【文章內(nèi)容簡介】 學(xué)設(shè)置沿海排污口。（四）水生態(tài)修復(fù)與保護、飲用水水源地保護開展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，定期開展縣級以上集中式飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查評估，深入實施飲用水水源地綜合整治，禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，禁止在二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放水污染物的建設(shè)項目，全面清理飲用水水源一、二級保護區(qū)存在的上述建設(shè)項目和排污口，實施清拆或搬遷跡地的生態(tài)修復(fù)，加強水源保護區(qū)上游有毒有害物質(zhì)管控。按照“水量保證、水質(zhì)達標(biāo)、應(yīng)急保障”的要求，建立集中式飲用水水源地安全保障體系。重點開展狼山水廠、洪港水廠等區(qū)域水源地的保護，構(gòu)建以長江為主水源，水庫、深井等為應(yīng)急備用水源的市區(qū)“雙水源”供水格局。、河網(wǎng)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)在劃定為省級生態(tài)紅線的飲用水水源一級保護區(qū)、清水通道等區(qū)域，全面開展環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。通過截污、疏浚、濱岸植被緩沖帶修復(fù)以及閘壩水文生態(tài)調(diào)度等綜合手段，修復(fù)河流生態(tài)系統(tǒng)。開展小流域生態(tài)綜合整治，對重污染河流開展清淤、截污和生態(tài)修復(fù)等綜合措施，改善河流生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強濕地保護和建設(shè)，搶救性保護長江流域、淮河流域、濱海潮間帶等自然濕地。加大濕地資源保護和生態(tài)修復(fù)力度，對退化濕地及勺嘴鷸、黑嘴鷗等國家重點保護或珍稀瀕危動物棲息濕地，開展生態(tài)修復(fù)治理，提升濕地生態(tài)質(zhì)量。逐步擴大退耕還濕、退漁還濕的范圍，擴大濕地面積，提高濕地自身生態(tài)調(diào)節(jié)和環(huán)境承載力。加強沿海灘涂濕地保護，沿海灘涂圍墾生態(tài)用地比例不少于。、近岸海域水環(huán)境保護強化近岸海域保護，加強入海河流的水質(zhì)監(jiān)測，嚴控涉海工程及海洋養(yǎng)殖污染。建立“陸海統(tǒng)籌、河海兼顧”的海域污染防治策略，以嚴格控制陸源污染物輸入為重點，協(xié)同治理近岸海域污染。加強沿?；@區(qū)、入海河流、河口等區(qū)域水環(huán)境綜合治理。研究建立重點海域排污總量控制制度，探索入海河流的河海斷面交接制度。規(guī)范入海排污口設(shè)置，開展入海排污口調(diào)查，年底前清理非法入海排污口。到年，入海河流消除劣Ⅴ類水體。加強灘涂養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理，引導(dǎo)生態(tài)養(yǎng)殖模式。制定海洋環(huán)保規(guī)劃，做到深水深用，淺水淺用，科學(xué)合理地利用岸線資源。（五）風(fēng)險防控與環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、飲用水水源安全風(fēng)險防范與應(yīng)急能力建設(shè)嚴格控制岸線開發(fā)強度，優(yōu)化飲用水水源取水口上游的岸線布局。建立跨區(qū)域飲用水安全保障機制和跨界水質(zhì)信息通報制度，以生態(tài)補償、污水并網(wǎng)處理等方式取消跨界排污口。開展?jié)O船、貨船、客船等船舶改造，建立船舶生活廢水、垃圾、壓艙水的收集處置系統(tǒng)，實行船舶廢水和垃圾全收集。全面監(jiān)控危險化學(xué)品運輸船舶，加強水上風(fēng)險應(yīng)急處置能力建設(shè)。加強市區(qū)、縣（區(qū)）備用水源地建設(shè)。加強應(yīng)急技術(shù)物資儲備、應(yīng)急設(shè)施、應(yīng)急處置及事后恢復(fù)等應(yīng)急能力建設(shè)。、環(huán)境風(fēng)險管理及應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)建立環(huán)境風(fēng)險源頭管理機制，全面調(diào)查沿江、沿河、沿海企業(yè)或工業(yè)集聚區(qū)基本情況，以排放重金屬、危險廢物、持久性有機污染物和生產(chǎn)使用重點環(huán)境管理危險化學(xué)品的污染源為重點，建立重點風(fēng)險源清單，開展重點風(fēng)險源環(huán)境風(fēng)險和健康風(fēng)險的評估。