【文章內容簡介】 經(jīng)濟結構的調整，經(jīng)濟增長對增加就業(yè)的拉動作用逐步減弱。 　?。ㄆ撸┏隹?　　出口增長12%。這樣安排主要考慮到：一是對外開放的擴大，外資企業(yè)的增多，國有企業(yè)、民營企業(yè)的增強，將推動出口的增長。二是我省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的培育壯大，將進一步促進機電、高新技術、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。三是我省地處內陸，出口企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品競爭力不強，出口在短期內難有較大的增長。 　　三、2006年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務和工作措施 　　今年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對于保持“十五”以來良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)全面建設小康社會第二步戰(zhàn)略目標，至關重要。圍繞今年經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標，我們將堅持發(fā)展第一要務，全面落實科學發(fā)展觀，著力推進改革開放，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力調整經(jīng)濟結構，著力轉變增長方式，著力提高經(jīng)濟效益，著力改善人民生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。主要任務和工作措施是： 　?。ㄒ唬┐罅ν七M結構調整，加快產(chǎn)業(yè)升級 　　加強農(nóng)業(yè)基礎地位，建設社會主義新農(nóng)村 　　堅持“多予、少取、放活”的方針，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度，穩(wěn)定和完善各項支農(nóng)政策，努力建設社會主義新農(nóng)村。一是大力夯實糧食安全這個基礎。嚴格保護耕地，穩(wěn)定糧食播種面積，提高單產(chǎn)水平，確保糧食面積穩(wěn)定在650萬公頃以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3400萬噸以上。二是不斷強化農(nóng)民增收這個核心。抓好優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，加快發(fā)展畜牧業(yè)；大力扶持龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程；積極培育農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；加快發(fā)展勞務經(jīng)濟，打造勞務品牌，全年勞務輸出1700萬人以上。三是緊緊抓住發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)這個重點。增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，集中力量抓好紫坪鋪水利樞紐、武都引水二期、大橋灌區(qū)一期工程等重點項目，加快“六小工程”建設，建成通鄉(xiāng)通村公路6000公里。大力發(fā)展農(nóng)村教育，重點普及和鞏固義務教育，落實好“兩免一補”政策。建立農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系，加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設，探索建立農(nóng)村社會保障體系。四是牢牢把握投入和改革這個關鍵。盡快實現(xiàn)投資方向由城市投入為主向農(nóng)村投入為主的重大轉變，形成以政府為主導、穩(wěn)定增長的農(nóng)業(yè)投入機制，確保“三農(nóng)”投入有明顯增長。積極穩(wěn)妥地推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革為主要內容的農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費改革的成果。深化土地征用制度改革、糧食流通體制改革和農(nóng)村信用社改革。 　　提高自主創(chuàng)新能力，做大做強工業(yè) 　　牢固樹立“工業(yè)興省、工業(yè)強省、工業(yè)富省”的理念，堅持走新型工業(yè)化道路，強力推進工業(yè)強省戰(zhàn)略。一是全面增強自主創(chuàng)新能力。突出企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，鼓勵企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權的主導產(chǎn)品和關鍵技術，支持重點企業(yè)在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新上取得突破。加強新技術、新工藝、新設備、新材料和新產(chǎn)品的科技攻關，帶動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)加大技改投入，重點抓好300個技術改造項目和100個技術創(chuàng)新項目。