【文章內(nèi)容簡介】 點。規(guī)范的戰(zhàn)略環(huán)境分析可以識別企業(yè)所面臨的機會與威脅以及所具有的優(yōu)勢與劣勢，為戰(zhàn)略決策和規(guī)劃提供支持。陜西地電投資控股公司的戰(zhàn)略環(huán)境分析主要從宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境和微觀環(huán)境三個層面進行。宏觀環(huán)境分析是指哪些對企業(yè)發(fā)展具有長期影響的各種因素，主要包括政策、經(jīng)濟、社會、技術(shù)等環(huán)境。根據(jù)初步調(diào)查和研究結(jié)果，項目組確定了宏觀調(diào)控導向、金融貨幣政策、稅收政策等政策性因素，宏觀經(jīng)濟走勢、通貨膨脹、區(qū)域經(jīng)濟、人均收入水平等經(jīng)濟環(huán)境因素，城市化進程、人口環(huán)境、文化環(huán)境等社會環(huán)境因素，新能源新材料開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護等技術(shù)環(huán)境因素。項目組聘請公司部分領(lǐng)導和管理人員組成專家組對上述因素的重要度進行評價（見表2圖21）。表21 宏觀環(huán)境因素重要度評價結(jié)果表評價因素重要度評價值權(quán)重（%）政策因素宏觀經(jīng)濟政策金融貨幣政策稅收政策經(jīng)濟因素宏觀經(jīng)濟走勢通貨膨脹區(qū)域經(jīng)濟人均收入水平—社會因素城市化進程—人口環(huán)境—文化環(huán)境—技術(shù)因素新能源新材料開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護合 計①注：①表示合計數(shù)中未包括陰影所示的因素。圖21 宏觀環(huán)境因素重要度評價結(jié)果根據(jù)專家評價結(jié)果，除通貨膨脹、人均收入、城市化進程、人口、文化等因素對公司發(fā)展的影響度相對較小。故以下主要對宏觀經(jīng)濟、金融貨幣稅收等政策以及宏觀經(jīng)濟走勢、通貨膨脹、區(qū)域經(jīng)濟走勢、新能源新材料開發(fā)、環(huán)境生態(tài)保護等因素進行分析。 宏觀環(huán)境因素分析（1）政策因素分析政策因素是指對組織經(jīng)營活動具有實際與潛在影響的政治力量和有關(guān)的法律、法規(guī)等因素。當政治制度與體制、政府對組織所經(jīng)營業(yè)務的態(tài)度發(fā)生變化時，當政府發(fā)布了對企業(yè)經(jīng)營具有約束力的法律、法規(guī)時，企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略必須隨之做出調(diào)整。從國家層面看，2010年12月12日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議提出：2011年宏觀經(jīng)濟政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預期的關(guān)系，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位置，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。從陜西省層面看，2009年6月25日國務院新聞辦正式發(fā)布了《關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。提出將把關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)打造成為“全國內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地”。通過《關(guān)中―天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)展規(guī)劃和內(nèi)容來看，西安在關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)核心城市的確立以及國際化大都市的定位，使得西安的城市建設(shè)步入了新的快速發(fā)展期?？偟膩砜?，國家通過調(diào)整利率、銀行準備金等手段實施的金融貨幣政策，國家通過稅種、稅率等等增減調(diào)整，對公司的盈利情況，對公司主要客戶的消費行為產(chǎn)生影響，國家通過行政干預等措施對物價進行影響。這將對公司目前三大主營業(yè)務及未來新的投資項目產(chǎn)生直接影響。（2）經(jīng)濟因素分析本節(jié)將從國家宏觀、省域經(jīng)濟、市域經(jīng)濟三個層面匯總分析總公司所處的經(jīng)濟環(huán)境。a 國民經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析2010年，%，全年通脹率為3%。2010年12月25日，在中共中央經(jīng)濟工作會議落幕兩天后，中國國務院智庫學者對透露了對未來宏觀經(jīng)濟走勢的預測，2011年中國經(jīng)濟增速將為9%或稍高于9%，通脹水平接近4%。智庫學者學者又指出，9%的經(jīng)濟增長率是政府“完全可以接受的”，與此同時明年的新增貸款不會大幅度下降，顯示中國已經(jīng)準備接受稍減速的經(jīng)濟增長，但不會允許貨幣政策過度收緊而造成經(jīng)濟明顯滑坡。b 省域經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析，%，在全國排16名，位列西部第三；農(nóng)村人均純收入達4105元，在全國排22名；城鎮(zhèn)人均可支配收入為15695元，在全國位列第15名。