年，對飲用水水源地、環(huán)境保護敏感目標(biāo)構(gòu)成威脅的風(fēng)險源要編制完成風(fēng)險源轉(zhuǎn)移、搬遷年度實施方案。到年，完成高風(fēng)險企業(yè)或倉儲設(shè)施的轉(zhuǎn)移、搬遷任務(wù)。加強化學(xué)品生產(chǎn)、儲運過程風(fēng)險監(jiān)管，落實重點環(huán)境管理類的化工有毒污染物排放、轉(zhuǎn)移登記制度。建立水陸危險廢物運輸聯(lián)合監(jiān)管機制，嚴厲打擊向水體傾倒、拋灑危險廢物的違法行為。完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預(yù)警信息。建設(shè)獨立的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)和信息報送系統(tǒng)，配備專職應(yīng)急管理人員，完善環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測和防護設(shè)備等硬件配置。針對不同行業(yè)、不同類型的突發(fā)性水環(huán)境事故開展專項環(huán)境應(yīng)急演練。、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設(shè)按照《江蘇省行政單元全要素水環(huán)境代表點位體系》及評估考核辦法，優(yōu)化全市地表水、地下水、近岸海域、飲用水水源地等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，增補跨界河流、入海河流、重點控制區(qū)和近岸海域水環(huán)境監(jiān)測點位，提升水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的整體功能。健全自動監(jiān)測系統(tǒng)，在長江流域、淮河流域、入海河流等重點斷面新建水質(zhì)自動監(jiān)測站，全面提升環(huán)境監(jiān)測支撐流域水環(huán)境綜合治理的能力。完善全市污染源自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，國控、省控、市控廢水污染源全部納入監(jiān)控平臺，實現(xiàn)市和縣（市、區(qū)）間監(jiān)控數(shù)據(jù)的雙向傳輸及交換。積極推進特征污染物自動監(jiān)控技術(shù)研究，重點園區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)逐步安裝特征污染物的自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，達到實時監(jiān)控、及時預(yù)警要求。城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)自動監(jiān)控進、出水主要污染物濃度及水量，并與住建、環(huán)保部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。、水環(huán)境預(yù)警監(jiān)控體系構(gòu)建加強水環(huán)境中有毒有害物質(zhì)、持久性污染物和水生生物等監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。在水源地上游設(shè)置預(yù)警監(jiān)控斷面，選擇特定指標(biāo)，采用自動（在線）監(jiān)測方式，監(jiān)控斷面水質(zhì)變化以提示下游水源水質(zhì)變化及趨勢，構(gòu)建飲用水水源地預(yù)警監(jiān)控體系。、環(huán)境信息管理平臺建設(shè)大力開展環(huán)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)，統(tǒng)一環(huán)境管理數(shù)據(jù)，建立污染源基礎(chǔ)信息庫、危險源及污染物排放信息管理平臺。強化信息公開，定期公布縣（市、區(qū)）水環(huán)境質(zhì)量排名，各縣（市、區(qū)）要在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時發(fā)布轄區(qū)內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量狀況。建立重點排污企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，切實保障公眾環(huán)境知情權(quán)。