黨政材料：全市“十三五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估工作調研報告(編輯修改稿)
2025-08-29 23:54 本頁面
【文章內容簡介】 監(jiān)管工作進展順利。三是對外開放取得新進展。，同比增長xx%，招商引資引進合同項目xx個，實際到位資金xx億元；實際利用外資xx萬美元。2018年上半年，成功舉辦了“絲綢之路文化藝術節(jié)”，積極通過第三屆絲博會招商引資到位資金xx億元?；菝裆?，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以xx件惠民便民實事為抓手切實推進民生建設，2012017年兩年累計投資216億元。大力推進精準扶貧、精準脫貧，2012017兩年共脫貧人口xx萬人、退出貧困村xx個，貧困發(fā)生率降至xx%。教育、文化事業(yè)取得長足發(fā)展?；緦崿F(xiàn)公辦幼兒園行政村全覆蓋，義務教育階段適齡人口入學率100%，全市xx個縣區(qū)市順利通過義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收。基本實現(xiàn)公共文化設施網絡全覆蓋。2017年成功創(chuàng)建全國文明城市。2018年成功承辦省十六屆運動會。全民健康保障不斷加強。綜合醫(yī)改深入推進，城鄉(xiāng)跨省異地就醫(yī)住院費用直接結算基本實現(xiàn)。2018年上半年，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險累計參保xx萬人。三、存在的困難和問題“十三五”規(guī)劃實施以來，我市綜合實力穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)面貌不斷改觀，人民生活持續(xù)改善，但對照“十三五”規(guī)劃，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，許多短板弱項亟待破解，主要表現(xiàn)在七個方面：（一）西咸新區(qū)劃轉影響。客觀方面，西咸新區(qū)體制調整，%、%、%、%，%，%。整體移交了101個xx市近年來重點謀劃的“十三五”重大項目，直接影響我市經濟基礎和發(fā)展后勁，而劃轉后社會事務交接滯后所導致的教育、衛(wèi)生醫(yī)療等問題以及劃轉后的洼地效應、新區(qū)競爭等影響不容忽視。主觀方面，西咸新區(qū)劃轉區(qū)域是xx市近年來重點謀劃的新的經濟增長點，劃轉后對xx市干部干事創(chuàng)業(yè)信心有很大影響。（二）產業(yè)結構不優(yōu)。::，呈現(xiàn)出一產不強、二產重而不優(yōu)、三產發(fā)育不足的發(fā)展狀況。農業(yè)基礎設施薄弱，產業(yè)化水平不高，農產品品牌建設滯后，一二三產融合發(fā)展水平不足，2018年上半年一產占GDP比重分別高出全國、全省xx個、xx個百分點。工業(yè)發(fā)展水平較低，能化工業(yè)仍居主導地位，上半年能化、建材產值占到七大支柱產業(yè)的50%，傳統(tǒng)產業(yè)增長緩慢，新興產業(yè)體量小、拉動效應不強，2018年上半年二產占GDP比重分別高于全國、。第三產業(yè)對經濟增長貢獻度偏低，2018年上半年三產占GDP比重分別低于全國、全省xxx個、xx個百分點。GDP總量質量不高，公共財政預算收入占GDP比重偏低，201%、%，分別較全省低xx個、xx個百分點，2018年上半年為xx%。（三）工業(yè)經濟發(fā)展后勁不足。工業(yè)轉型升級壓力較大，支撐重點項目開工建設要素不足，項目用地、節(jié)能減排等要素制約日益突出，考核激勵措施弱化，營商環(huán)境不優(yōu)，招商引資工作力度不大，加之受宏觀經濟影響，企業(yè)擴大投資信心減弱，導致全市重大項目數(shù)量少、建設進度慢，%。726戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中211戶減產、65戶停產，%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)培育緩慢。同時，企業(yè)自主創(chuàng)新不足，財政資金投入力度有限，難以發(fā)揮示范引導作用。（四）縣域經濟發(fā)展不均衡?？h域經濟實力整體比較薄弱，且發(fā)展極不平衡，僅為興平市()%，%。在2017年全省縣域經濟監(jiān)測中，彬州市、興平市、三原縣位列“陜西十強縣”，而淳化和永壽在全省排名50名以后，目前，縣域經濟社會發(fā)展差距仍有進一步加大的趨勢。（五）環(huán)境質量問題不容樂觀。2017年，空氣質量重要評價指標PM%、%，今年18月份，%；雖然有所改善，但受“高耗能”產業(yè)主導工業(yè)的影響，全市能源消費總量控制和污染物排放降減難度較大，平衡經濟健康發(fā)展與節(jié)能環(huán)保任務艱巨，污染防治、生態(tài)改善仍面臨巨大挑戰(zhàn)。（六）民生保障短板突出。公共服務投入水平偏低，資源供給不足，服務不均衡、效率不高
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