【正文】 　　 　　各位代表：在“十二五”開(kāi)局之年，我們要全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，在中共北京市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，在新的歷史起點(diǎn)上，緊抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，努力促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)“十二五”時(shí)期新的篇章。（5）完善城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。落實(shí)好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革年度任務(wù)，力爭(zhēng)在強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，健全聯(lián)動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制方面取得突破性進(jìn)展。按照國(guó)家確定的改革目標(biāo)、步驟、方法，研究制定本市收入分配改革方案。（3）繼續(xù)理順資源價(jià)格形成機(jī)制，研究環(huán)保收費(fèi)制度和差別化價(jià)格政策。（2）促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，繼續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見(jiàn)的本市實(shí)施意見(jiàn)。（1）創(chuàng)新政府服務(wù)管理。 　?。ㄆ撸﹫?jiān)持改革攻堅(jiān)，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。完善政策性住房回購(gòu)、退出、監(jiān)管、物業(yè)管理等配套政策。 　　加快政策性住房建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施能源安居工程，改善提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)。加快重大公共文化設(shè)施、基層文化體育設(shè)施、惠民工程建設(shè)，推動(dòng)單位內(nèi)部文化體育資源向社會(huì)開(kāi)放。加快亦莊職教園區(qū)、18個(gè)職教實(shí)訓(xùn)基地、沙河和良鄉(xiāng)高教園區(qū)建設(shè)進(jìn)度。加大學(xué)前教育統(tǒng)籌規(guī)劃和投入。落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的提高社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)工作，啟動(dòng)城鄉(xiāng)無(wú)保障老年人福利養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，不斷完善社會(huì)救助體系，健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善城鄉(xiāng)居民與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策。做好礦山關(guān)閉地區(qū)和首鋼搬遷地區(qū)人員、高校畢業(yè)生、純農(nóng)就業(yè)家庭就業(yè)促進(jìn)工作。加強(qiáng)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)培訓(xùn)。做好監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善政府儲(chǔ)備，打擊價(jià)格違法行為，保障市場(chǎng)總體穩(wěn)定，保障群眾基本生活。推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造，提升批發(fā)市場(chǎng)資源掌控和配置能力。啟動(dòng)新一輪菜籃子工程建設(shè)，新增基本菜田5萬(wàn)畝。 　　確保攸關(guān)民生的生活必需品市場(chǎng)穩(wěn)定。 　　 （六）堅(jiān)持保障和改善民生，提高人民生活水平。編制溫室氣體排放清單，完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系。積極推進(jìn)新城和重點(diǎn)功能區(qū)低碳試點(diǎn)建設(shè)，申報(bào)國(guó)家綠色消費(fèi)試點(diǎn)城市。引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)規(guī)模，支持一批示范項(xiàng)目。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，制定服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)審核標(biāo)準(zhǔn)。（3）深入推進(jìn)節(jié)能工程。健全節(jié)能減排考核機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)縣、行業(yè)和重點(diǎn)單位節(jié)能減排的自主性。加快研究制定重點(diǎn)行業(yè)能耗定額和單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣激勵(lì)機(jī)制和落后產(chǎn)能退出機(jī)制，修訂本市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。（2）健全綠色發(fā)展體制機(jī)制。（1）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)。（2）統(tǒng)籌實(shí)施永定河、北運(yùn)河、潮白河三大流域水系綜合治理，開(kāi)工建設(shè)園博湖工程，提升美化水環(huán)境。啟動(dòng)第二道綠化隔離地區(qū)提質(zhì)增效工程。（1）進(jìn)一步完善城市森林格局。建成大興黃村、房山城關(guān)再生水廠，啟動(dòng)豐臺(tái)河西、懷柔雁棲湖等再生水廠工程。（3）提高污水資源化處理能力。（2）科學(xué)處理垃圾。（1）持續(xù)改善空氣質(zhì)量。 　　全面實(shí)施“綠色北京”戰(zhàn)略，健全約束激勵(lì)機(jī)制，提高排放處理能力，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)，在“5+3工程”基礎(chǔ)上，完善新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。（2）積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施密云西統(tǒng)路、懷柔111國(guó)道二期等高速公路聯(lián)絡(luò)線和淺山區(qū)路網(wǎng)外部通道建設(shè)，加快建設(shè)通州潞苑南大街、大興興華大街、房山東環(huán)路、昌平南環(huán)南路等新城路網(wǎng)，抓好濱河森林公園、高品質(zhì)再生水廠、集中供熱、區(qū)域醫(yī)療中心等項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)提升順義、亦莊―大興、昌平、房山等發(fā)展新區(qū)新城人口和產(chǎn)業(yè)承載能力。