【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)推廣采用氧氣底吹熔煉一鼓風爐還原煉鉛和富氧常壓直接浸出煉鋅等清潔生產(chǎn)技術(shù)。鼓勵在無機堿制造業(yè)采用低汞觸媒工藝。皮革及其制品業(yè)。在制革企業(yè)中推廣白濕皮工藝，采用無污染的化工材料預鞣、剖白濕皮；積極采用高吸收鉻鞣劑和皮革鉻鞣廢液的循環(huán)利用技術(shù)，提高三價鉻資源的有效利用，減少廢鉻污泥的產(chǎn)生量；加大環(huán)保型非鉻鞣劑的研發(fā)，以及三價鉻污泥再利用技術(shù)的開發(fā)和推廣。鉛蓄電池制造業(yè)。在含鉛蓄電池業(yè)推廣高容量密封型免維護鉛蓄電池、水平電池等，鼓勵膠體蓄電池、圓柱形鉛蓄電池和雙極性等新型蓄電池的研發(fā)，同時鼓勵鉛酸蓄電池環(huán)?；厥占夹g(shù)及設(shè)備開發(fā)。化學原料及化學制品制造業(yè)。電石法聚氯乙烯行業(yè)應建立誰生產(chǎn)、誰回收的一體化機制，加快低汞觸媒生產(chǎn)配套控氧干餾法回收廢低汞觸媒中的氯化汞及活性炭一體化項目的建設(shè)；加大低汞觸媒應用推廣力度，擴大低汞觸媒生產(chǎn)能力，滿足替代應用需求；加快低汞觸媒替代高汞觸媒步伐，并采用低汞觸媒應用配套氯化汞高效回收一體化技術(shù)；加大分子篩固汞觸媒和無汞觸媒等新型環(huán)保觸媒研發(fā)力度，為根本解決電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染提供科技支撐；加強過程控制與治理，減少汞的流失和排放。依法實施清潔生產(chǎn)強制性審核。貫徹落實《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，嚴格執(zhí)行《重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序》(環(huán)發(fā)〔〕號)、《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗收暫行辦法》（浙經(jīng)貿(mào)資源〔〕號）等國家、省、市清潔生產(chǎn)審核要求以及電鍍、鉛酸蓄電池、制革等涉重金屬行業(yè)的清潔生產(chǎn)標準。市環(huán)保局會同有關(guān)部門每兩年依法組織對全市所有重點防控企業(yè)開展強制性清潔生產(chǎn)審核，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對其清潔生產(chǎn)實施情況開展評估驗收，將通過評估驗收作為企業(yè)申請污染治理補助資金的前提條件，對未通過評估驗收的企業(yè)要限期整改。到年底，涉重金屬省級重點防控企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核率達到。優(yōu)先支持先進清潔生產(chǎn)技術(shù)示范。鼓勵皮革鞣制加工鉻鞣廢液及三價鉻污泥的循環(huán)利用技術(shù)、溶劑萃取一固相合成法廢舊電池資源化利用技術(shù)、冶煉煙塵環(huán)保治理及回收有價及稀貴金屬技術(shù)等清潔生產(chǎn)技術(shù)示范。建立由政府主導、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，建立清潔生產(chǎn)技術(shù)清單，對具有先進性、典型性、代表性的清潔生產(chǎn)技術(shù)開展技術(shù)示范。優(yōu)先支持重金屬企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源綜合利用。實施清潔生產(chǎn)推廣計劃。全面推進清潔生產(chǎn)的激勵機制，制定非重點防控企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計劃，設(shè)立引導獎勵資金，明確鼓勵措施和工作要求。涉重金屬企業(yè)特別是重金屬排放貢獻較大的企業(yè)，應結(jié)合相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標準要求，改造提升生產(chǎn)工藝，逐步實施清潔生產(chǎn)審核，減少重金屬污染產(chǎn)生量和排放量。建設(shè)一批示范工程。結(jié)合重點防控企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的契機，鼓勵淘汰落后的工藝和技術(shù)，采用國際國內(nèi)先進工藝和技術(shù)，建設(shè)一批清潔生產(chǎn)示范工程。涉重金屬上市公司除達到各項環(huán)保核查要求外，還應達到同行業(yè)清潔生產(chǎn)先進水平。加強重金屬污染源綜合治理。根據(jù)《浙江省重金屬污染綜合防治規(guī)劃》要求，富陽市和桐廬縣確定為本次重金屬污染防治的重點防控區(qū)，分布圖見附件。重點防控區(qū)基本情況見附件。重點防控區(qū)政府要認真排查當?shù)卮嬖诘闹亟饘傥廴締栴}，建立健全重金屬污染問題限期整治和督辦制度。