3今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人數(shù)達 億人，以縣（市、區(qū)）為單位的覆蓋率達到 80%以上，已完成全年工作目標(biāo)。安排專項資金加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為解決城鎮(zhèn)非從業(yè)人 員特別是中小學(xué)生、少年兒童、老年人、殘疾人等群體看病就醫(yī)問題，在全國 79 個城市啟動了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點工作。以社區(qū)衛(wèi)生為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系初步形成。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度覆蓋范圍進一步擴大。重大疾病防治工作繼續(xù)加強。計劃生育獎勵扶助制度在全國基本建立。 文化、旅游、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。公共文化服務(wù)體系建設(shè)進一步加強，全國文化信息資源共享工程和 “ 農(nóng)民書屋 ” 工程積極推進，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。農(nóng)村廣播電視服務(wù)體系基本建立。國家博物館改擴建等重大文化工程建設(shè)進展順利。國家文化和自然遺產(chǎn)地保護 “ 十一五 ” 規(guī)劃綱要發(fā)布實施，保護工作得到 第 8 頁 共 16 頁 加強。進一步完善國內(nèi)旅游環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展特色旅游。全民健身運動繼續(xù)推進，中小學(xué)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，奧運會、世博會各項籌備工作有序進行。 （四）人民群眾得到的實惠明顯增多。 居民收入和消費快速增長。上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入扣除價格因素后實際增長 %，是 1995 年以來同期增速最快的；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長 %，增幅同比提高 4 個百分點。進一步完善了最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，有 18 個省份發(fā)布了企業(yè)工資指導(dǎo)線。大部分省份建立了農(nóng) 民工工資支付保障制度。在收入快速增長的帶動下，居民消費持續(xù)趨旺。 7 月份，社會消費品零售總額增長 %，比上月進一步加快；前 7 個月累計增長 %，增幅同比提高 個百分點；扣除價格因素實際增長%，是 1997 年以來增幅最高的。消費與投資增速的差距縮小。 擴大就業(yè)成效明顯。國家繼續(xù)加大對就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度。多數(shù)省份出臺了援助零就業(yè)家庭就業(yè)的政策。國務(wù)院下發(fā)了關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知，繼續(xù)加強對高校畢業(yè)生就業(yè)的引導(dǎo)和扶持。前 7 個月城鎮(zhèn)新增就業(yè) 748 萬人，其中就業(yè)困難人員實現(xiàn) 就業(yè) 86 萬人，分別完成全年目標(biāo)的 83%和 86%； 6月底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 %，同比降低 個百分點。上半年，農(nóng)村外出務(wù)工人員繼續(xù)增加。 社會保障體系進一步健全。各項社會保險覆蓋面繼續(xù)擴大， 第 9 頁 共 16 頁 其中城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)參保人數(shù) 6 月末分別比上年末增加 565 萬人、 1249 萬人和 127 萬人；農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險的人數(shù)分別增加 525 萬人和 321 萬人。全面推進建立農(nóng)村最低生活保障制度，目前保障對象達到 2068 萬人，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。被征地農(nóng)民社會保障制度逐步建立。城市低保對象人均保障支出 增加較多，特別是針對豬肉價格上漲，中央財政下?lián)苜Y金對城市低保人員和家庭經(jīng)濟困難的大中專學(xué)生實行補貼，并依法加大了對近期各種價格違法行為的監(jiān)管和打擊力度。住房保障制度建設(shè)積極推進，國務(wù)院通過了關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見，確立了廉租住房制度基本政策框架。 今年以來，極端天氣事件頻繁，多災(zāi)并發(fā)，特別是入汛以來淮河流域發(fā)生新中國成立以來僅次于 1954 年的全流域洪水。黨中央、國務(wù)院高度重視防災(zāi)救災(zāi)工作，各級政府及時撥付資金，落實應(yīng)對預(yù)案，經(jīng)過各方面共同努力，防災(zāi)救災(zāi)工作取得明顯成效，受災(zāi)群眾基 本生活得到妥善安排。安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。 （五）重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革邁出新步伐。 農(nóng)村改革繼續(xù)深化。農(nóng)村綜合改革試點范圍進一步擴大；集體林權(quán)改革試點進展順利，有力地促進了生態(tài)建設(shè)和林農(nóng)增收；村鎮(zhèn)銀行等一批新型農(nóng)村金融機構(gòu)開始試點，上半年已有 18 家 第 10 頁 共 16 頁 新型農(nóng)村金融機構(gòu)獲準(zhǔn)開業(yè)；進一步完善農(nóng)村小額貸款制度，拓寬了借、貸款主體和貸款用途，提高了貸款額度的上限。國有企業(yè)改革積極推進。企業(yè)改制上市步伐加快，并購重組力度加大，國有資本經(jīng)營管理體制進一步完善。資源環(huán)境領(lǐng)域改革 步伐加快。對工業(yè)用地全面實行招拍掛制度和出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高了 2 倍。對新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)全面實行有償取得制度。全國 17 個省份出臺了礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。部分礦產(chǎn)品資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)進一步提高。金融改革穩(wěn)步實施。國有商業(yè)銀行、政策性銀行和中小商業(yè)銀行改革繼續(xù)推進，人民幣匯率彈性進一步增強，外匯結(jié)售匯制度繼續(xù)完善。綜合配套改革試點范圍
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