二是做強做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展優(yōu)勢資源、裝備制造、高新技術和農(nóng)產(chǎn)品加工四大特色產(chǎn)業(yè)，集中力量建設溪洛渡、錦屏、瀑布溝等大型水電站，加快發(fā)展精品鋼和釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)，大力提升大型發(fā)電裝備、重型機械、大型工程機械和機車車輛等成套裝備研發(fā)和制造能力，突出發(fā)展數(shù)字電視、集成電路、網(wǎng)路通訊、軟件和軍事電子產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展川糧、川油、川豬、川藥、川酒等特色農(nóng)產(chǎn)品。三是培育壯大龍頭企業(yè)。全力打造以攀鋼為核心的鋼鐵集團、以五糧液為核心的食品飲料集團、以長虹為核心的家電集團、以成都卷煙廠為核心的煙草集團、以一汽成都為核心的汽車集團、以東電和二重為核心的重大裝備制造聯(lián)合體。四是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。以國家級和省級開發(fā)區(qū)為依托，引導優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，提高工業(yè)聚集度。加快發(fā)展成德綿高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)基地、川南重化工和食品制造業(yè)企業(yè)集群、攀西資源開發(fā)基地、川西民族特色經(jīng)濟帶，推動成都東郊和德陽重大裝備制造等老工業(yè)基地調整改造。五是加強經(jīng)濟運行調節(jié)。做好資金、能源、運輸?shù)慕y(tǒng)籌協(xié)調，努力緩解煤電油運和資金緊張的局面。 　　堅持擴大內需的方針，全面繁榮服務業(yè) 　　以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，加快構筑高增值、多層次、廣就業(yè)、強帶動的現(xiàn)代服務業(yè)體系，大力提高服務業(yè)的比重和水平。一是加快發(fā)展旅游業(yè)，進一步完善五大精品旅游區(qū)基礎設施，大力推進川西、川南、川北旅游環(huán)線建設，加快香格里拉生態(tài)旅游區(qū)、攀西陽光生態(tài)旅游區(qū)和重點紅色旅游區(qū)的發(fā)展，全面整治旅游市場，積極拓展入境旅游，辦好第四屆旅游發(fā)展大會、第二屆冬季旅游發(fā)展大會和第三屆世界自然遺產(chǎn)大會，力爭全年旅游收入突破800億元。二是積極發(fā)展金融、保險、物流、會展經(jīng)濟、信息等現(xiàn)代服務業(yè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)服務業(yè)和商務、咨詢、法律、科技等中介服務，大力促進連鎖經(jīng)營、電子商務、物流配送等現(xiàn)代流通方式發(fā)展。三是運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術改造提升餐飲、商貿、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務業(yè)，增強傳統(tǒng)服務業(yè)的競爭力。 　　（二）充分發(fā)揮投資和消費的拉動作用，推動經(jīng)濟加快發(fā)展 　　保持投資適度增長，突出項目支撐作用 　　堅持基礎設施投資和產(chǎn)業(yè)投資并重的原則，抓好重大項目建設，通過大項目帶動大產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮投資的拉動作用和項目的支撐作用。一是優(yōu)化投資結構?？刂葡母摺⑽廴局?、技術落后的項目建設，加強農(nóng)林牧漁、水利、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、社會保障、社會福利等薄弱環(huán)節(jié)的建設，加大能源、交通等基礎設施和高新技術、裝備制造、優(yōu)勢資源和農(nóng)產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)的投入，支持有利于緩解煤電油運緊張、促進資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的項目建設。二是拓寬投融資渠道。積極爭取國債、中央預算內補助和各項專項資金，安排好預算內貸款貼息資金，用好國家開發(fā)銀行政策性貸款，廣泛推行BOT等多種融資方式，鼓勵和引導社會資金參與特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公益設施建設。三是提高投資效益。加強政府投資項目和國債項目管理，加大審計、稽察力度，堅決查處政府投資項目中違規(guī)違法行為。四是推進重大項目建設。按照“四個一批”原則，組織實施好300個重點項目建設。著力解決重點項目建設用地問題，增強依法用地意識，完善用地申報手續(xù)，加快項目報批進度。著力解決重點項目建設資金問題，集中各級財力支持重點項目建設，積極引導信貸資金投向重點項目，鼓勵民間資金和外來資本參與重點項目建設。認真落實重點項目工作目標責任制，強化重點項目業(yè)主負責制，建立重點項目綠色服務通道。 　　努力擴大消費需求，穩(wěn)定市場物價 　　實行積極的消費政策，改善消費條件，擴大消費領域，促進消費升級。一是提高居民消費能力。努力增加就業(yè)，適當調整最低工資、最低生活保障標準，提高居民特別是城鄉(xiāng)低收入居民的收入水平。二是拓展消費市場。推動與城鄉(xiāng)居民消費密切相關的餐飲、商貿、交通運輸?shù)刃袠I(yè)發(fā)