【文章內(nèi)容簡介】 4)電動汽車商業(yè)化運行具有運營企業(yè)財務(wù)收益與社會經(jīng)濟效益相差懸殊的特性。電動汽車商業(yè)化運行一般首選公共交通運輸服務(wù)業(yè)，這是因為：①公交系統(tǒng)路況復(fù)雜、使用頻繁、運行條件相對較為惡劣，有利于車輛性能測試；②電動汽車購買成本較普通燃油汽車要高，公交車輛具有營運特征，易于評估經(jīng)濟效益；③與各國優(yōu)先發(fā)展公共交通的趨勢相吻合，有利于降低汽車尾氣排放，改善大氣質(zhì)量；④公共車輛運行于城市和城際之間，利于宣傳、擴大電動汽車的影響。公共交通具有社會公共事業(yè)的特征，必須兼顧服務(wù)公眾，考慮社會效益，而電動汽車商業(yè)化運行的目標之一是使電動汽車盡快商業(yè)化，必須考慮經(jīng)濟效益，二者之間存在非差異殊的特性。、政府行為在電動汽車商業(yè)化運行中的類型 政府行為應(yīng)該介入經(jīng)濟運行，與市場體系相匹配。從電動汽車商業(yè)化運行的基本屬性和運行特征可以發(fā)現(xiàn)，政府行為對電動汽車商業(yè)化運行的成敗有著至關(guān)重要的作用。 首先要肯定市場機制對于資源配置的有效性，確立市場機制對于資源配置的基礎(chǔ)性作用；同時也承認市場機制在配置資源和其他社會經(jīng)濟目標上存在著局限性。這種局限性具體表現(xiàn)為4個層次：①較低層次上的“市場局限”，嚴格地說，并不是市場機制本身具有的問題，而在于市場機制得以順利進行的各種條件難以得到充分滿足；②較高的層次表現(xiàn)為作為市場機制核心的微觀效率實現(xiàn)機制本身也不是十全十美的，而存在著一定的局限性；③更高層次是指即使市場機制已經(jīng)實現(xiàn)了充分的微觀效率，但這微觀效率向社會宏觀效率的傳導(dǎo)具有不確定性；④最高層次表現(xiàn)為作為市場機制運行全部成果的經(jīng)濟效率與社會經(jīng)濟運行所要達到的最終目標，即社會公平之間未必是完全統(tǒng)一的?！笆袌鼍窒蕖钡膶哟涡詻Q定了政府行為的層次性。因此，在電動汽車商業(yè)化運行中，政府行為同樣按照由低到高4個層次展開。 (1)確保電動汽車商業(yè)化運行有序運行的政府行為。第一層次的“市場局限”決定了政府要通過一定的措施，為創(chuàng)造和維持市場機制順利運行而制定法令、制度、標準等，以確保市場機制運行的基本秩序和市場交易的效率與公正性，從而充當監(jiān)督各個經(jīng)濟個體的活動是否符合市場經(jīng)濟“游戲規(guī)則”的權(quán)威和裁判。另外，政府的各種經(jīng)濟活動、經(jīng)濟措施都應(yīng)符合市場經(jīng)濟原則的要求，或者促進這些原則的建立和鞏固，而不應(yīng)破壞這些原則。進一步說，就是不應(yīng)由于政府的行為影響到各個經(jīng)濟個體正常的決策行為，影響到市場資源配置的有效性。對于某些由于內(nèi)部產(chǎn)生的消極因素(如運行線路壟斷)，政府還應(yīng)采取財政、法律等各種措施來主動地加以限制和消除。 (2)配置 社會資源的政府行為。第二層次的“市場局限”決定了政府應(yīng)當為電動汽車商業(yè)化運行中社會資源的配置而積極作為。當然，這不是對市場資源配置機制的否定，而是對后者某些局限性的補充。例如，為彌補市場調(diào)節(jié)資源配置盲目性、滯后性的局限，政府有必要制定電動汽車商業(yè)化運行發(fā)展的中長期規(guī)劃，采取一定的產(chǎn)業(yè)政策和地區(qū)政策來引導(dǎo)個體的合理經(jīng)濟行為，避免在運行中出現(xiàn)長期性或大規(guī)模的失衡。雖然從理論上來說市場調(diào)節(jié)機制最終也能糾正這些失衡情況，但其調(diào)整時間過長、付出的代價太大，而且很可能舊的失衡尚未解決，新的失衡情況又已出現(xiàn)。所以，更為理性的行為應(yīng)當是盡量避免這些失衡情況的出現(xiàn)，自覺地促進市場資源在較長時間內(nèi)的最佳配置。