【文章內(nèi)容簡介】 政工作能力強的文化專干安排兼任政府其他職責，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部同等待遇。不重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將文化專干作為包袱甩開。群眾文化工作也就成了無源之水、無本之木，文化活動日益匱乏。全縣雖有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員編制51名，除靖安、興隆、永新各為2名外，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為3名，但絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備到位，到位的也多為兼職，基本上都用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它行政事務中，每年除組織全縣指定必須參加的文化活動外，很少開展文化業(yè)務工作。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏對文化干部有效的管理機制，致使文化干部調(diào)換比較頻繁，缺乏穩(wěn)定性。而村級的文化工作基本上由村干部的喜好決定。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的組織領導基本處于軟弱無力的狀態(tài)。整體素質(zhì)不夠高。一是文化水平不夠高我縣農(nóng)村中，沒有文化的人占5%，有小學水平的人占35%，初中水平的人占45%，有高中水平以上的人員只占15%左右，文化水平高一點的大多到了城里謀求發(fā)展。二是大局觀念不夠強有相當一部分農(nóng)民缺乏大局意識和長遠打算，對國家、集體、社會缺乏責任感，有的甚至只顧自己的眼前利益。三是環(huán)境保護意識較差大部分農(nóng)民對農(nóng)村環(huán)境漠不關心，有的家里干凈整潔，但對于村街是否整潔不管不顧，隨意亂堆亂倒，有的家庭都是雜亂無序、骯臟不堪。四是文明程度不夠高有許多農(nóng)民開口閉口就是粗話臟話，有的甚至開口就是罵人的話，以丑為美，鄉(xiāng)風不夠文明。改革創(chuàng)新沒力度。全縣農(nóng)村大多數(shù)的群眾性業(yè)余文化團體都不同程度的存在著人員老化、內(nèi)容陳舊、形式單一等問題，缺乏與時代合拍的內(nèi)容和新穎的形式，對傳統(tǒng)的繼承也不夠完全，處于半瓶子狀態(tài)。全縣的春節(jié)社火、民風民俗缺乏有效地組織輔導和展演傳承。對此，縣上連續(xù)三年舉辦了“國鼎”杯鄉(xiāng)鎮(zhèn)社火表演賽，在一點程度上起到了引領作用，但仍沒有從根本上得到解決。18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，烏蘭、平堡、北灣、劉川、五合、永新等鄉(xiāng)鎮(zhèn)能經(jīng)常有效組織農(nóng)民文化活動，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動和水平尚未達到一定層次，致使農(nóng)村文化活動長期在低水平上徘徊，缺乏足夠的特別是對年輕人的吸引力。文化工作宣傳人、教育人、鼓舞人、凝聚人的作用沒有得到應有的發(fā)揮和體現(xiàn)。二、農(nóng)村文化建設的對策建設新農(nóng)村農(nóng)民是主體，提高農(nóng)村素質(zhì)是關鍵，要提高農(nóng)民素質(zhì)就要大力加強新農(nóng)村的文化建設。要大力加強農(nóng)村的文化建設呢，就必須以人為本，科學發(fā)展，動員全社會共同努力，才能解決好在新文化建設中存在的問題。要解決好思想認識問題，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設擺到重要位置。思想決定行為，認識決定覺悟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只有思想認識到位，才能自覺把文化建設擺到位，才能更好地促進農(nóng)村文化建設的發(fā)展。要有針對性的從解決模糊認識入手，建立起對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是主要領導干部的文化培訓機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓。首先要進行科學發(fā)展觀的學習培訓，特別是要加強對科學發(fā)展觀中有關文化建設內(nèi)容的培訓，把他們的思想真正統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來。其次是要進行文化內(nèi)涵與經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展的相互關系以及文化自身的經(jīng)濟價值等方面的培訓，進一步加強他們對文化的認識。第三是要對他們進行文化藝術素養(yǎng)和文化建設發(fā)展規(guī)律等方面的培訓。使他們不但要了解和掌握文化建設的豐富內(nèi)涵，而且還要使他們愿意抓文化、喜歡抓文化、知道怎么樣去抓好文化。從而使他們能夠真正把文化建設納入到黨委政府的議事日程，納入到經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃之中，真正放到重要位置。要解決好設施保障問題，努力推進城鄉(xiāng)文化一體化進程?；驹O施和基本保障問題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的動力和源泉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有解決了基本設施和基本保障不足問題，才能使農(nóng)村的文化建設真正落到實處。所謂城鄉(xiāng)文化一體化，就是城鄉(xiāng)文化資源、文化產(chǎn)品和文化成果的共融、共享和共同發(fā)展。過去，我們在城鄉(xiāng)文化一體化上做了不少工作，進行了一些努力，如送文化下鄉(xiāng)，文藝節(jié)目調(diào)演，舉辦各種比賽，到基層輔導等，也取得了一定的成效，但城鄉(xiāng)文化建設之間的差距依然很大，城鄉(xiāng)文化二元矛盾依然比較突出。一是要加大政府投入的力度。按照2006年兩辦《意見》中“各級財政要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大對農(nóng)村文化建設的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，不斷提高用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的比例”的明確要求，積極抓好落實，加強對文化建設投入。二是要鼓勵企業(yè)和個人對農(nóng)村文化建設進行捐助。研究制定一套支持鼓勵企業(yè)和個人對農(nóng)村文化建設進行捐助的機制。如采取由政府發(fā)出倡議，然后由有關部門為捐助者建立功德碑、光榮冊或在電視、報紙上進行宣揚等方法對企業(yè)或個人的捐助給予鼓勵，使他們能夠積極對文化建設給予支持和幫助。三是要引導農(nóng)村文化建設走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性文化設施要允許進行一些非營利性的收費，以此補充其在經(jīng)營過程中經(jīng)費的不足；對于群眾性的業(yè)余文化團體，要鼓勵他們進行產(chǎn)業(yè)化的運作和經(jīng)營，以彌補政府補貼資金的不足，使他們更快更好更健康的發(fā)展。要解決好機制體制問題，大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設的組織領導。機制和體制，是加強農(nóng)村文化建設的組織保證。只有調(diào)整和落實好機制體制，才能加強對農(nóng)村文化建設的組織領導，進而加強農(nóng)村文化建設。一是要督促其落實好人員編制。在明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導負總責的同時，要配齊配強專職的文化站站長和工作人員，村級的文化工作也要指定一名村干部專門負責，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化建設切實做到事事有人抓，事事有人干，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設組織上的落實。二是要督促其落實好管理機制。在明確文化干部職責的同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要根據(jù)各自的實際建立起一套文化干部正常使用晉升、待遇調(diào)整和獎懲的制度和辦法，并督促其認真落實，以調(diào)動文化干部包括村級文化干部干好文化工作的積極性。三是要督促其落實好培訓機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要有計劃的加強對文化干部（含村級文化干部）的業(yè)務培訓，不斷提高文化干部的業(yè)務能力和水平，使各村鎮(zhèn)的文化建設不但要有人抓有人管，愿意抓喜歡管，而且能夠抓好管好。4