3今年以來國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 13:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加人數(shù)達(dá) 億人，以縣（市、區(qū)）為單位的覆蓋率達(dá)到 80%以上，已完成全年工作目標(biāo)。安排專項(xiàng)資金加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。為解決城鎮(zhèn)非從業(yè)人 員特別是中小學(xué)生、少年兒童、老年人、殘疾人等群體看病就醫(yī)問題，在全國(guó) 79 個(gè)城市啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作。以社區(qū)衛(wèi)生為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系初步形成。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。重大疾病防治工作繼續(xù)加強(qiáng)。計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度在全國(guó)基本建立。 文化、旅游、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。公共文化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全國(guó)文化信息資源共享工程和 “ 農(nóng)民書屋 ” 工程積極推進(jìn)，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。農(nóng)村廣播電視服務(wù)體系基本建立。國(guó)家博物館改擴(kuò)建等重大文化工程建設(shè)進(jìn)展順利。國(guó)家文化和自然遺產(chǎn)地保護(hù) “ 十一五 ” 規(guī)劃綱要發(fā)布實(shí)施，保護(hù)工作得到 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 加強(qiáng)。進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)旅游環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展特色旅游。全民健身運(yùn)動(dòng)繼續(xù)推進(jìn)，中小學(xué)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)各項(xiàng)籌備工作有序進(jìn)行。 （四）人民群眾得到的實(shí)惠明顯增多。 居民收入和消費(fèi)快速增長(zhǎng)。上半年，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入扣除價(jià)格因素后實(shí)際增長(zhǎng) %，是 1995 年以來同期增速最快的；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng) %，增幅同比提高 4 個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步完善了最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，有 18 個(gè)省份發(fā)布了企業(yè)工資指導(dǎo)線。大部分省份建立了農(nóng) 民工工資支付保障制度。在收入快速增長(zhǎng)的帶動(dòng)下，居民消費(fèi)持續(xù)趨旺。 7 月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) %，比上月進(jìn)一步加快；前 7 個(gè)月累計(jì)增長(zhǎng) %，增幅同比提高 個(gè)百分點(diǎn)；扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)%，是 1997 年以來增幅最高的。消費(fèi)與投資增速的差距縮小。 擴(kuò)大就業(yè)成效明顯。國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度。多數(shù)省份出臺(tái)了援助零就業(yè)家庭就業(yè)的政策。國(guó)務(wù)院下發(fā)了關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的引導(dǎo)和扶持。前 7 個(gè)月城鎮(zhèn)新增就業(yè) 748 萬人，其中就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn) 就業(yè) 86 萬人，分別完成全年目標(biāo)的 83%和 86%； 6月底城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 %，同比降低 個(gè)百分點(diǎn)。上半年，農(nóng)村外出務(wù)工人員繼續(xù)增加。 社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大， 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 其中城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)參保人數(shù) 6 月末分別比上年末增加 565 萬人、 1249 萬人和 127 萬人；農(nóng)民工參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)分別增加 525 萬人和 321 萬人。全面推進(jìn)建立農(nóng)村最低生活保障制度，目前保障對(duì)象達(dá)到 2068 萬人，農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度逐步建立。城市低保對(duì)象人均保障支出 增加較多，特別是針對(duì)豬肉價(jià)格上漲，中央財(cái)政下?lián)苜Y金對(duì)城市低保人員和家庭經(jīng)濟(jì)困難的大中專學(xué)生實(shí)行補(bǔ)貼，并依法加大了對(duì)近期各種價(jià)格違法行為的監(jiān)管和打擊力度。住房保障制度建設(shè)積極推進(jìn)，國(guó)務(wù)院通過了關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見，確立了廉租住房制度基本政策框架。 今年以來，極端天氣事件頻繁，多災(zāi)并發(fā)，特別是入汛以來淮河流域發(fā)生新中國(guó)成立以來僅次于 1954 年的全流域洪水。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防災(zāi)救災(zāi)工作，各級(jí)政府及時(shí)撥付資金，落實(shí)應(yīng)對(duì)預(yù)案，經(jīng)過各方面共同努力，防災(zāi)救災(zāi)工作取得明顯成效，受災(zāi)群眾基 本生活得到妥善安排。安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。 （五）重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革邁出新步伐。 農(nóng)村改革繼續(xù)深化。農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；集體林權(quán)改革試點(diǎn)進(jìn)展順利，有力地促進(jìn)了生態(tài)建設(shè)和林農(nóng)增收；村鎮(zhèn)銀行等一批新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開始試點(diǎn)，上半年已有 18 家 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)開業(yè)；進(jìn)一步完善農(nóng)村小額貸款制度，拓寬了借、貸款主體和貸款用途，提高了貸款額度的上限。國(guó)有企業(yè)改革積極推進(jìn)。企業(yè)改制上市步伐加快，并購(gòu)重組力度加大，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)管理體制進(jìn)一步完善。資源環(huán)境領(lǐng)域改革 步伐加快。對(duì)工業(yè)用地全面實(shí)行招拍掛制度和出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)在原有基礎(chǔ)上提高了 2 倍。對(duì)新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)全面實(shí)行有償取得制度。全國(guó) 17 個(gè)省份出臺(tái)了礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。部分礦產(chǎn)品資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。金融改革穩(wěn)步實(shí)施。國(guó)有商業(yè)銀行、政策性銀行和中小商業(yè)銀行改革繼續(xù)推進(jìn)，人民幣匯率彈性進(jìn)一步增強(qiáng)，外匯結(jié)售匯制度繼續(xù)完善。綜合配套改革試點(diǎn)范圍
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