【文章內(nèi)容簡介】 在104%左右。 　　——%以內(nèi)。 　　——地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長9%，%。 　　——%，水耗下降4%。 　　——市區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)占全年天數(shù)的比重力爭達(dá)到75%；中心城公共交通出行比例達(dá)到42%；全市林木綠化覆蓋率達(dá)到54%。 　　三、實(shí)現(xiàn)2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要措施 　　緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把應(yīng)對(duì)外部環(huán)境復(fù)雜變化與完善長效機(jī)制緊密結(jié)合起來，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下，逐步解決長期存在的結(jié)構(gòu)性問題，為“十二五”時(shí)期開好局、起好步。具體采取以下七方面措施： 　　（一）堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 　　以擴(kuò)大內(nèi)需為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，保持投資適度增長，著力把握好投資、消費(fèi)在支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展上相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性。 　　積極調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極應(yīng)對(duì)汽車消費(fèi)政策調(diào)整和住房結(jié)構(gòu)變化對(duì)本市消費(fèi)市場的影響，更加注重引導(dǎo)消費(fèi)需求和培育消費(fèi)替代，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。（1）構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制。按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)收入分配制度改革，繼續(xù)提高社會(huì)保障水平，完善社會(huì)救助政策，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，改善消費(fèi)預(yù)期。（2）注重投資和消費(fèi)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮政策性住房消費(fèi)帶動(dòng)作用，加快配售、配租步伐，彌補(bǔ)商品住房市場調(diào)整的影響。（3）鞏固傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新興消費(fèi)。發(fā)揮特大型消費(fèi)城市引領(lǐng)作用，鞏固既有消費(fèi)熱點(diǎn)，加大對(duì)家電以舊換新的支持力度，鼓勵(lì)保障性住房、城市化工程改造、中心城對(duì)接安置和棚戶區(qū)改造居民擴(kuò)大消費(fèi)。進(jìn)一步擴(kuò)大文化消費(fèi)、老齡消費(fèi)、健康消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等時(shí)尚消費(fèi)和新興消費(fèi)。引導(dǎo)產(chǎn)品和服務(wù)個(gè)性化、定制化細(xì)分發(fā)展，滿足多樣化、多層次消費(fèi)需求。（4）打造消費(fèi)熱點(diǎn)區(qū)域。加快特色街區(qū)改造，弘揚(yáng)“京味”品牌，推動(dòng)商業(yè)、旅游服務(wù)與文化元素的深度融合，提升特色消費(fèi)。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營企業(yè)加快向社區(qū)發(fā)展，完善社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系。引導(dǎo)大型零售企業(yè)、物流企業(yè)向郊區(qū)連鎖發(fā)展，擴(kuò)大新城和農(nóng)村消費(fèi)。加快推進(jìn)重點(diǎn)旅游會(huì)展項(xiàng)目建設(shè)，增加旅游消費(fèi)和外來消費(fèi)。（5）繼續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。完善商業(yè)配套設(shè)施，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施，推廣刷卡無障礙工程，擴(kuò)大消費(fèi)金融規(guī)模，積極促進(jìn)相關(guān)信用消費(fèi)，推進(jìn)國際商貿(mào)中心建設(shè)。 　　優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量。針對(duì)信貸、融資環(huán)境等變化，更加注重創(chuàng)新融資模式，更加注重?cái)U(kuò)大直接融資，更加注重創(chuàng)造投資落地條件，進(jìn)一步提高投資對(duì)推動(dòng)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整、增強(qiáng)消費(fèi)能力、改善民生狀況的引導(dǎo)和支撐作用。（1）科學(xué)安排政府投資。保持政府投資必要合理增長，滿足重大項(xiàng)目的資金需求。在領(lǐng)域上要堅(jiān)持集中力量分階段解決一批重大問題，處理好政府和市場的關(guān)系，重點(diǎn)把政府投資配置到對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有決定作用的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，優(yōu)先支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、城市功能完善、民生保障和重點(diǎn)改革，加大對(duì)新城、地鐵、保障房等領(lǐng)域的投入力度。在時(shí)序上要堅(jiān)持保續(xù)?？?yōu)化增量，對(duì)新開工項(xiàng)目要量力而行、有序有度。進(jìn)一步做好重大項(xiàng)目的前期論證，加強(qiáng)政府投資績效管理，重視項(xiàng)目審批建設(shè)與后續(xù)運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)的銜接配套，提高科學(xué)決策水平和政府投資使用效益。（2）努力擴(kuò)大社會(huì)投資。發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用，出臺(tái)并落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的意見，完善配套政策，引導(dǎo)民間投資為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增加就業(yè)多做貢獻(xiàn)。安排好全市重點(diǎn)工程計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，創(chuàng)新拆遷推進(jìn)模式，推動(dòng)投資盡快落地。發(fā)揮好審批服務(wù)大廳的作用，進(jìn)一步精簡下放審批權(quán)限，優(yōu)化投資環(huán)境。同時(shí)還要繼續(xù)落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的各項(xiàng)整改工作，推進(jìn)規(guī)范投資管理、提高資金效益的長效機(jī)制建設(shè)。