國控重點排污單位應(yīng)在省、市兩級環(huán)保部門網(wǎng)站依法公開排放的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運行情況，環(huán)保部門要定期公布對重點排污單位監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果。五、規(guī)劃重點工程與投資（一）重點工程本規(guī)劃共設(shè)置重點工程大類、小類，共計項工程。其中，水資源節(jié)約與集約利用工程類項，水環(huán)境綜合整治工程類項，污染源治理工程類項，水生態(tài)修復(fù)與保護工程類項，風(fēng)險防控與環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程類項。各控制單元所屬的重點工程完成后，預(yù)計削減化學(xué)需氧量萬噸、氨氮萬噸、總磷萬噸、總氮萬噸左右，可完成“十三五”水質(zhì)和總量控制目標(biāo)。（二）投資估算本規(guī)劃總投資億元。其中，政府投資億元，占總投資的；社會和企業(yè)投資億元，占總投資的。各類工程投資中，水資源節(jié)約與集約利用工程投資億元，水環(huán)境綜合整治工程投資億元，污染源治理工程投資億元，水生態(tài)修復(fù)與保護工程投資億元，風(fēng)險防控與環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工程投資億元。不同規(guī)劃期投資中，年近期投資億元，年中期投資億元，年遠期投資億元。近、中、遠期投資比例約為：：。六、規(guī)劃實施保障（一）組織保障、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立目標(biāo)責(zé)任制成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)出任組長，市縣區(qū)和相關(guān)單位主要負責(zé)同志為成員的規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)本規(guī)劃的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的重大問題，督導(dǎo)規(guī)劃的順利實施。各單位和部門必須把斷面水質(zhì)達標(biāo)和水環(huán)境質(zhì)量整體改善作為重要任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，制訂分年度實施方案，明確重點工程、項目的任務(wù)和進度要求，狠抓落實。應(yīng)按照“目標(biāo)細化、責(zé)任落實、分工協(xié)作、注重實效”原則，建立績效考核機制，逐級落實責(zé)任，建立目標(biāo)考核機制。、落實部門職責(zé)，實行責(zé)任考核市環(huán)保局牽頭，聯(lián)合市發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利等單位實施監(jiān)督管理工作。各市級部門應(yīng)依據(jù)職能分工和目標(biāo)，編制、擬定規(guī)劃的具體任務(wù)和措施，實行責(zé)任制考核制度并接受規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組的年度責(zé)任考核。各區(qū)市縣對各自轄區(qū)內(nèi)涉及的規(guī)劃任務(wù)負總責(zé)，并應(yīng)分解細化目標(biāo)任務(wù)，制定工作方案和工作臺賬，確保按時完成各項任務(wù)。市環(huán)保局：按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求，組織本規(guī)劃實施并規(guī)范實施全過程的監(jiān)督管理，應(yīng)特別強化過程監(jiān)管，加強工業(yè)源污染物減排、水生態(tài)修復(fù)的污染防治管理。督促指導(dǎo)企業(yè)做好污染源的深度治理工作，并加大監(jiān)管力度，依法查處違法排污企業(yè)。同時，協(xié)同有關(guān)部門及技術(shù)支撐單位研究解決規(guī)劃實施過程中存在的技術(shù)和工作難題，確保規(guī)劃順利實施。市發(fā)展改革委：負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)保重點工程項目審批、核準(zhǔn)和備案工作，重點支持規(guī)劃重點工程和項目的立項工作。市工業(yè)和信息化局:負責(zé)對不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能企業(yè)（生產(chǎn)線）依法淘汰工作，重點指導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)升級和工藝改造工作。