【文章內(nèi)容簡介】 政工作能力強(qiáng)的文化專干安排兼任政府其他職責(zé)，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部同等待遇。不重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將文化專干作為包袱甩開。群眾文化工作也就成了無源之水、無本之木，文化活動日益匱乏。全縣雖有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制51名，除靖安、興隆、永新各為2名外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為3名，但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備到位，到位的也多為兼職，基本上都用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它行政事務(wù)中，每年除組織全縣指定必須參加的文化活動外，很少開展文化業(yè)務(wù)工作。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏對文化干部有效的管理機(jī)制，致使文化干部調(diào)換比較頻繁，缺乏穩(wěn)定性。而村級的文化工作基本上由村干部的喜好決定。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)基本處于軟弱無力的狀態(tài)。整體素質(zhì)不夠高。一是文化水平不夠高我縣農(nóng)村中，沒有文化的人占5%，有小學(xué)水平的人占35%，初中水平的人占45%，有高中水平以上的人員只占15%左右，文化水平高一點(diǎn)的大多到了城里謀求發(fā)展。二是大局觀念不夠強(qiáng)有相當(dāng)一部分農(nóng)民缺乏大局意識和長遠(yuǎn)打算，對國家、集體、社會缺乏責(zé)任感，有的甚至只顧自己的眼前利益。三是環(huán)境保護(hù)意識較差大部分農(nóng)民對農(nóng)村環(huán)境漠不關(guān)心，有的家里干凈整潔，但對于村街是否整潔不管不顧，隨意亂堆亂倒，有的家庭都是雜亂無序、骯臟不堪。四是文明程度不夠高有許多農(nóng)民開口閉口就是粗話臟話，有的甚至開口就是罵人的話，以丑為美，鄉(xiāng)風(fēng)不夠文明。改革創(chuàng)新沒力度。全縣農(nóng)村大多數(shù)的群眾性業(yè)余文化團(tuán)體都不同程度的存在著人員老化、內(nèi)容陳舊、形式單一等問題，缺乏與時(shí)代合拍的內(nèi)容和新穎的形式，對傳統(tǒng)的繼承也不夠完全，處于半瓶子狀態(tài)。全縣的春節(jié)社火、民風(fēng)民俗缺乏有效地組織輔導(dǎo)和展演傳承。對此，縣上連續(xù)三年舉辦了“國鼎”杯鄉(xiāng)鎮(zhèn)社火表演賽，在一點(diǎn)程度上起到了引領(lǐng)作用，但仍沒有從根本上得到解決。18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，烏蘭、平堡、北灣、劉川、五合、永新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)能經(jīng)常有效組織農(nóng)民文化活動，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動和水平尚未達(dá)到一定層次，致使農(nóng)村文化活動長期在低水平上徘徊，缺乏足夠的特別是對年輕人的吸引力。文化工作宣傳人、教育人、鼓舞人、凝聚人的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮和體現(xiàn)。二、農(nóng)村文化建設(shè)的對策建設(shè)新農(nóng)村農(nóng)民是主體，提高農(nóng)村素質(zhì)是關(guān)鍵，要提高農(nóng)民素質(zhì)就要大力加強(qiáng)新農(nóng)村的文化建設(shè)。要大力加強(qiáng)農(nóng)村的文化建設(shè)呢，就必須以人為本，科學(xué)發(fā)展，動員全社會共同努力，才能解決好在新文化建設(shè)中存在的問題。要解決好思想認(rèn)識問題，切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)擺到重要位置。思想決定行為，認(rèn)識決定覺悟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只有思想認(rèn)識到位，才能自覺把文化建設(shè)擺到位，才能更好地促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展。要有針對性的從解決模糊認(rèn)識入手，建立起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的文化培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)。首先要進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀中有關(guān)文化建設(shè)內(nèi)容的培訓(xùn)，把他們的思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來。其次是要進(jìn)行文化內(nèi)涵與經(jīng)濟(jì)、政治、社會發(fā)展的相互關(guān)系以及文化自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)他們對文化的認(rèn)識。第三是要對他們進(jìn)行文化藝術(shù)素養(yǎng)和文化建設(shè)發(fā)展規(guī)律等方面的培訓(xùn)。使他們不但要了解和掌握文化建設(shè)的豐富內(nèi)涵，而且還要使他們愿意抓文化、喜歡抓文化、知道怎么樣去抓好文化。從而使他們能夠真正把文化建設(shè)納入到黨委政府的議事日程，納入到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的規(guī)劃之中，真正放到重要位置。要解決好設(shè)施保障問題，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化進(jìn)程?；驹O(shè)施和基本保障問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的動力和源泉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有解決了基本設(shè)施和基本保障不足問題，才能使農(nóng)村的文化建設(shè)真正落到實(shí)處。所謂城鄉(xiāng)文化一體化，就是城鄉(xiāng)文化資源、文化產(chǎn)品和文化成果的共融、共享和共同發(fā)展。過去，我們在城鄉(xiāng)文化一體化上做了不少工作，進(jìn)行了一些努力，如送文化下鄉(xiāng)，文藝節(jié)目調(diào)演，舉辦各種比賽，到基層輔導(dǎo)等，也取得了一定的成效，但城鄉(xiāng)文化建設(shè)之間的差距依然很大，城鄉(xiāng)文化二元矛盾依然比較突出。一是要加大政府投入的力度。按照2006年兩辦《意見》中“各級財(cái)政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例”的明確要求，積極抓好落實(shí)，加強(qiáng)對文化建設(shè)投入。二是要鼓勵企業(yè)和個(gè)人對農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行捐助。研究制定一套支持鼓勵企業(yè)和個(gè)人對農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)行捐助的機(jī)制。如采取由政府發(fā)出倡議，然后由有關(guān)部門為捐助者建立功德碑、光榮冊或在電視、報(bào)紙上進(jìn)行宣揚(yáng)等方法對企業(yè)或個(gè)人的捐助給予鼓勵，使他們能夠積極對文化建設(shè)給予支持和幫助。三是要引導(dǎo)農(nóng)村文化建設(shè)走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性文化設(shè)施要允許進(jìn)行一些非營利性的收費(fèi)，以此補(bǔ)充其在經(jīng)營過程中經(jīng)費(fèi)的不足；對于群眾性的業(yè)余文化團(tuán)體，要鼓勵他們進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作和經(jīng)營，以彌補(bǔ)政府補(bǔ)貼資金的不足，使他們更快更好更健康的發(fā)展。要解決好機(jī)制體制問題，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)制和體制，是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的組織保證。只有調(diào)整和落實(shí)好機(jī)制體制，才能加強(qiáng)對農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。一是要督促其落實(shí)好人員編制。在明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的同時(shí)，要配齊配強(qiáng)專職的文化站站長和工作人員，村級的文化工作也要指定一名村干部專門負(fù)責(zé)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化建設(shè)切實(shí)做到事事有人抓，事事有人干，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)組織上的落實(shí)。二是要督促其落實(shí)好管理機(jī)制。在明確文化干部職責(zé)的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要根據(jù)各自的實(shí)際建立起一套文化干部正常使用晉升、待遇調(diào)整和獎懲的制度和辦法，并督促其認(rèn)真落實(shí)，以調(diào)動文化干部包括村級文化干部干好文化工作的積極性。三是要督促其落實(shí)好培訓(xùn)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要有計(jì)劃的加強(qiáng)對文化干部（含村級文化干部）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高文化干部的業(yè)務(wù)能力和水平，使各村鎮(zhèn)的文化建設(shè)不但要有人抓有人管，愿意抓喜歡管，而且能夠抓好管好。4