橫向?qū)Ρ葋砜矗?，％％，與全國同步進入小康社會的任務艱巨而繁重。“十二五”期間陜西發(fā)展的總的目標為：綜合經(jīng)濟實力上臺階，力爭經(jīng)濟總量翻一番；人民生活水平和質(zhì)量上臺階，城鎮(zhèn)居民收入接近或達到全國平均水平、農(nóng)民收入縮小與全國差距，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小；生態(tài)環(huán)境保護上臺階，群眾生活環(huán)境大幅改善，人與自然更加和諧。據(jù)陜西省發(fā)改委了解到的信息，未來陜西省重點任務和工作著力點上，將突出夯基礎(chǔ)、強產(chǎn)業(yè)、重民生、促和諧。更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)揮投資、消費拉動作用，加快縣域經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展；更加注重交通、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做大做強能源化工、裝備制造等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)；更加注重民生改善和人的全面發(fā)展，積極擴大就業(yè)，努力增加居民收入，增進百姓福祉；更加注重生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，加強重點區(qū)域污染治理，淘汰落后產(chǎn)能，搞好節(jié)能降耗，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；更加注重改革開放，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，著力提升開放型經(jīng)濟水平。四是在規(guī)劃實施和保障上，以項目為抓手，加快重大工程和項目建設(shè)，強化目標責任考核，增強規(guī)劃的支撐性和約束性。c 西安經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析“十一五”以來，特別是2010年，是2005年的2倍多，％以上，較“十五”；固定資產(chǎn)投資五年累計超過10000億元，是“十五”的4倍多；，是2005年的3倍多，％以上，；城鄉(xiāng)居民人均收入將達到22244元和7750元。城市建成區(qū)面積從231平方公里將擴大到415平方公里，擴大184平方公里；空氣質(zhì)量二級以上良好天數(shù)穩(wěn)定在300天左右。先后榮獲國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、2009中國最具幸福感城市等榮譽稱號。西安已進入城市化信息化工業(yè)化加速推進、市場化國際化程度不斷提高、綜合經(jīng)濟實力迅速增強、城市價值充分體現(xiàn)的重要發(fā)展階段。“十二五”時期，西安面臨諸多良好機遇。西安將堅持以科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以建設(shè)西安國際化大都市為目標，大力實施項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)拉動、板塊推動戰(zhàn)略，扎實推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力再上新臺階，人民生活水平和質(zhì)量再上新臺階，生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)再上新臺階，西安國際化大都市建設(shè)再上新臺階。“十二五”規(guī)劃的主要經(jīng)濟指標如下：①在經(jīng)濟發(fā)展上，實行總量擴張和質(zhì)量提升兩輪驅(qū)動戰(zhàn)略，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，綜合實力大幅提升。到2015年，生產(chǎn)總值比2010年翻一番，年均增長13％左右，突破7000億元，人均生產(chǎn)總值突破1萬美元；全社會固定資產(chǎn)投資突破8000億元，年均增長20％以上；地方財政一般預算收入突破400億元，年均增長15％左右，走在西部地區(qū)發(fā)展前列。②在人民群眾生活水平上，到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破35000元，年均增長10％以上；農(nóng)村居民人均純收入突破12000元，年均增長11％以上，分別比2010年翻一番。總的來看，我國順利完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標和任務， “十二五”規(guī)劃已經(jīng)確定，各方對我國宏觀經(jīng)濟走勢的預期良好，預測未來35年會持續(xù)向好發(fā)展。我省城鄉(xiāng)居民收入增長的腳步越來越快，未來發(fā)展將主要圍繞，關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)、“民生八大工程”、節(jié)能減排、綠色經(jīng)濟等展開，省域經(jīng)濟的規(guī)劃和發(fā)展與公司的已有業(yè)務、新投資密切相關(guān)。（3）社會因素分析本節(jié)將主要闡述陜西省、西安市的社會發(fā)展情況與“十二五”規(guī)劃中的發(fā)展目標。