黨政材料：全市“十三五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況中期評(píng)估工作調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-29 23:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 監(jiān)管工作進(jìn)展順利。三是對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展。，同比增長(zhǎng)xx%，招商引資引進(jìn)合同項(xiàng)目xx個(gè)，實(shí)際到位資金xx億元；實(shí)際利用外資xx萬(wàn)美元。2018年上半年，成功舉辦了“絲綢之路文化藝術(shù)節(jié)”，積極通過(guò)第三屆絲博會(huì)招商引資到位資金xx億元。惠民生，社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以xx件惠民便民實(shí)事為抓手切實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)，2012017年兩年累計(jì)投資216億元。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，2012017兩年共脫貧人口xx萬(wàn)人、退出貧困村xx個(gè)，貧困發(fā)生率降至xx%。教育、文化事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展?；緦?shí)現(xiàn)公辦幼兒園行政村全覆蓋，義務(wù)教育階段適齡人口入學(xué)率100%，全市xx個(gè)縣區(qū)市順利通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收?；緦?shí)現(xiàn)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2017年成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。2018年成功承辦省十六屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。全民健康保障不斷加強(qiáng)。綜合醫(yī)改深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算基本實(shí)現(xiàn)。2018年上半年，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)參保xx萬(wàn)人。三、存在的困難和問(wèn)題“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，我市綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)面貌不斷改觀，人民生活持續(xù)改善，但對(duì)照“十三五”規(guī)劃，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出，許多短板弱項(xiàng)亟待破解，主要表現(xiàn)在七個(gè)方面：（一）西咸新區(qū)劃轉(zhuǎn)影響?？陀^方面，西咸新區(qū)體制調(diào)整，%、%、%、%，%，%。整體移交了101個(gè)xx市近年來(lái)重點(diǎn)謀劃的“十三五”重大項(xiàng)目，直接影響我市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展后勁，而劃轉(zhuǎn)后社會(huì)事務(wù)交接滯后所導(dǎo)致的教育、衛(wèi)生醫(yī)療等問(wèn)題以及劃轉(zhuǎn)后的洼地效應(yīng)、新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)等影響不容忽視。主觀方面，西咸新區(qū)劃轉(zhuǎn)區(qū)域是xx市近年來(lái)重點(diǎn)謀劃的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，劃轉(zhuǎn)后對(duì)xx市干部干事創(chuàng)業(yè)信心有很大影響。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。::，呈現(xiàn)出一產(chǎn)不強(qiáng)、二產(chǎn)重而不優(yōu)、三產(chǎn)發(fā)育不足的發(fā)展?fàn)顩r。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)滯后，一二三產(chǎn)融合發(fā)展水平不足，2018年上半年一產(chǎn)占GDP比重分別高出全國(guó)、全省xx個(gè)、xx個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)發(fā)展水平較低，能化工業(yè)仍居主導(dǎo)地位，上半年能化、建材產(chǎn)值占到七大支柱產(chǎn)業(yè)的50%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢，新興產(chǎn)業(yè)體量小、拉動(dòng)效應(yīng)不強(qiáng)，2018年上半年二產(chǎn)占GDP比重分別高于全國(guó)、。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度偏低，2018年上半年三產(chǎn)占GDP比重分別低于全國(guó)、全省xxx個(gè)、xx個(gè)百分點(diǎn)。GDP總量質(zhì)量不高，公共財(cái)政預(yù)算收入占GDP比重偏低，201%、%，分別較全省低xx個(gè)、xx個(gè)百分點(diǎn)，2018年上半年為xx%。（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，支撐重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)要素不足，項(xiàng)目用地、節(jié)能減排等要素制約日益突出，考核激勵(lì)措施弱化，營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，招商引資工作力度不大，加之受宏觀經(jīng)濟(jì)影響，企業(yè)擴(kuò)大投資信心減弱，導(dǎo)致全市重大項(xiàng)目數(shù)量少、建設(shè)進(jìn)度慢，%。726戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中211戶減產(chǎn)、65戶停產(chǎn)，%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育緩慢。同時(shí)，企業(yè)自主創(chuàng)新不足，財(cái)政資金投入力度有限，難以發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。（四）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力整體比較薄弱，且發(fā)展極不平衡，僅為興平市()%，%。在2017年全省縣域經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)中，彬州市、興平市、三原縣位列“陜西十強(qiáng)縣”，而淳化和永壽在全省排名50名以后，目前，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距仍有進(jìn)一步加大的趨勢(shì)。（五）環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題不容樂(lè)觀。2017年，空氣質(zhì)量重要評(píng)價(jià)指標(biāo)PM%、%，今年18月份，%；雖然有所改善，但受“高耗能”產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)工業(yè)的影響，全市能源消費(fèi)總量控制和污染物排放降減難度較大，平衡經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展與節(jié)能環(huán)保任務(wù)艱巨，污染防治、生態(tài)改善仍面臨巨大挑戰(zhàn)。（六）民生保障短板突出。公共服務(wù)投入水平偏低，資源供給不足，服務(wù)不均衡、效率不高
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