【文章內(nèi)容簡介】 低成本優(yōu)勢逐步削退，出口競爭力出現(xiàn)下降態(tài)勢，出口形勢不會有很大改觀。消費(fèi)方面，國家預(yù)期會出臺鼓勵(lì)消費(fèi)及讓利、減稅政策，農(nóng)村消費(fèi)、休閑消費(fèi)會保持一定增長，特別是隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，社會保障力度的加強(qiáng)，消費(fèi)會保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，但出現(xiàn)大幅增長的可能 性也不大。投資方面，國家仍將對房地產(chǎn)進(jìn)行合理調(diào)控，房地產(chǎn)投資回升力量不足；由于內(nèi)需不振和產(chǎn)能過剩的影響，制造業(yè)投資增長會有所放緩，但基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、消費(fèi)領(lǐng)域等方面的投資會出現(xiàn)較大增長。物價(jià)方面，低通脹后物價(jià)反彈的壓力正在積聚，受新一輪全球性寬松貨幣政策影響，物價(jià)綜合壓力將會有所上升?？傮w看，2024 年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向好因素將多于 2024 年，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨于寬松，經(jīng)濟(jì)下行壓力有望得到緩解，但穩(wěn)增長的微觀基礎(chǔ)仍需進(jìn)一步鞏固。 ， 2024 年，省委、省政府將圍繞 “ 兩富 ” 浙江建設(shè)，著 力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、需求和城市化三大支撐，硬化結(jié)構(gòu)、效益、 第 10 頁 共 22 頁 資源環(huán)境、就業(yè)社保四大保障，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)等國家戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，浙江經(jīng)濟(jì)將企穩(wěn)回升。杭州將以創(chuàng)新型城市、 “ 美麗杭州 ” 建設(shè)為抓手，進(jìn)一步有效落實(shí)發(fā)展舉措，加快推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，打造五縣市發(fā)展新藍(lán)海，xx 市在全省繼續(xù)保持領(lǐng)跑地位。總體看，省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展會改變低位增長的狀況，呈現(xiàn)逐步回升的發(fā)展態(tài)勢，形成有利于我市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的外部環(huán)境。 三、 2024 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)安排 2024 年，我市經(jīng)濟(jì)處在復(fù)雜多變 的國際國內(nèi)大環(huán)境下，面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、壓力與動力同在的情況。發(fā)展機(jī)遇主要有三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史性機(jī)遇。 2024 年是我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要充分利用當(dāng)前產(chǎn)業(yè)洗牌帶來的發(fā)展機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，培育大產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)、大企業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。通過近幾年的培育和發(fā)展，我市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，高端裝備制造、新材料、新能源、信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，生產(chǎn)能力大幅提升；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過改造升級，煥發(fā)出新的活力；杭資企業(yè)已進(jìn)入產(chǎn)出穩(wěn)定期，為我市提供了新 的發(fā)展動力；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升有望成為經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)。二是面臨著科技城開發(fā)建設(shè)的歷史性機(jī)遇。科技城是杭州城西科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩大核心之一，隨著國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和省市各項(xiàng)政策的出臺， 第 11 頁 共 22 頁 科技城的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢將進(jìn)一步凸顯，為我市爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提供了強(qiáng)大支撐。於潛工業(yè)功能區(qū)作為臨安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的拓展區(qū)塊，征地拆遷、土地平整已全面展開，將成為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展又一平臺；龍崗（昌化）農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)、高虹、錦南等鎮(zhèn)街工業(yè)功能區(qū)的開發(fā)，將為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間。三是城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇 。 “ 十八大 ” 已經(jīng)十分明確，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作，也是實(shí)現(xiàn)全面小康的重要途徑。隨著科技大道建成通車，交通設(shè)施的不斷完善，我市的區(qū)位優(yōu)勢更為突出，融入大杭州更加便捷。隨著 “ 兩城三區(qū) ” 建設(shè)全面推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，接納能力將進(jìn)一步提升。 在看到機(jī)遇的同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也面臨著新的壓力，主要有：一是區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的壓力；二是土地、空間、資金等要素保障的壓力；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境容量的壓力；四是民生保障與財(cái)政收支平衡的壓力。 2024 年，我們要變壓力為動力，化不利 為有利，振奮精神，克難攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康增長。根據(jù)市委十三屆四次全體（擴(kuò)大）會議精神，綜合考慮 2024 年發(fā)展環(huán)境，建議 2024 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排為： （ gdp）增長 10%左右，其中。服務(wù)業(yè)增加值增長 11%。 第 12 頁 共 22 頁 7%以上。 12%。 15%以上，其中工業(yè)性投資增長 8%以上。 16%。 7%以上。 政總收入增長 10%，地方財(cái)政收入增長 8%。 11%；農(nóng)村居民人均純收入增長 12%。 。實(shí)際到位內(nèi)資 60 億元；實(shí)際到位外資完成上級下達(dá)任務(wù)。 。新增就業(yè)崗位 5500 個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。 ＆ d 經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到 %。 ‰ 以內(nèi)。 、節(jié)能減排完成上級下達(dá)任務(wù)。 （詳見附件 1） 下面對主要經(jīng) 濟(jì)指標(biāo)的安排作一說明： （ gdp）增長 10%左右，其中服務(wù)業(yè)增加值增長 11%。主要基于以下考慮：從發(fā)展目標(biāo)定位分析， 2024 年我市仍將面臨著外部環(huán)境復(fù)雜多變和自身轉(zhuǎn)型升級壓力加大的“ 雙重考驗(yàn) ” ，要求我們把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效 第 13 頁 共 22 頁 益上來，因此， 2024 年 gdp 增長目標(biāo)不能定得過高；從提振發(fā)展信心、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、增加居民收入、保持社會穩(wěn)定等角度考慮， gdp 增長目標(biāo)也不宜定得過低。所以，目標(biāo)的確定必須是積極而穩(wěn)妥的。從拉動經(jīng)濟(jì)增長的動力分析，一看消費(fèi)， 2024 年以來我市消費(fèi)始終保 持平穩(wěn)較快發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用比較穩(wěn)定，預(yù)計(jì) 2024 年仍將延續(xù)這一態(tài)勢。二看投資， 2024 年擴(kuò)大有效投資依然是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的主引擎和主抓手，從可能實(shí)施的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和政府性投資項(xiàng)目以及招商引資情況來看，保持投資穩(wěn)步增長是有基礎(chǔ)的。三看出口，盡管外需形勢較難把握，但考慮到世界經(jīng)濟(jì)和國際貿(mào)易將逐步回升，美歐經(jīng)濟(jì)總體趨于穩(wěn)定，我市主要出口市場有望得到鞏固；加之不斷拓展中東、拉非等新興市場，預(yù)測出口情況會有所好轉(zhuǎn)。從三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析， 2024 年，中小企業(yè)經(jīng)營狀況將有所好轉(zhuǎn)，但困難仍然很多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長壓 力依然很大，農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢，但對經(jīng)濟(jì)增長的拉動十分有限，有些指標(biāo)仍有下行壓力。從國家對經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)分析，國家制定 2024 年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)更加注重質(zhì)量和效益，提倡 “ 沒有水份的增長 ” ，采取的措施