這種補充強調(diào)：一是通過差別性的政策措施，改變個別成本—收益的結(jié)構(gòu)，并使其與社會成本—效益分析結(jié)構(gòu)趨于一致；二是對于某些個別成本—收益結(jié)構(gòu)與社會成本—收益結(jié)構(gòu)差別極大的項目必須由政府直接承擔。 (3)穩(wěn)定經(jīng)濟的政府行為。第三層次的“市場局限”決定了政府行為的經(jīng)濟穩(wěn)定職能。穩(wěn)定經(jīng)濟的目標，是保持高水平的資源利用和保持穩(wěn)定水平的運行成本，為實現(xiàn)合理的運行效率創(chuàng)造條件。為此可以采取相應(yīng)的財政金融政策。 (4)維護社會公平的政府行為。第四層次的“市場局限”決定了實現(xiàn)社會公平是社會主義條件下政府行為的最高表現(xiàn)和最終目標，其核心是協(xié)調(diào)社會分配公平性。提高效率，創(chuàng)造更多的財富和成果，是成功實現(xiàn)電動汽車商業(yè)化運行必不可少的手段和條件，但嚴格地說，它仍然是一種手段和中介，還不是電動汽車商業(yè)化運行成功的根本標志。將創(chuàng)造出來的大量成果滿足廣大勞動人民而不是少數(shù)人的需要，才是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)特征。當然，這一最終目標的實現(xiàn)將是一個長期的、漸進的過程，并將與提高效率、增加社會財富總量的過程同步發(fā)展。、政府行為在電動汽車商業(yè)化運行的促進作用 在宏觀調(diào)控的市場經(jīng)濟體制下，政府行為已不是簡單的“社會仲裁人”，僅僅限于維持法律和秩序，而是在很大程度上介入了國民經(jīng)濟的生產(chǎn)、分配和流通過程，成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。具體表現(xiàn)為：①通過財政政策、貨幣政策和收入政策控制總需求的變動，實現(xiàn)總供求的平衡；②通過建立國有企業(yè)來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；③通過調(diào)節(jié)國民收入再分配過程，建立有效的社會保障制度和社會福利制度，實現(xiàn)社會公平的目標，維護社會穩(wěn)定；④通過政府投資和消費，支持科學(xué)研究和新興產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展；⑤通過限制進口、支持出口的各項政策，提高本國商品和國際競爭能力；⑥制定各種中長期計劃，引導(dǎo)國民經(jīng)濟的發(fā)展方向。 風(fēng)險投資屬微觀經(jīng)濟行為，若沒有適宜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境就難于發(fā)展。宏觀經(jīng)濟、政治環(huán)境的形成是在長期市場機制運行下，在政府的政策、法律規(guī)范、調(diào)控下形成的。顯然，投資者在沒有政府明確政策規(guī)范的和缺乏風(fēng)險投資環(huán)境的情況下，是不敢貿(mào)然行事的。特別是在我國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的情況下，從建立和完善風(fēng)險投資運行所需要的條件看，政府的作用就顯得格外重要了。從武漢市電動汽車示范運營1年多的經(jīng)驗可以看出，政府在電動汽車商業(yè)化運行發(fā)展中的作用主要體現(xiàn)在： (1)微觀規(guī)制。微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)活動是整個電動汽車商業(yè)化運行的基礎(chǔ)，是政府行為定位首先要解決的問題。政府對微觀經(jīng)濟應(yīng)當放開放活，否則，微觀經(jīng)濟就會失去發(fā)展動力，致使整個電動汽車商業(yè)化運行缺乏活力。