(biāo)委員會成員或其關(guān)人員不得向未中標(biāo)人透露評標(biāo)過程的情況和材料。 評標(biāo)方法本項(xiàng)目招標(biāo)采用綜合評分法確定中標(biāo)候選人,具體評標(biāo)方法見：本章第四節(jié)評標(biāo)方法。. 授予合同 投標(biāo)文件的審核 招標(biāo)人將根據(jù)本招標(biāo)文件列出的規(guī)定和要求審查中標(biāo)候選人是否有能力履行合同。如果審查通過，招標(biāo)人將確定該投標(biāo)人為中標(biāo)人。 審查投標(biāo)人按照本須知規(guī)定提交的投標(biāo)文件和招標(biāo)人認(rèn)為必要的、合適的資料。 審核和審查的原則：應(yīng)遵循招標(biāo)文件的要求進(jìn)行審查。依據(jù)的文件有： ） 經(jīng)備案的招標(biāo)文件，包括招標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改或澄清文件； ） 經(jīng)備案的設(shè)計(jì)文件、技術(shù)文件等資料； ）記錄開標(biāo)過程的招標(biāo)開標(biāo)記錄表； ） 其他必須的資料。 投標(biāo)文件的審核： 中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件及其澄清有投標(biāo)須知第二節(jié)“投標(biāo)文件否決性條款摘要”的相關(guān)規(guī)定情形之一的，屬于重大偏離； 投標(biāo)文件的細(xì)微偏離）細(xì)微偏離是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些漏項(xiàng)或者不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。）可以對細(xì)微偏離按照有利于招標(biāo)人的原則進(jìn)行調(diào)整，且投標(biāo)人不得因此提出任何異議。 重大偏離的處理20 / 54 招標(biāo)人有權(quán)依據(jù)中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件及其澄清，判定其投標(biāo)文件有無重大偏離，如發(fā)現(xiàn)重大偏離，招標(biāo)人以書面形式提請本級財(cái)政監(jiān)督管理部門對其投標(biāo)文件依法對判定結(jié)果進(jìn)行審核。除第二章第二節(jié)“投標(biāo)文件否決性條款摘要”中規(guī)定的情形外，財(cái)政監(jiān)督管理部門對其投標(biāo)文件應(yīng)堅(jiān)持謹(jǐn)慎確定的原則； 在做出無效投標(biāo)的決定之前，都應(yīng)嚴(yán)格遵循以下程序：）財(cái)政監(jiān)督管理部門應(yīng)要求當(dāng)事投標(biāo)人作相應(yīng)的書面澄清。）書面澄清應(yīng)由當(dāng)事投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代表簽字確認(rèn)。如果投標(biāo)人拒絕書面澄清或不簽字確認(rèn)的，視為同意財(cái)政監(jiān)督管理部門的要求。）做出無效投標(biāo)的決定，應(yīng)詳細(xì)記錄做出無效理由、依據(jù)。 財(cái)政監(jiān)督管理部門檢查結(jié)論確定之前，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)暫停授予當(dāng)事投標(biāo)人合同；財(cái)政監(jiān)督管理部門做出其無效投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定重新確定中標(biāo)候選人或重新組織招標(biāo)。 合同價(jià)的確定投標(biāo)報(bào)價(jià)如果不符合招標(biāo)文件規(guī)定的報(bào)價(jià)原則或出現(xiàn)錯誤，招標(biāo)人將根據(jù)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)及招標(biāo)文件按照下述原則修正，確定合同價(jià)。（但無論如何修正，合同價(jià)不能大于中標(biāo)價(jià)）（1）. 合同價(jià)不超過中標(biāo)價(jià)；（2）. 以價(jià)格部分中總報(bào)價(jià)大寫文字表述部分為準(zhǔn)；（3）. 各項(xiàng)匯總數(shù)額合計(jì)與上述文字表述不一致時(shí)以小者為準(zhǔn)；（4）. 單價(jià)與數(shù)量之積與合價(jià)不一致時(shí)以小者為準(zhǔn)；（5）. 缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、少報(bào)、錯報(bào)時(shí)，相應(yīng)的費(fèi)用視為包含在投標(biāo)的其他項(xiàng)目價(jià)格中，合同總價(jià)不予增加；（6）. 