通過關(guān)停低小散企業(yè)，扶持低污染企業(yè)、引進優(yōu)質(zhì)項目，不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加大企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭控污；加強企業(yè)污染物末端治理等措施，組織編制重點防控區(qū)重金屬污染防治規(guī)劃（或?qū)嵤┓桨福?年前，按照《重金屬重點防控區(qū)污染綜合整治驗收標準》（見附件）要求，基本完成重點防控區(qū)整治工作。加大重金屬污染治理工作力度，加快工業(yè)污染防治從以末端治理為主向生產(chǎn)全過程控制的轉(zhuǎn)變。按照浙江省“六大行業(yè)”整治要求，重點抓好技術(shù)裝備更新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力深化電鍍、制革、冶煉等重點防控行業(yè)的整治。鼓勵重點防控行業(yè)實施園區(qū)管理，集中治理重點防控污染物，園區(qū)廢水排放達標率達到％。積極推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范項目，開展工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)和改造。到年，基本完成金屬表面處理及熱處理加工、金屬冶煉等重點行業(yè)綜合整治。全面開展全市涉重金屬企業(yè)污染綜合整治，特別要加快推進家省市重點防控企業(yè)污染綜合整治，各區(qū)（縣、市）政府要制定重點防控企業(yè)整治計劃及措施，市環(huán)保局按照《重金屬污染物排放企業(yè)污染綜合整治驗收標準》（見附件）組織開展對重點防控企業(yè)的整治驗收工作。涉重金屬企業(yè)污染綜合整治內(nèi)容如下：（）對于不符合產(chǎn)業(yè)政策的、采用淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè)立即進行關(guān)停；企業(yè)規(guī)模小、污染物排放量大，治理有難度、經(jīng)濟效益差的工業(yè)企業(yè)以及靠近敏感水體或環(huán)境水質(zhì)已不能達到指定功能的工業(yè)企業(yè)要實施“關(guān)、停、禁、改、轉(zhuǎn)、搬”，并及時開展土地修復工作，防止重金屬污染環(huán)境。（）完成污染治理和總量控制任務，“三廢”處理均能按照環(huán)保整治標準要求得到較好落實，對不能滿足要求的污染治理設(shè)施進行限期整改；規(guī)范企業(yè)物料堆放、廢渣場建設(shè)，危險固廢依法送交有資質(zhì)單位處置。（）規(guī)范各重點防控企業(yè)的日常環(huán)保管理，各企業(yè)要成立環(huán)境保護領(lǐng)導小組，有專人分管環(huán)保工作，職責明確，配備廢水、廢氣處理設(shè)施操作人員，并經(jīng)培訓上崗；環(huán)境保護有關(guān)管理規(guī)章制度、處理設(shè)施操作規(guī)程齊全，有環(huán)保人員獎懲考核制度；成立職業(yè)病防治領(lǐng)導小組，有專人分管職工勞動保護工作，配備洗衣、洗浴等衛(wèi)生設(shè)施，并按時發(fā)放職工勞保用品；成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，建立重金屬安全事故應急處置機構(gòu)、預案，配置了必要的裝備；環(huán)境保護檔案資料齊全，有運行管理臺帳。重點防控企業(yè)除了要完成以上綜合整治內(nèi)容以外，還要逐步推進重點防控企業(yè)在線監(jiān)測裝置安裝工作。在重金屬污染綜合治理過程中，各地要突出重點，從嚴整治， 全面開展重金屬污染排查工作，切實加大對重金屬企業(yè)環(huán)保違法行為的查處力度，堅決做到“八個一律”，即對未經(jīng)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃等相關(guān)部門審批或達不到審批要求的，一律停止建設(shè)；對現(xiàn)有企業(yè)選址、相關(guān)防護距離達不到審批要求的，一律停產(chǎn)并盡快落實搬遷；對環(huán)境保護、勞動保護、安全生產(chǎn)、“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施運行不正?；虺瑯伺欧诺模宦赏．a(chǎn)整治并從嚴處罰；對整治不到位的一律關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對無危險廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對發(fā)生重大污染事件的，一律嚴肅追究責任；作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生防護達不到要求的一律停產(chǎn)整頓，堅決杜絕重金屬污染事故發(fā)生。到年，全市家省級重點防控企業(yè)整治完成率達到％，市級重點防控企業(yè)的污染整治穩(wěn)步推進，到年，家市級重點防控企業(yè)污染整治率達到。重點防控企業(yè)綜合整治計劃見附件。.4強化含重金屬固體廢物污染防治。推進污水處理廠污泥無害化處置。