在電動汽車商業(yè)化運行中，政府的微觀規(guī)制主要表現(xiàn)在通過地方政府的協(xié)調(diào)以及資金投入引導(dǎo)電動汽車商業(yè)化運行主體走機制創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新的道路，使電動汽車商業(yè)化運行能夠健康發(fā)展，從而促進電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 (2)宏觀調(diào)控。電動汽車商業(yè)化運行涉及到交通、環(huán)保、科技、企業(yè)等多部門、多行業(yè)之間的密切配合和互相依賴，是汽車產(chǎn)業(yè)中的一個有機整體。因此，由一個高于各部門之上的機構(gòu)來對整個電動汽車商業(yè)化運行活動進行協(xié)調(diào)管理，就成為客觀需要。實際上，在電動汽車商業(yè)化運行過程中，對微觀經(jīng)濟的消極規(guī)制和對宏觀經(jīng)濟的積極調(diào)控是政府角色中不可或缺的兩個方面。對電動汽車商業(yè)化運行的宏觀調(diào)控，必須奠定在有效的微觀規(guī)制之上。如果在微觀領(lǐng)域缺乏有力的法律約束，經(jīng)濟個體可以靠不正當手段贏得利益，那么宏觀計劃的引導(dǎo)、經(jīng)濟政策的調(diào)節(jié)都不可能奏效；反之，只有以嚴密的微觀規(guī)制限制經(jīng)濟個體的不正當行為，迫使其只能以合法手段追求利益，那么宏觀計劃的引導(dǎo)和政策的調(diào)節(jié)才能發(fā)揮作用。同樣，對電動汽車商業(yè)化運行的微觀規(guī)制，也離不開積極的宏觀調(diào)控。只有通過積極的宏觀調(diào)控，才能保證經(jīng)濟個體的行為符合整體國民經(jīng)濟利益，增進全社會的福利。在優(yōu)勢方面，一是中國有多元化市場需求，對一些新能源、新產(chǎn)品、新概念的容納性好；二是我們?nèi)〉昧思夹g(shù)上的進展，電池工業(yè)全球最大，我們做的電池盡管能量比還不夠，但是研發(fā)產(chǎn)品拿出來是相當?shù)膶哟?，我們在產(chǎn)業(yè)化方面沒有問題；三是我們的資源優(yōu)勢，中國是世界第三大資源國，電動機汽車所需要的資源有一定的優(yōu)勢。　　在劣勢方面，中國汽車目前整車在電動車發(fā)展當中有一定的劣勢，我們看其他國家電動車的發(fā)展、新能源汽車的發(fā)展，大的整車企業(yè)形成支柱產(chǎn)業(yè)，中國的汽車企業(yè)無論是合資的也好還是民營的也好都是不一樣的，主要的技術(shù)，電池等技術(shù)都在汽車方面，我們的整車合資企業(yè)技術(shù)是依賴外國的，所以就出現(xiàn)干電池的利用電池的技術(shù)干整車，這是一大劣勢?！　〉诙罅觿菥褪俏覀兊募夹g(shù)研發(fā)基礎(chǔ)不牢固，比如我們搞的電池研發(fā)產(chǎn)品優(yōu)化，但是就拿電池來講，能量力度提高的空間仍然很大，如果再提高的話拼的是基礎(chǔ)研發(fā)，在大學(xué)的研究機構(gòu)和實驗也在做，但是依然不足。第三就是我們的基礎(chǔ)設(shè)施大量的減少。電動汽車當然還有其他的產(chǎn)業(yè)有一定的問題，對于中國來講需要尋找適合自身特點的產(chǎn)業(yè)，對于汽車業(yè)來講是有很大的戰(zhàn)略機會，但是這個轉(zhuǎn)型期是比較長的。隨著全球能源危機的不斷加深，石油資源的日趨枯竭以及大氣污染、全球氣溫上升的危害加劇，各國政府及汽車企業(yè)普遍認識到節(jié)能和減排是未來汽車技術(shù)發(fā)展的主攻方向，發(fā)展電動汽車將是解決這二個技術(shù)難點的最佳途徑。電動汽車由于具有環(huán)保特性，因此代表著汽車產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向。目前，各國在電動汽車上的研發(fā)基本處在同一起跑線上，彼此間的差距不是很大?！　?jù)相關(guān)資料顯示：我國雖然在傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域落后于發(fā)達國家近二三十年，失去了追趕的機會，但在電動汽車領(lǐng)域，我國與國外的技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化程度差距相對較小，基本處在同一起跑線上，并有機會在該領(lǐng)域獲得重要席位。