市財政局:負責(zé)及時足額撥付用于水污染防治和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)污染治理等環(huán)境綜合整治項目的專項資金。市規(guī)劃局：按照水污染防治的要求，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃的編制和項目規(guī)劃審批工作。市國土資源局：負責(zé)做好涉及用地項目的土地利用總體規(guī)劃銜接、用地項目報批、供地、登記發(fā)證等工作。市城市建設(shè)局：負責(zé)規(guī)劃涉及到的新（改、擴）建污水處理廠配套管網(wǎng)、脫氮和污泥處理處置設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理，負責(zé)城鎮(zhèn)污水處理廠運營的監(jiān)督和指導(dǎo),以提高已投運城鎮(zhèn)污水處理廠運行水平；負責(zé)先進污水處理設(shè)備及技術(shù)推廣和應(yīng)用，指導(dǎo)市政污水處理廠完成處理工藝改造；負責(zé)城市雨水收集管網(wǎng)改造和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中的污水處理工作和排污口截流。市水利局：負責(zé)統(tǒng)籌全市水資源和閘壩的合理調(diào)度。負責(zé)組織實施河道清淤工作，降低河道內(nèi)源污染水平、維持水生態(tài)的基本良好。市農(nóng)業(yè)局：負責(zé)農(nóng)業(yè)源污染減量工作，做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治工作。加強對農(nóng)藥化肥使用的技術(shù)指導(dǎo)，減少農(nóng)業(yè)面源的排放，降低非點源污染對南通市水環(huán)境的影響。市交通局：負責(zé)長江通航運河船只和碼頭的管理工作，做好危險化學(xué)品存儲和運輸碼頭及運輸船舶的管理工作，制定危險化學(xué)品運輸?shù)墓芾磙k法和應(yīng)急預(yù)案，降低流動源污染風(fēng)險，確保長江及運河水質(zhì)安全。（二）資金保障南通市本級財政及相關(guān)市區(qū)縣人民政府負責(zé)本規(guī)劃實施所需資金的籌措，應(yīng)積極探索市場化的融資機制，建立政府、社會和企業(yè)相結(jié)合的投資機制，積極引導(dǎo)社會資本投入，推動設(shè)立融資擔(dān)?；?，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護的投入，同時，鼓勵企業(yè)自籌資金完成整治工程，逐步建立規(guī)劃實施的資金籌措與保障機制，確保重點工程和項目的順利實施。有關(guān)單位要結(jié)合規(guī)劃涉及的重點工程和項目，積極申請本單位負責(zé)的水污染治理、農(nóng)村環(huán)境保護、重點流域污染防治、污水管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中央專項資金的支持。（三）技術(shù)保障、加強科學(xué)研究，提高水污染防治的技術(shù)水平整合各方力量，大力加強科技攻關(guān)，強化南通市水環(huán)境中氨氮和磷污染控制、“黑臭”水體控制、水體自然修復(fù)、面源污染控制、制藥和印染行業(yè)污水排放標(biāo)準(zhǔn)等方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，增強科技支撐能力；開展河網(wǎng)地區(qū)水環(huán)境綜合整治先進適用技術(shù)試點，選擇工藝相對簡單，運行穩(wěn)定可靠，投資節(jié)省以及低運行費的先進技術(shù)，以加強對水環(huán)境綜合整治技術(shù)的指導(dǎo)、試點示范和創(chuàng)新。、加強監(jiān)督監(jiān)測、確保治理效果本規(guī)劃實施期間，要對南通市水環(huán)境狀況和生態(tài)系統(tǒng)進行全方位的監(jiān)測和評價，密切注視轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量變化情況，完善監(jiān)測體系，提高監(jiān)測分析能力，確保掌握水環(huán)境治理、總量控制與風(fēng)險防控各項工程的進展與效果；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)單位信息共享；科學(xué)合理布設(shè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、制定評價體系。要做好常規(guī)監(jiān)測，及時發(fā)布信息；開展重要污染源的監(jiān)督性監(jiān)測，加大對各主要排污口和控制單元、控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測力度。