以城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠為重點，以污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化為基本要求，以資源化利用為發(fā)展方向，優(yōu)化布局、集約高效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“突破、鞏固、提高”三步走的思路，全面推進污泥處置處理能力建設(shè)，提高污水處理廠污泥無害化處置率。強化污泥檢測，明確各污水處理廠污泥是否含有重金屬，對污泥中重金屬超標的污水處理廠要查明重金屬來源，通過工業(yè)廢水治理和企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭削減污泥產(chǎn)生量和有毒有害物質(zhì)含量，緩解污泥處置的壓力。同時，大力加強含重金屬污泥的處置力度，按照“大膽嘗試、小心求證、試點推進、以點帶面”的思路，深化污泥處理處置的科技創(chuàng)新，引導企業(yè)積極采用能源回用和資源利用技術(shù)工藝來處置污泥，建立完善污泥處置的政策激勵和引導機制，不斷提高污泥處置利用水平。到年，全市污水處理廠污泥基本實現(xiàn)無害化處置，含重金屬的污泥處置率達到。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動重金屬固廢的減量化和循環(huán)利用。規(guī)范有色金屬冶煉、電鍍、照明器具制造和制革等行業(yè)的危險廢物利用處置行為，涉重金屬企業(yè)要改進生產(chǎn)工藝，管理方式，從源頭上減少含重金屬低品位礦渣、含重金屬污染煙塵、污泥等廢渣對產(chǎn)生量，并妥善堆存廢渣。對含重金屬的一般廢物，按照資源化、無害化對要求，綜合利用，安全貯存，逐步消化。對無法再利用、確屬危險廢物的，送交具有資質(zhì)對單位進行無害化處理處置。強化含重金屬危險廢物的全過程監(jiān)督管理，從嚴落實危險廢物轉(zhuǎn)移、經(jīng)營許可、申報登記等管理制度，建立健全重金屬類危險廢物利用處置環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測制度。堅決取締無經(jīng)營許可證從事含重金屬危險廢物利用處置經(jīng)營活動的企業(yè)，督促落實重金屬污泥、含鉛廢物利用經(jīng)營單位的污染防治措施，持續(xù)打擊區(qū)域性廢金屬拆解散戶。至年，杭州市含重金屬危險固廢處置率穩(wěn)定達到。.5綜合推進燃煤電廠汞污染防治。大力推廣洗選技術(shù)，燃用熱值高、水分含量低、低硫、低灰分、氟化物及氯化物含量低的高品質(zhì)煤。推進先進除塵技術(shù)、脫硫、脫硝、脫汞技術(shù)的應用，提高常規(guī)污染物控制設(shè)備的協(xié)同除汞效果。加強活性炭噴射技術(shù)等專門除汞技術(shù)研發(fā)和示范應用。實施重金屬污染治理與修復。全面開展可能受污染水域的排查監(jiān)測工作，借鑒國內(nèi)外先進技術(shù)，開展受污染水體污染治理與修復技術(shù)研究工作。對確定受污染水域，要借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，推進水體生態(tài)修復工作。年底前，完成全市可能受到重金屬污染的水體監(jiān)測工作，摸清水體受重金屬污染現(xiàn)狀。開展可能受污染場地的監(jiān)測排查工作，開展土壤污染綜合防治技術(shù)區(qū)域適應性研究工作，篩選出關(guān)鍵防治技術(shù)，全面提升應對土壤污染的技術(shù)水平和管理能力。針對不同場地污染類型，選取有代表性的典型區(qū)域，建設(shè)場地污染治理示范工程，實施污染場地修復控制工程。年底前，完成全市受污染場地的排查工作，逐步推進土壤修復工作。對重金屬排放企業(yè)周邊地開展環(huán)境風險評估，確定風險等級。對于受重金屬污染嚴重、短期內(nèi)又難以治理的農(nóng)用土地，不得種植食用農(nóng)作物，按土地變更調(diào)查有關(guān)標準和規(guī)定，經(jīng)法定程序調(diào)整土地用途。對涉及的耕地和基本農(nóng)田，按照耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積不減少的要求，予以補充和補劃。加強土壤污染治理研究，建立污染土壤數(shù)據(jù)庫，明確相關(guān)所有者、生產(chǎn)者和轉(zhuǎn)移者的法律責任，建立由企業(yè)和政府共同出資的土壤修復研究基金。至年，逐步開展老城區(qū)退役化工企業(yè)、臨安高虹節(jié)能燈以及富陽環(huán)山等地銅冶煉、鋅加工集聚區(qū)的土壤污染治理。強化重金屬監(jiān)管能力建設(shè)。.1 完善重金屬執(zhí)法能力建設(shè)。加強現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法能力。環(huán)保部門要配備必要的現(xiàn)場執(zhí)法、應急重金屬監(jiān)測儀器和取證設(shè)備，加強快速反應能力建設(shè)，使環(huán)境執(zhí)法人員能在第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。