這也為我國汽車工業(yè)技術(shù)實現(xiàn)跨越發(fā)展提供了一次歷史性的機遇，更重要的是我國還有后發(fā)優(yōu)勢。目前，我國電動汽車的研發(fā)已具備一定的基礎(chǔ)，一些企業(yè)在20世紀90年代中期就推出了電動汽車樣車?！　闹袊哪茉促Y源和環(huán)境條件，也要求中國未來的汽車工業(yè)必須探求新的思路。我國“八五”以來電動汽車被正式列入國家攻關(guān)項目，對電動汽車的投入顯著增加。我國的汽車企業(yè)和高校、科研院所等200多家單位投入了大量的人力、財力和物力研發(fā)電動汽車，并取得了一系列科研成果?！?“九五”期間，列入國家重大科技產(chǎn)業(yè)工程項目，開發(fā)電動汽車項目也列入了國家“十五”與“十一五”期間，電動汽車被列入“863”計劃12個重大專項之一,全國汽車標準化技術(shù)委員會于1998年新組建了電動汽車車輛標準化分技術(shù)委員會?？萍疾坑钟?001年啟動了電動汽車重大科技專項，使我國電動汽車技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化程度與國外處在同一起跑線上。目前，我國在燃料電池汽車、混合動力電動汽車、純電動汽車等多個領(lǐng)域的自主研發(fā)中不斷取得突破，已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，在車用電池的攻關(guān)上已經(jīng)取得了群體性突破，使我國在電動汽車領(lǐng)域初步構(gòu)建起自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)體系，通過開發(fā)自己的電動汽車，申請專利，制定相關(guān)技術(shù)標準，保護自己的汽車工業(yè)，并有望為中國汽車工業(yè)開拓新的增長點，展示了電動汽車技術(shù)的未來發(fā)展前景。我國在電動汽車的商業(yè)化運作上，無論從產(chǎn)品技術(shù)還是從市場開發(fā)方面，都還面臨著眾多亟待解決的問題，如電動汽車的成本要比同等級汽油版的車型要高出許多，這是其一直遲遲不能批量生產(chǎn)的主要原因，這就需要政府的大力支持。比如，加快制定相關(guān)技術(shù)標準，出臺對節(jié)能、環(huán)保汽車的稅費減免和補貼措施，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上提供便利條件等。經(jīng)過多年努力，我國在電動汽車研發(fā)方面已與國際先進水平基本同步。在剛剛結(jié)束的”十五”。在廣大高校、共有200多家單位，約2000多名科研人員直接參與了研發(fā)。，其中發(fā)明專利：320項，在燃料電池汽車、混合動力汽車以及純電動汽車三個領(lǐng)域都取得了卓越成績：純電動汽車已經(jīng)開始小批量生產(chǎn)，并在試點城市進入道路運營，并實現(xiàn)整車出口，：燃料電池汽車研發(fā)取得重要突破。由清華大學(xué)聯(lián)合多家單位研制的燃料電池城市客車，以燃料電池結(jié)合動力電池作為驅(qū)動形式，研發(fā)并制定了整車總體設(shè)計、系統(tǒng)集成、綜合控制系統(tǒng)開發(fā)等一整套開發(fā)技術(shù)以及整車設(shè)計和測試標準等，所解決的關(guān)鍵技術(shù)問題都可用于其他相關(guān)電動車產(chǎn)品的開發(fā)。奇瑞汽車為混合動力汽車開發(fā)專用發(fā)動機正在制定小批量生產(chǎn)規(guī)劃；長安汽車以混合動力為研發(fā)對象，目前整車多條生產(chǎn)線已完成安裝、調(diào)試、運行，混合動力汽車將與傳統(tǒng)汽車實現(xiàn)共線生產(chǎn)。由天津清源電動車輛有限責任公司自主開發(fā)生產(chǎn)的6輛電動汽車已經(jīng)登陸美國，實現(xiàn)國內(nèi)電動汽車整車首次出口，該車采用了多項“863”計劃課題研究的成熟技術(shù)，各項技術(shù)指標達到了美國相關(guān)的汽車標準。