① 陜西社會概況，人口總數(shù)3732萬人。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的權(quán)威數(shù)據(jù)資料顯示，陜西的科技開發(fā)、高等教育、信息化、知識化指標在全國居于領(lǐng)先地位，普遍高于全國平均水平。全省現(xiàn)有高等學校97所，其中普通高校78所、獨立學院12所，高校規(guī)模居全國第5位；平均每萬人中大學畢業(yè)生42人，居全國第6位。陜西省在高等教育、科技文化、知識創(chuàng)新等方面實力較強，現(xiàn)代化、知識化、網(wǎng)絡化水平較高。② 西安社會概況西安市“十二五”期間主要社會發(fā)展指標如下：在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，到2015年，城鎮(zhèn)化率達到75％左右，基本形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制框架，城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)進一步提高；在生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)上，到2015年，建成區(qū)綠化覆蓋率達到42％以上，全市森林覆蓋率達到48％以上，城鎮(zhèn)污水、生活垃圾、工業(yè)固體廢物基本實現(xiàn)無害化處理，建成國家生態(tài)城市；在國際化大都市建設(shè)上，到2015年，西安區(qū)域性經(jīng)濟中心城市地位進一步鞏固，國際化主要指標得到較大提高，形成國際化大都市的基本框架?？偟膩碚f，陜西城市化進程低于全國水平，城市化不足制約了陜西經(jīng)濟發(fā)展，推進城鎮(zhèn)化將成為大勢。陜西文化具有較強的本土特色，區(qū)別于其他省份和地區(qū)，陜西的風土人情、人文特色將是公司擴大業(yè)務、開拓新項目必須考慮的。城市化進程、人口增長、文化特征將對公司的已有業(yè)務、新投資產(chǎn)生影響。（4）技術(shù)因素分析本節(jié)將主要闡述“十一五”期間陜西省的科技創(chuàng)新成果，以及“十二五”期間科技工作的主要方向。①“十一五”期間科技成就“十一五”期間，陜西省全面實施“13115”科技創(chuàng)新工程，提高我省自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型陜西，實現(xiàn)科技大省向科技強省和西部經(jīng)濟強省的跨越。通過實施“13115”科技創(chuàng)新工程，發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，整合資源，重點突破，明確目標，落實任務，確立企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，充分發(fā)揮科研院所在自主創(chuàng)新中的骨干作用和大專院校在自主創(chuàng)新中的基礎(chǔ)引領(lǐng)作用，把我省的科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢。實施“13115”科技創(chuàng)新工程的指導思想是：堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的指導方針，深入實施“科教興陜”和“人才強省”戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)，深化科技體制改革，整合集成科教資源，集中力量重點突破，科技園區(qū)帶動輻射，科技成果規(guī)模轉(zhuǎn)化，把科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，努力建設(shè)創(chuàng)新型陜西?！?3115”科技創(chuàng)新工程的總體目標是：“十一五”期間，在10個重點領(lǐng)域，組織30個重大科技專項，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批名牌產(chǎn)品；在重點行業(yè)和企業(yè)支持建設(shè)100個產(chǎn)學研相結(jié)合的工程技術(shù)研究中心，提升重點企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力；重點扶持100個重大科技產(chǎn)業(yè)化項目，形成我省一批新的經(jīng)濟增長亮點；重點支持建好50個科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用和輻射帶動作用。到“十一五”末，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3000億元。②“十二五”期間科技規(guī)劃從陜西省科技廳獲息，在“十二五”規(guī)劃中，將注意三個“銜接”，一是與國家和省上的中長期科技發(fā)展規(guī)劃以及 “十二五”國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃銜接起來，二是與關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃銜接起來，三是與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)銜接起來，另外還要注意綠色低碳問題?？茖W技術(shù)是第一生產(chǎn)力，作為總公司必須時刻關(guān)注科技領(lǐng)域的創(chuàng)新、突破，適時投資支持，以獲取更好的投資回報。 