大力提倡和推進監(jiān)察手段的現(xiàn)代化，逐步改變重金屬污染監(jiān)察手段單一、層次較低的現(xiàn)狀，向自動化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。提高環(huán)境執(zhí)法隊伍業(yè)務素質(zhì)。加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓，尤其是重金屬污染企業(yè)生產(chǎn)工藝及污染治理專業(yè)知識、政策法規(guī)和標準等方面的培訓，進一步提高環(huán)境監(jiān)察人員對重金屬污染企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力；加強對執(zhí)法人員工作過程的監(jiān)督，嚴肅紀律、嚴格管理、強化監(jiān)督；對不嚴格依法辦事，不認真貫徹實施環(huán)保法律法規(guī)，對重金屬污染企業(yè)的排污行為管理不力的人員要嚴肅處理。強化重金屬執(zhí)法監(jiān)管。將重金屬排放企業(yè)作為環(huán)境污染整治的工作重點，切實加大對重金屬企業(yè)環(huán)保違法行為的查處力度，加強對廢渣場、尾礦庫的環(huán)境安全監(jiān)控。全面實施重金屬排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，建立重金屬排放企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測和檢查制度。各區(qū)（縣、市）應每兩個月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，重點監(jiān)測重金屬排放企業(yè)車間(或車間處理設(shè)施排放口)、企業(yè)排污口水質(zhì)及廠界無組織排放情況。每月進行一次監(jiān)督性檢查，重點檢查物料的管理、重金屬污染物的處置以及應急處置設(shè)施情況等，促進企業(yè)規(guī)范化管理。.。強化環(huán)境監(jiān)測能力。將重金屬環(huán)境監(jiān)測納入杭州環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，重點防控區(qū)要配置采樣與前處理設(shè)備、重金屬專項實驗室設(shè)備以及空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測儀。各級環(huán)保部門要高度重視重金屬排放企業(yè)的自行監(jiān)測能力建設(shè)，要在環(huán)評審批、環(huán)保驗收、日常監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)，督促企業(yè)加大自行監(jiān)測能力建設(shè)。建立重金屬監(jiān)測制度。以家重點防控企業(yè)和個重點防控區(qū)為重點，以鉛、汞、鎘、鉻、砷為重點監(jiān)測項目，同時兼顧鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷、鉈、銻等其他重金屬污染物，對企業(yè)污染源排放（包括企業(yè)車間(或車間處理設(shè)施排放口)廢氣、車間(或車間處理設(shè)施排放口)廢水、企業(yè)總排口水質(zhì)及無組織排放情況）以及企業(yè)周邊空氣、土壤、地表水及一公里范圍之內(nèi)飲用水源地的環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測。建立和完善重點防控區(qū)域的定期監(jiān)測和公告制度，各級監(jiān)測站對轄區(qū)內(nèi)重金屬排放企業(yè)每兩個月一次進行監(jiān)督性監(jiān)測，每半年一次對重金屬排放企業(yè)周邊環(huán)境進行監(jiān)督性監(jiān)測工作。重金屬排放企業(yè)自行對本企業(yè)排放污染物狀況進行監(jiān)測，每月將監(jiān)測數(shù)據(jù)上報監(jiān)管的環(huán)境保護部門。各重金屬排放企業(yè)每日一次對企業(yè)自身污染物排放情況進行監(jiān)測，沒有自行監(jiān)測能力的，必須委托有重金屬監(jiān)測能力的檢測機構(gòu)承擔其自行監(jiān)測任務。如出現(xiàn)超標排放等異常情況，需進行加密監(jiān)測，直至監(jiān)測結(jié)果低于排放標準后方可恢復正常監(jiān)測頻次。.。提高環(huán)境預警響應能力。富陽、桐廬重點防控區(qū)設(shè)置環(huán)境預警處置系統(tǒng)，加強重點區(qū)域的環(huán)境預警體系建設(shè)，尤其要加強集中式飲用水水源地重金屬污染預警體系建設(shè)?？h級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)重點配置現(xiàn)場采樣、現(xiàn)場調(diào)查及定性與半定量的應急儀器設(shè)備，強化重金屬污染監(jiān)測機構(gòu)應急能力建設(shè)。建立突發(fā)性重金屬污染應急響應機制。建立健全重金屬環(huán)境風險源風險防控系