4種電動客車，均通過了國家汽車質(zhì)檢中心的型式認證，完成近40輛示范樣車的生產(chǎn)和調(diào)試；整車在動力性、經(jīng)濟性、續(xù)駛里程、噪聲等指標已達到或接近國際水平，初步形成了關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化配套能力。在2OO5年1O月舉行的BIBE：NDuM世界清潔汽車挑戰(zhàn)賽上，我國自主研發(fā)的燃料電池轎車在高速蛇形障礙賽、噪音、排放、能耗、溫室氣體減排5個單項指標方面，均取得最高等級。，但是從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用方面來說，我國與國外卻還有較大差距。，實現(xiàn)其由”商品化——產(chǎn)業(yè)化”。薊鋇：電動汔車產(chǎn)業(yè)化進程任垂追遠隨著電動汽車重大專項的實施，我國發(fā)展電動汽車的投資環(huán)境、科研裝備環(huán)境、技術(shù)標準及政策環(huán)境都有了較大改觀。自從2000年開始，國家就在相關(guān)的科技計劃當中持續(xù)地支持電動汽車的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過近十年的努力，在整車開發(fā)方面，混合動力汽車的技術(shù)不斷提高，已經(jīng)實現(xiàn)了小批量的生產(chǎn)；鋰離子電池的純電動汽車相繼推出，形成了系列產(chǎn)品，并小規(guī)模的投放市場；燃料電池汽車技術(shù)研發(fā)深入，開展了小范圍的示范考核。目前，已經(jīng)有近百款各類電動汽車的產(chǎn)品進入了中國汽車產(chǎn)品的公告（獲準上市）。中國自主研發(fā)的各類電動汽車已在北京奧運會、2009夏季達沃斯論壇等國際大型活動中得到了很好的應(yīng)用。明年在上海舉行的世博會還將有上千輛電動汽車投入使用為中外賓客服務(wù)。他說，今后中國政府將加強新能源汽車標準法規(guī)與產(chǎn)品管理體系的建設(shè)，為新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化和大規(guī)模的推廣奠定基礎(chǔ)。中國政府高度重視汽車工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，將繼續(xù)加大投入，大力支持以電動汽車為代表的新能源汽車研發(fā)和市場應(yīng)用。電動汽車在我國正在進入快速發(fā)展新階段。電動汽車作為新一輪經(jīng)濟增長突破口和實現(xiàn)交通能源轉(zhuǎn)型的根本途徑，已經(jīng)成為世界各主要國家和汽車制造廠商的共同的戰(zhàn)略選擇。在各國政府的大力推動下，世界汽車產(chǎn)業(yè)進入了全面的交通能源轉(zhuǎn)型的時期，越來越多的企業(yè)已經(jīng)自覺把發(fā)展新能源汽車、節(jié)能環(huán)保的汽車、電動汽車作為今后發(fā)展的目標，共識正在形成，轉(zhuǎn)型已經(jīng)起步。過去一年，我國汽車行業(yè)不負眾望，對國民經(jīng)濟企穩(wěn)向好發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。為進一步刺激消費，中國政府實行了推廣應(yīng)用新能源汽車、小排量車購置稅減征、汽車下鄉(xiāng)、報廢補貼，以及以舊換新等一系列的措施，取得了明顯的效果。一年來，我國汽車市場也發(fā)生了喜人變化。小排量汽車的市場份額快速提升，汽車消費結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，朝著更加環(huán)保的方向發(fā)展。汽車消費者的節(jié)能環(huán)保意識不斷增強，愿意接受更多節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)品，愿意為人類和自然的和諧做出自己的貢獻。國家正在制定和實施不斷