【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展處在一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，面臨的發(fā)展環(huán)境仍然嚴(yán)峻，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的任務(wù)依然十分繁重。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，珍惜機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的科學(xué)判斷和工作的總體要求上來(lái)，準(zhǔn)確把握和認(rèn)真分析發(fā)展態(tài)勢(shì)和政策導(dǎo)向，在更高起點(diǎn)上以更高要求謀劃和推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。三、2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的成果，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年，具有十分重要的意義。根據(jù)中央和省委、省政府的部署，做好2011年的工作，必須以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委八屆九次、十次全會(huì)精神，緊緊圍繞“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)方式，腳踏實(shí)地調(diào)結(jié)構(gòu)，全力以赴促發(fā)展，一心一意保民生，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要調(diào)控預(yù)期目標(biāo)建議為：——全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10％以上；——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20％以上；——地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15％；——居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4％左右，努力保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定；——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18％以上；——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15％；——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)10％以上；——％以內(nèi)；——‰以內(nèi)；——單位生產(chǎn)總值能耗下降3％。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十個(gè)方面的工作：（一）加強(qiáng)宏觀調(diào)控和運(yùn)行調(diào)節(jié)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策，繼續(xù)把鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊成果、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展放在突出位置。著力發(fā)揮投資拉動(dòng)作用。把加大投資力度作為必須堅(jiān)持的重大措施。一是擴(kuò)大有效投資。2011年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資在2010年的基礎(chǔ)上新增1100億元。交通：繼續(xù)加快云貴鐵路、滬昆鐵路昆明至長(zhǎng)沙客運(yùn)專線等13個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)玉溪至磨憨、大瑞鐵路保瑞段等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；推進(jìn)石林——鎖龍寺、磨黑——思茅等高速公路建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)龍陵——瑞麗、宣威——普立等高速公路，力爭(zhēng)渝昆高速公路嵩明至昆明段、昆明繞城公路東南段等2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成立項(xiàng)并開(kāi)工建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)干線公路、農(nóng)村公路建設(shè)；大力推進(jìn)昆明新機(jī)場(chǎng)可研調(diào)整項(xiàng)目和紅河機(jī)場(chǎng)、瀘沽湖機(jī)場(chǎng)前期工作，并盡快開(kāi)工建設(shè)；積極推進(jìn)昆明軌道交通2號(hào)線建設(shè)，爭(zhēng)取6號(hào)線得到國(guó)家批復(fù)；大力推進(jìn)水運(yùn)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步完善水運(yùn)通道及港航設(shè)施。能源：加快推進(jìn)溪洛渡、向家壩、金安橋、糯扎渡等大型水電項(xiàng)目和鎮(zhèn)雄電廠等骨干火電項(xiàng)目建設(shè)，積極做好中緬油氣管道和煉油項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。工業(yè)：加快云維集團(tuán)5萬(wàn)噸／年醋酸乙烯項(xiàng)目、云南新立有色金屬有限公司10kt／a海綿鈦?lái)?xiàng)目、國(guó)家大型鐵路養(yǎng)護(hù)設(shè)備昆明產(chǎn)業(yè)基地、云景林紙年產(chǎn)9萬(wàn)噸紙漿技改等項(xiàng)目建設(shè)。水利：抓好牛欄江——滇池補(bǔ)水工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保新開(kāi)工40件骨干水源工程。物流：加快昆明呈貢新城國(guó)際物流中心、東盟多式聯(lián)運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等項(xiàng)目建設(shè)。二是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，著力提高投資效益。積極探索投資與擴(kuò)大內(nèi)需的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)；逐步提高產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重，爭(zhēng)取“十二五”期間產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重高于50％；把增加投資與調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有機(jī)結(jié)合；逐步加大非公經(jīng)濟(jì)投資在全省投資中的比重。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、有保有壓，堅(jiān)決控制高污染、高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域的盲目重復(fù)建設(shè)；優(yōu)先支持調(diào)整振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和裝備投入，逐步提高自主創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投入力度。抓好省政府確定的20個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和全省“三個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的200個(gè)在建和新開(kāi)工項(xiàng)目稽察工作，保障項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。三是加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。緊緊抓住“十二五”規(guī)劃、西部大開(kāi)發(fā)以及“橋頭堡”戰(zhàn)略實(shí)施等重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目納入國(guó)家盤(pán)子，爭(zhēng)取得到中央更多政策和資金方面的支持。超前謀劃和做好重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提前統(tǒng)籌各項(xiàng)資金來(lái)源渠道，規(guī)范審批程序，改進(jìn)核準(zhǔn)和備案管理模式，提高審批效率。四是增加資金投入。加強(qiáng)銜接匯報(bào)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取中央投資；增加省預(yù)算內(nèi)投資，加大各級(jí)財(cái)政支出力度；在國(guó)家穩(wěn)健的貨幣政策下，充分發(fā)揮地方融資平臺(tái)功能，保持合理的信貸規(guī)模，全年新增貸款1700億元以上；加大項(xiàng)目直接融資，加大企業(yè)債券發(fā)行力度，著力推進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金相關(guān)工作；吸引社會(huì)民間投資和外來(lái)投資；爭(zhēng)取外商投資，重點(diǎn)做好修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄》的工作，促進(jìn)有利于我省的外資產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。一是堅(jiān)持貫徹落實(shí)好刺激消費(fèi)的各項(xiàng)政策。進(jìn)一步拓寬“汽車摩托車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”、“建材下鄉(xiāng)”和“以舊換新”渠道，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。二是完善城鄉(xiāng)消費(fèi)體系建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施好《云南省商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”。三是增加居民消費(fèi)能力。通過(guò)逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制；切實(shí)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，健全住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社保體系，增強(qiáng)消費(fèi)信心。四是營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力度，進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管，強(qiáng)化食品安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，為消費(fèi)者提供安全的食品消費(fèi)環(huán)境。五是積極發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)新興服務(wù)消費(fèi)，拓展新的消費(fèi)空間。搞好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)擴(kuò)大生產(chǎn)，增加煤礦有效供給。強(qiáng)化電力運(yùn)行調(diào)控，保障電力生產(chǎn)供應(yīng)穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管，緩解成品油供應(yīng)緊張。完善鐵路運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議制度，保證重點(diǎn)物資運(yùn)輸和重點(diǎn)用戶需求。排查安全生產(chǎn)隱患，抓好安全生產(chǎn)工作。（二）強(qiáng)化價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，穩(wěn)定價(jià)格總水平。高度重視保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的重要性和緊迫性，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置。一是切實(shí)采取有效措施，確保重要商品市場(chǎng)供應(yīng)。抓好重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接和儲(chǔ)備吞吐調(diào)節(jié)，保障重要商品供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定；加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金；落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”扶持政策，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)。二是增強(qiáng)調(diào)控針對(duì)性，改善價(jià)格環(huán)境。研究建立低收入群體生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格服務(wù)進(jìn)學(xué)校、商場(chǎng)、景區(qū)和社區(qū)等活動(dòng)；把握價(jià)格管理、價(jià)格調(diào)查和改革的時(shí)機(jī)節(jié)奏力度，認(rèn)真處理好利用價(jià)格杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)的承受能力的關(guān)系。三是完善儲(chǔ)備制度，組織好重要商品的調(diào)運(yùn)工作。，保證糧源充足。增加重要商品地方儲(chǔ)備，引導(dǎo)企業(yè)增加商業(yè)儲(chǔ)備。認(rèn)真組織實(shí)施