（1）分類推進(jìn)新城建設(shè)?；就瓿?0個(gè)重點(diǎn)村拆遷任務(wù)，加快公共設(shè)施和服務(wù)管理延伸覆蓋。出臺(tái)并落實(shí)促進(jìn)西部轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，打造“一核兩區(qū)三帶”發(fā)展格局，加快一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載功能。加快建設(shè)馬家堡西路南延、京良路、萬(wàn)壽路南延、梅市口路西延等通道，開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)興路等主干路以及南中軸森林公園、南海子郊野公園二期等環(huán)境項(xiàng)目。提速城南各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。高度重視核心區(qū)古都風(fēng)貌和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救和傳承。重視舊城區(qū)交通、垃圾處理、電力、供暖、上下水等關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人民生活生產(chǎn)條件。 　　振興城市發(fā)展薄弱地區(qū)。 　?。ㄋ模﹫?jiān)持優(yōu)化城市布局，釋放區(qū)域發(fā)展活力。推進(jìn)樞紐型社會(huì)組織和社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)。（4）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理。（3）促進(jìn)城市管理效能整體提升。加強(qiáng)地下空間管理，消除安全隱患。新建改造城市供水管線800公里、排水管線200公里，改造老舊供熱管線400公里。積極借鑒國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展研究，探索特大型城市發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)首都可持續(xù)發(fā)展。（1）完善人口綜合調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)能源經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，確保城市能源安全。加快推進(jìn)陜京四線及大唐煤制氣管線建設(shè)，提高外部氣源保障能力。加快建設(shè)大寧水庫(kù)、南干渠工程，啟動(dòng)?xùn)|干渠、東水西調(diào)改造、團(tuán)城湖調(diào)節(jié)池等工程，開(kāi)工建設(shè)第十水廠、郭公莊、石景山、大興黃村、通州等水廠工程，加大對(duì)水資源的保護(hù)和補(bǔ)償力度，實(shí)施水源保護(hù)區(qū)工程。推進(jìn)京滬、京石高鐵加快建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)京沈、京張等城際鐵路。建成通車京包高速（五環(huán)六環(huán)），加快建設(shè)京石二通道，開(kāi)工建設(shè)京臺(tái)高速。更加重視運(yùn)用信息技術(shù)和價(jià)格引導(dǎo)手段，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車需求側(cè)管理，緩解中心城交通壓力。加強(qiáng)換乘和停車設(shè)施建設(shè)，提高地面交通和地下軌道交通的換乘效率。研究建設(shè)中心城地下交通干道，開(kāi)工東西二環(huán)地下隧道。（1）積極穩(wěn)妥實(shí)施緩解交通擁堵工作方案，爭(zhēng)取社會(huì)配合，務(wù)求取得實(shí)效。 　　著眼于完善城市功能，提高服務(wù)和管理水平，集中力量逐步解決城市發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)生活、承載發(fā)展的能力和水平。培育通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)等產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)。加快北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶以及南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶的業(yè)態(tài)聚集和要素流入。 　　加快構(gòu)筑“兩城兩帶六高四新”產(chǎn)業(yè)新格局。在發(fā)揮首都農(nóng)業(yè)的生態(tài)休閑、科技示范作用基礎(chǔ)上，強(qiáng)化生活必需品應(yīng)急保障功能。研究出臺(tái)本市加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)，重點(diǎn)推進(jìn)中核科技園、極大規(guī)模集成電路、云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。把加快改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)作為重點(diǎn)，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、嫁接創(chuàng)新成果，促進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，提高科技含量和附加值率。推進(jìn)國(guó)家和市級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)參與本市旅游資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)園博園、古北水鎮(zhèn)、房山世界地質(zhì)公園等重點(diǎn)項(xiàng)目，辦好亞太旅游協(xié)會(huì)成立60周年慶典暨年會(huì)活動(dòng)。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)推進(jìn)通州文化主題公園、中國(guó)音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)。（1）加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)綠色印刷、龍芯產(chǎn)業(yè)園、中低速磁懸浮S1線、CBTC研發(fā)中心、航空遙感等重大項(xiàng)目建設(shè)。（3）加快一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。（2）加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破。完善首都創(chuàng)新資源平臺(tái)各項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。 　　加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化步伐。深化中關(guān)村代辦股份轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，為企業(yè)連通資本市場(chǎng)搭