（四）公眾參與建立水環(huán)境信息溝通與定期公開制度，加強信息交流，積極推動公眾參與。通過定期通報環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境污染整治工程等信息，建立規(guī)劃實施反饋、調(diào)整機制，各職能部門能共享相關(guān)信息，并隨時掌握項目實施背景、工程進度與效果以及公眾意見，有利于保障規(guī)劃的有效實施。同時，通過信息公開和公眾參與，加大社會輿論監(jiān)督和新聞媒體環(huán)境宣傳力度，逐步構(gòu)建輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督相結(jié)合的機制，鼓勵公眾自覺參與規(guī)劃實施及水質(zhì)目標(biāo)改善的輿論監(jiān)督，并在全市開展“南通市的水環(huán)境保護，從我做起”的環(huán)保專項行動，倡導(dǎo)綠色文明，推行綠色消費。附 圖附圖 控制單元劃分圖附 表附表 南通市地表水環(huán)境控制單元編號河流控制區(qū)控制單元下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)北凌河城市內(nèi)河水生態(tài)控制區(qū)北凌河海安縣控制單元老壩港鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)、大公鎮(zhèn)、角斜鎮(zhèn)、李堡鎮(zhèn)、西場鎮(zhèn)、海安縣農(nóng)場近岸海域水生態(tài)控制區(qū)北凌河如東縣控制單元栟茶鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)栟茶運河淮河流域水生態(tài)控制區(qū)栟茶運河海安縣控制單元城東鎮(zhèn)、角斜鎮(zhèn)、李堡鎮(zhèn)、西場鎮(zhèn)近岸海域水生態(tài)控制區(qū)栟茶運河如東縣控制單元栟茶鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)、袁莊鎮(zhèn)如泰運河近岸海域水生態(tài)控制區(qū)如泰運河如東縣控制單元曹埠鎮(zhèn)、岔河鎮(zhèn)、豐利鎮(zhèn)、掘港鎮(zhèn)、馬塘鎮(zhèn)、雙甸鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)掘苴河近岸海域水生態(tài)控制區(qū)掘苴河如東縣控制單元苴鎮(zhèn)、掘港鎮(zhèn)通呂運河長江流域水生態(tài)控制區(qū)通呂運河崇川區(qū)控制單元城東街道、觀音山街道、和平橋街道、虹橋街道、狼山鎮(zhèn)街道、任港街道、文峰街道、新城橋街道、學(xué)田街道、鐘秀街道城市內(nèi)河水生態(tài)控制區(qū)通呂運河通州區(qū)控制單元川姜鎮(zhèn)、東社鎮(zhèn)、二甲鎮(zhèn)、金沙鎮(zhèn)、十總鎮(zhèn)、四安鎮(zhèn)、五甲鎮(zhèn)、西亭鎮(zhèn)、先鋒鎮(zhèn)、興東鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)近岸海域水生態(tài)控制區(qū)通呂運河海門市控制單元包場鎮(zhèn)、東灶港鎮(zhèn)、貨隆鎮(zhèn)、劉浩鎮(zhèn)、四甲鎮(zhèn)、王浩鎮(zhèn)、余東鎮(zhèn)、正余鎮(zhèn)長江流域水生態(tài)控制區(qū)通呂運河港閘區(qū)控制單元秦灶街道、唐閘鎮(zhèn)街道、永興街道近岸海域水生態(tài)控制區(qū)通呂運河啟東市控制單元呂四港鎮(zhèn)通啟運河長江流域水生態(tài)控制區(qū)通啟運河南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)控制單元南通農(nóng)場、小海街道、新開街道、中興街道、竹行街道城市內(nèi)河水生態(tài)控制區(qū)通啟運河通州區(qū)控制單元川姜鎮(zhèn)、張芝山鎮(zhèn)長江流域水生態(tài)控制區(qū)通啟運河海門市控制單元天補鎮(zhèn)、常樂鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn)、海門鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)、劉浩鎮(zhèn)、麒麟鎮(zhèn)、三廠鎮(zhèn)、三星鎮(zhèn)、三和鎮(zhèn)、三陽鎮(zhèn)、樹勛鎮(zhèn)、萬年鎮(zhèn)、悅來鎮(zhèn)近岸海域水生態(tài)控制區(qū)通啟運河啟東市控制單元北新鎮(zhèn)、東海鎮(zhèn)、海復(fù)鎮(zhèn)、合作鎮(zhèn)、匯龍鎮(zhèn)、惠萍鎮(zhèn)