行業(yè)環(huán)境分析行業(yè)環(huán)境分析主要從投資行業(yè)特點、行業(yè)發(fā)展趨勢以及主要競爭對手三個方面展開。（1）投資行業(yè)特點分析從全國投資行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，整個行業(yè)具有如下特點：①企業(yè)規(guī)模差異大。我國投資行業(yè)中企業(yè)的規(guī)模相差懸殊，規(guī)模大的企業(yè)擁有資產(chǎn)數(shù)百億，規(guī)模小的企業(yè)擁有資產(chǎn)十幾億；②投資領(lǐng)域分布廣闊，各公司資本結(jié)構(gòu)不盡相同；③資產(chǎn)分布區(qū)域主要以地區(qū)為重點，全國性總公司為數(shù)不多?？傊?，中國的市場非常大，龐大的國有資產(chǎn)需要有許多總公司甚至更大規(guī)模的國有總公司來運作。公司有足夠大的市場空間來發(fā)展。（2）投資行業(yè)發(fā)展趨勢分析由于我國投資領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)、集團規(guī)模不一，所涉及的行業(yè)不一，投資經(jīng)營模式不一，很難對“投資”這一行業(yè)進行系統(tǒng)分析。但是近年來，投資領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資引起了國家資本與民營資本的共同關(guān)注，將成為投資性企業(yè)發(fā)展中所必須認真思考的問題。創(chuàng)業(yè)投資是一種投資活動，與一般的投資活動自然具有一些共同的特征。但由于它是特定的“具有風險的投資”，因此，又具有一些與一般投資活動不同的特征，這主要表現(xiàn)在選擇投資對象、投資特性和增值服務。投資鐘情于高新技術(shù)，是因為高新技術(shù)能夠創(chuàng)造超額利潤。創(chuàng)業(yè)投資項目選擇的核心標準是能否在未來的可預計期間內(nèi)取得高額回報。由于高新技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)相比，更具備高成長性，所以一般情況下，創(chuàng)業(yè)投資往往把高新技術(shù)企業(yè)作為主要投資對象。創(chuàng)業(yè)投資多年來屢向世人展示奇跡，平均回報率高于30%，一旦投資成功，其回報率有時高達10倍以上，遠遠超過了金融市場平均回報率。在美國，70%以上的創(chuàng)業(yè)資本投資于高新技術(shù)領(lǐng)域，從而對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化起到了極大的推動作用?？偟膩碚f，創(chuàng)業(yè)投資是有利于生產(chǎn)力發(fā)展與科技創(chuàng)新、有利于資本增值、有利于社會進步的多贏投資模式。經(jīng)過近20年的發(fā)展，中國整個創(chuàng)投行業(yè)仍然處于發(fā)展初期。2005年11月，經(jīng)國務院批準，國家發(fā)改委牽頭十部委聯(lián)合發(fā)布了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。從2006年開始，中國對國內(nèi)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實施備案管理。國家發(fā)改委財政金融司副司長馮中圣表示，《辦法》實施四年多以來，中國創(chuàng)業(yè)投資業(yè)步入了規(guī)范化和法制化健康發(fā)展軌道，發(fā)展速度比較快。截至2010年3季度末，全國備案的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)就達到571家，實到資本1074億元，注冊資本已接近1500億元。創(chuàng)業(yè)投資制度建設(shè)和政策扶持，極大地促進了中國創(chuàng)投市場的發(fā)育和成長。關(guān)注高科技中小企業(yè)，關(guān)注科技創(chuàng)新是資本追逐利潤的一種方式，更為重要的是這種方式可以最大限度的促進科技進步，是國家宏觀經(jīng)濟導向一直鼓勵和倡導的模式。從投資行業(yè)來看，能將自身收益與國家宏觀經(jīng)濟導向緊密結(jié)合起來，進行創(chuàng)業(yè)投資，將是未來投資業(yè)發(fā)展的主流之一。（3）投資行業(yè)競爭狀況分析本節(jié)主要闡述總公司的主要競爭對手，由于投資公司眾多，本節(jié)采取案例研究的方法，例舉并重點闡述了國家級投資公司——國家開發(fā)投資公司，省內(nèi)投資公司——陜西省投資集團公司等，省外同類企業(yè)——寧夏電力投資集團等。① 國家級的競爭對手國家開發(fā)投資公司是由國務院批準設(shè)立的的國有投資控股公司，成立于1995年5月，資產(chǎn)總額2412億元，2010年營業(yè)收入625億元，利潤65億元。公司的主要任務是根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域規(guī)劃的要求，對基礎(chǔ)性、資源性產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)項目進行控股、參股投資，通過管理提升企業(yè)價值，通過資本經(jīng)營提高投資效益，確保國有資產(chǎn)的保值增值。是我國目前最大的國有投資控股公司和中央直接管理的主要骨干企業(yè)之一。② 省域經(jīng)濟體內(nèi)部競爭對手陜西省投資集團（有限）公司（以下簡稱陜投）是省政府直屬的具有法人資格的國有特大型企業(yè)，注冊資本