按照上述調(diào)整后總額如果超出投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，則合同價(jià)仍為中標(biāo)價(jià)，并按合同價(jià)調(diào)整分項(xiàng)報(bào)價(jià)，以形成計(jì)算合理的價(jià)格構(gòu)成；（7）. 如果按照上述修正后總額小于中標(biāo)價(jià)，則多出的部分可以轉(zhuǎn)為暫定金額，由買方掌握使用或者根本不予使用。（8）. 合同價(jià)為含稅價(jià)格。. 中標(biāo)通知書 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在確定中標(biāo)人后，將中標(biāo)結(jié)果在甘肅省政府采購網(wǎng)公示。 中標(biāo)公告期限為個工作日，公示期內(nèi)對評標(biāo)結(jié)果若無質(zhì)疑，公示期結(jié)束后該評標(biāo)結(jié)果自動生效。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書是本招標(biāo)項(xiàng)目合同的組成部分。如接到有關(guān)詢問或質(zhì)疑的，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第五十四條規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將可能暫停發(fā)出中標(biāo)通知書。 在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。21 / 54. 合同的簽署 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自在收到中標(biāo)通知書 天內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。 招標(biāo)人與中標(biāo)人一次性簽訂總包合同。. 履約保證金在接到中標(biāo)通知書個日歷天內(nèi)，中標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)按合同規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金。如果中標(biāo)人的履約保證金是以銀行保函的形式提供，則該銀行保函應(yīng)由在中國注冊的銀行開具。如果中標(biāo)人不遵守本須知款或 、款的規(guī)定，不與招標(biāo)人簽訂合同并提交履約保證金，或者在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，招標(biāo)人則有權(quán)沒收該投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，并視為其放棄中標(biāo)資格；給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)對超過部分予以賠償。. 合同生效招 標(biāo) 人 收 到 中 標(biāo) 人 按 本 須 知 款 提 交 履 約 保 證 金 ， 經(jīng) 合 同 各 方 授 權(quán) 代 表 在 合 同 協(xié) 議 書 上 簽 字 ， 并加 蓋 各 方 單 位 公 章 后 ， 合 同 正 式 生 效 。. 招標(biāo)人的權(quán)利 招 標(biāo) 人 在 授 予 合 同 時(shí) ， 有 權(quán) 對 投 標(biāo) 文 件 提 供 的 貨 物 數(shù) 量 或 服 務(wù) 予 以 增 加 或 減 少 。 但 不 得 對 單 價(jià) 或其 他 條 款 和 條 件 做 任 何 改 變 。 招 標(biāo) 人 追 加 的 貨 物 或 者 服 務(wù) 的 ， 在 不 改 變 合 同 其 他 條 件 的 前 提 下 ， 應(yīng) 與 中 標(biāo) 人 協(xié) 商 簽 訂 補(bǔ) 充 合同 ， 但 所 有 補(bǔ) 充 合 同 的 累 計(jì) 金 額 不 得 超 過 原 合 同 總 價(jià) 的 百 分 之 十 。 招 標(biāo) 人 在 和 中 標(biāo) 候 選 人 簽 訂 合 同 之 前 ， 有 權(quán) 組 織 對 該 中 標(biāo) 候 選 人 投 標(biāo) 文 件 進(jìn) 行 復(fù) 核 ， 并 作 為 招標(biāo) 人 決 定 是 否 與 中 標(biāo) 候 選 人 簽 訂 合 同 的 依 據(jù) 。 在 招 標(biāo) 通 知 書 發(fā) 出 之 前 ， 對 存 在 造 假 的 或 存 在 重 大 偏離 的 招 標(biāo) 候 選 人 ， 招 標(biāo) 人 有 權(quán) 暫 停 確 認(rèn) 招 標(biāo) 結(jié) 果 ， 并 以 書 面 形 式 提 請 本 級 財(cái) 政 監(jiān) 督 管 理 部 門 依 法 進(jìn)行 復(fù) 核 ， 并 追 究 當(dāng) 事 人 的 締 約 過 失 責(zé) 任 。 在 中 標(biāo) 通 知 書 發(fā) 出 之 后 合 同 簽 訂 之 前 ， 對 存 在 造 假 的 中 標(biāo)候 選 人 ， 招 標(biāo) 人 有 權(quán) 暫 停 與 中 標(biāo) 候 選 人