關(guān)于南昌縣建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2024-08-30 00:16 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 2畝指標(biāo)全部賣給縣政府。在扣除2萬元/畝的拆遷及復(fù)墾成本及3萬元的“四金”費(fèi)用后，塔城鄉(xiāng)政府凈可獲得15萬元/畝的收益。2，安置方式因地制宜。以位于南昌縣最北邊的蔣巷鎮(zhèn)為例，在參預(yù)城減掛鉤之前，這里的農(nóng)民大致可分為三種類型：第一類農(nóng)民不僅有地、還有兩處宅基地和房產(chǎn)。這些農(nóng)民的經(jīng)常性居住地在蔣巷鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)附近，上世紀(jì)80年代，他們中的很多人跑到離居住地30公里遠(yuǎn)的鄱陽湖南岸圍湖造田。因?yàn)閯?wù)農(nóng)半徑太大，為便于農(nóng)忙收割和糧食運(yùn)輸，他們便開始在田邊修建房屋，農(nóng)忙時(shí)節(jié)就住在旁邊，有時(shí)一住就是兩個(gè)月。這樣，不少農(nóng)民就有了兩處宅基地和房產(chǎn)。第二類農(nóng)民有地、但只在田邊有一處宅基地和房產(chǎn)。這部分農(nóng)民是從南昌縣以外的地方遷徙過來的，村集體給他們了一些土地，但他們?cè)阪?zhèn)里并無房產(chǎn)。第三類農(nóng)民僅有一處宅基地和房產(chǎn)，沒有地。這部分農(nóng)民多是早年從江蘇遷過來的漁民，長年在鄱陽湖里以捕蝦為生，除了當(dāng)?shù)卮寮w劃給他們的一塊宅基地外，沒有任何田產(chǎn)。隨著道路條件的改善和機(jī)械化種植的普及，收割機(jī)與農(nóng)機(jī)肥料的運(yùn)輸變得越來越方便。農(nóng)民只需要較短的時(shí)間就可以完成農(nóng)作物的收割和運(yùn)輸，久而久之，那些原本修建在田邊的農(nóng)房也就漸漸地被閑置了。而那些僅在田邊有一處房屋、在鎮(zhèn)里卻無房的農(nóng)民也都希望住進(jìn)環(huán)境更好、生活更方便的集鎮(zhèn)上。針對(duì)這些情況，南昌縣在實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目時(shí)，對(duì)農(nóng)民的安置大致采取了如下三類不同的方式：第一種是貨幣補(bǔ)償。對(duì)于那些已經(jīng)擁有兩處房宅的農(nóng)民，政府統(tǒng)一對(duì)其田邊閑置的房屋進(jìn)行一次性的貨幣補(bǔ)償，然后將宅基地復(fù)墾后形成的耕地交由原農(nóng)戶耕種。第二種是集中安置。對(duì)于那些只有房沒有地的漁民，他們也有集中到鎮(zhèn)上居住的需求。為便于安置，蔣巷鎮(zhèn)政府按照3萬元/畝的價(jià)格統(tǒng)一出錢征收了一塊位于集鎮(zhèn)上的土地，用于集中修建安置房。采用集中安置的農(nóng)戶只需支付800元/平米的成本價(jià)即可購得房屋。由于這些漁民原本就不種地，所以他們的舊宅基地復(fù)墾后新增的耕地退交由村集體內(nèi)其他人耕種。第三種是分散安置。對(duì)于那些有地但僅在田邊有一處房的農(nóng)民，由政府對(duì)其房屋按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償后，再由村集體經(jīng)濟(jì)組織在集鎮(zhèn)附近免費(fèi)劃給他們一塊宅基地用于自建房屋，舊宅基地復(fù)墾后的土地仍由原農(nóng)戶耕種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在蔣巷鎮(zhèn)，涉及拆遷安置的農(nóng)戶共有168戶，其中采取貨幣補(bǔ)償?shù)募s有67戶，采取集中安置的有98戶，分散安置的有3戶。在塔城鄉(xiāng)和廣福鎮(zhèn)，由于大多數(shù)農(nóng)戶都有兩處宅基地，所以這兩個(gè)鎮(zhèn)普遍地采用了貨幣安置的辦法。3，以確權(quán)為前提，充分尊重農(nóng)民對(duì)土地權(quán)屬的調(diào)整意見。在南昌縣塔城鄉(xiāng)，當(dāng)涉及到拆遷房屋面積的丈量時(shí)，鄉(xiāng)政府為確保公平公正，特意邀請(qǐng)了本村內(nèi)有權(quán)威的老者做為公證人。而且，政府干部、村組干部、公證人、農(nóng)戶當(dāng)事人必須全部在場(chǎng)才能在補(bǔ)償協(xié)議上簽字。這種做法較好地界定了各農(nóng)戶的房屋產(chǎn)權(quán)面積，避免了可能發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛。另一方面，對(duì)于拆遷復(fù)墾后新增的耕地，也完全交由原村民小組自由分配和使用，縣政府不做任何強(qiáng)制性的要求。在蔣巷鎮(zhèn)，經(jīng)過當(dāng)?shù)卮褰M干部和村民討論決定，舊房復(fù)墾后的耕地仍交由原農(nóng)戶耕種
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