（3）調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)房地產(chǎn)建設(shè)向政策性住房、承載生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的商務(wù)樓宇、疏解中心城功能用房、新城和城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化建設(shè)轉(zhuǎn)移，注重制度設(shè)計(jì)，租售并重，促進(jìn)保障性住房體系和商品房體系健康發(fā)展。（4）拓寬融資渠道。加強(qiáng)銀企、銀政對(duì)接，將本市金融總部優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大融資優(yōu)勢(shì)，對(duì)符合國家要求的平臺(tái)通過資本金注入、重組合并等方式優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，提升融資能力。努力擴(kuò)大地方債、企業(yè)債、集合債發(fā)行規(guī)模。深化與非銀行金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作。引導(dǎo)推動(dòng)央企、外資、民企、地方資源與區(qū)縣深度合作，吸引多方資金參與開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)采用BT、BOT、融資租賃等模式吸引社會(huì)資金進(jìn)入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。對(duì)有穩(wěn)定現(xiàn)金流的市政公用事業(yè)，加快探索利用收益權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、資產(chǎn)證券化等模式解決發(fā)展資金問題。完善企業(yè)上市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大資本市場直接融資。 　　穩(wěn)定出口需求，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)。利用國際資源、掌控先進(jìn)技術(shù)和管理，努力拓寬國際經(jīng)濟(jì)合作途徑。（1）鼓勵(lì)企業(yè)增加自主品牌、附加值率和科技含量高的產(chǎn)品出口，擴(kuò)大高科技產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口。推進(jìn)服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天竺綜合保稅區(qū)、平谷陸港口岸建設(shè)，優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境。（2）進(jìn)一步優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，更加注重引進(jìn)外資向引進(jìn)技術(shù)、管理和人才轉(zhuǎn)變。完善支持企業(yè)“走出去”的各項(xiàng)政策，為企業(yè)提供法律、商務(wù)、談判等高端服務(wù)，健全境外風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極擴(kuò)大對(duì)外投資。 　?。ǘ﹫?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升發(fā)展核心競爭力。 　　推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步強(qiáng)化首都服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)特征，塑造“北京服務(wù)”和“北京創(chuàng)造”品牌，增強(qiáng)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。 　　加快中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。（1）強(qiáng)化政策措施的引導(dǎo)和落實(shí)。實(shí)施中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例和發(fā)展綱要，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除、教育經(jīng)費(fèi)列支、緩征股權(quán)激勵(lì)個(gè)人所得稅等優(yōu)惠政策。（2）加快先行先試改革。逐步擴(kuò)大科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支間接費(fèi)用試點(diǎn)范圍。探索在中關(guān)村示范區(qū)開展科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革、科研經(jīng)費(fèi)分配管理體制改革。擴(kuò)展政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的適用領(lǐng)域和規(guī)模，全年完成采購總量60億元。（3）加快建設(shè)中關(guān)村人才特區(qū)。集成高端人才政策資源，制訂人才引進(jìn)目錄，營造優(yōu)良人才環(huán)境。（4）鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)做大做強(qiáng)。實(shí)施“十百千工程”，選擇行業(yè)骨干企業(yè)重點(diǎn)扶持。推進(jìn)百家創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)及“專、特、精、新”小巨人企業(yè)培育。（5）完善科技金融服務(wù)體系。采取資本金注入、跟進(jìn)投資等形式支持企業(yè)技術(shù)改造、自主研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。高水平運(yùn)作電子信息、生物醫(yī)藥、新能源和環(huán)保、高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)投基金，積極爭取軟件和信息服務(wù)業(yè)、新材料兩只創(chuàng)投基金落地，研究建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。深化中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，為企業(yè)連通資本市場搭建平臺(tái)。引導(dǎo)企業(yè)用好募集資金，規(guī)范管理，加速成長，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力和競爭發(fā)展?jié)撃堋?　　加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。（1）加快創(chuàng)新資源集聚。完善首都創(chuàng)新資源平臺(tái)各項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。吸引國外大型企業(yè)、知名實(shí)驗(yàn)室設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持民營企業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)組織參與國家創(chuàng)新計(jì)劃。（2）加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破。有針對(duì)性地引導(dǎo)科技創(chuàng)新資源向有利于提升城市運(yùn)行管理、發(fā)揮現(xiàn)實(shí)作用的領(lǐng)域加快配置，支持購買有市場基礎(chǔ)的藥品等專利技術(shù)，加快引進(jìn)、吸收、再創(chuàng)新步伐，豐富技術(shù)儲(chǔ)備，開展對(duì)后3G移動(dòng)通信、超級(jí)計(jì)算、新能源汽車等領(lǐng)域核心技術(shù)