【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)推廣采用氧氣底吹熔煉一鼓風(fēng)爐還原煉鉛和富氧常壓直接浸出煉鋅等清潔生產(chǎn)技術(shù)。鼓勵(lì)在無機(jī)堿制造業(yè)采用低汞觸媒工藝。皮革及其制品業(yè)。在制革企業(yè)中推廣白濕皮工藝，采用無污染的化工材料預(yù)鞣、剖白濕皮；積極采用高吸收鉻鞣劑和皮革鉻鞣廢液的循環(huán)利用技術(shù)，提高三價(jià)鉻資源的有效利用，減少廢鉻污泥的產(chǎn)生量；加大環(huán)保型非鉻鞣劑的研發(fā)，以及三價(jià)鉻污泥再利用技術(shù)的開發(fā)和推廣。鉛蓄電池制造業(yè)。在含鉛蓄電池業(yè)推廣高容量密封型免維護(hù)鉛蓄電池、水平電池等，鼓勵(lì)膠體蓄電池、圓柱形鉛蓄電池和雙極性等新型蓄電池的研發(fā)，同時(shí)鼓勵(lì)鉛酸蓄電池環(huán)?；厥占夹g(shù)及設(shè)備開發(fā)?；瘜W(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)。電石法聚氯乙烯行業(yè)應(yīng)建立誰生產(chǎn)、誰回收的一體化機(jī)制，加快低汞觸媒生產(chǎn)配套控氧干餾法回收廢低汞觸媒中的氯化汞及活性炭一體化項(xiàng)目的建設(shè)；加大低汞觸媒應(yīng)用推廣力度，擴(kuò)大低汞觸媒生產(chǎn)能力，滿足替代應(yīng)用需求；加快低汞觸媒替代高汞觸媒步伐，并采用低汞觸媒應(yīng)用配套氯化汞高效回收一體化技術(shù)；加大分子篩固汞觸媒和無汞觸媒等新型環(huán)保觸媒研發(fā)力度，為根本解決電石法聚氯乙烯行業(yè)汞污染提供科技支撐；加強(qiáng)過程控制與治理，減少汞的流失和排放。依法實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制性審核。貫徹落實(shí)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，嚴(yán)格執(zhí)行《重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序》(環(huán)發(fā)〔〕號)、《浙江省清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收暫行辦法》（浙經(jīng)貿(mào)資源〔〕號）等國家、省、市清潔生產(chǎn)審核要求以及電鍍、鉛酸蓄電池、制革等涉重金屬行業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門每兩年依法組織對全市所有重點(diǎn)防控企業(yè)開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對其清潔生產(chǎn)實(shí)施情況開展評估驗(yàn)收，將通過評估驗(yàn)收作為企業(yè)申請污染治理補(bǔ)助資金的前提條件，對未通過評估驗(yàn)收的企業(yè)要限期整改。到年底，涉重金屬省級重點(diǎn)防控企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核率達(dá)到。優(yōu)先支持先進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范。鼓勵(lì)皮革鞣制加工鉻鞣廢液及三價(jià)鉻污泥的循環(huán)利用技術(shù)、溶劑萃取一固相合成法廢舊電池資源化利用技術(shù)、冶煉煙塵環(huán)保治理及回收有價(jià)及稀貴金屬技術(shù)等清潔生產(chǎn)技術(shù)示范。建立由政府主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的清潔生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，建立清潔生產(chǎn)技術(shù)清單，對具有先進(jìn)性、典型性、代表性的清潔生產(chǎn)技術(shù)開展技術(shù)示范。優(yōu)先支持重金屬企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源綜合利用。實(shí)施清潔生產(chǎn)推廣計(jì)劃。全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制，制定非重點(diǎn)防控企業(yè)清潔生產(chǎn)審核計(jì)劃，設(shè)立引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金，明確鼓勵(lì)措施和工作要求。涉重金屬企業(yè)特別是重金屬排放貢獻(xiàn)較大的企業(yè)，應(yīng)結(jié)合相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求，改造提升生產(chǎn)工藝，逐步實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，減少重金屬污染產(chǎn)生量和排放量。建設(shè)一批示范工程。結(jié)合重點(diǎn)防控企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的契機(jī)，鼓勵(lì)淘汰落后的工藝和技術(shù)，采用國際國內(nèi)先進(jìn)工藝和技術(shù)，建設(shè)一批清潔生產(chǎn)示范工程。涉重金屬上市公司除達(dá)到各項(xiàng)環(huán)保核查要求外，還應(yīng)達(dá)到同行業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。加強(qiáng)重金屬污染源綜合治理。根據(jù)《浙江省重金屬污染綜合防治規(guī)劃》要求，富陽市和桐廬縣確定為本次重金屬污染防治的重點(diǎn)防控區(qū)，分布圖見附件。重點(diǎn)防控區(qū)基本情況見附件。重點(diǎn)防控區(qū)政府要認(rèn)真排查當(dāng)?shù)卮嬖诘闹亟饘傥廴締栴}，建立健全重金屬污染問題限期整治和督辦制度。通過關(guān)停低小散企業(yè)，扶持低污染企業(yè)、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加大企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭控污；加強(qiáng)企業(yè)污染物末端治理等措施，組織編制重點(diǎn)防控區(qū)重金屬污染防治規(guī)劃（或?qū)嵤┓桨福?年前，按照《重金屬重點(diǎn)防控區(qū)污染綜合整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）要求，基本完成重點(diǎn)防控區(qū)整治工作。加大重金屬污染治理工作力度，加快工業(yè)污染防治從以末端治理為主向生產(chǎn)全過程控制的轉(zhuǎn)變。按照浙江省“六大行業(yè)”整治要求，重點(diǎn)抓好技術(shù)裝備更新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力深化電鍍、制革、冶煉等重點(diǎn)防控行業(yè)的整治。鼓勵(lì)重點(diǎn)防控行業(yè)實(shí)施園區(qū)管理，集中治理重點(diǎn)防控污染物，園區(qū)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到％。積極推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目，開展工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)和改造。到年，基本完成金屬表面處理及熱處理加工、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)綜合整治。全面開展全市涉重金屬企業(yè)污染綜合整治，特別要加快推進(jìn)家省市重點(diǎn)防控企業(yè)污染綜合整治，各區(qū)（縣、市）政府要制定重點(diǎn)防控企業(yè)整治計(jì)劃及措施，市環(huán)保局按照《重金屬污染物排放企業(yè)污染綜合整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）組織開展對重點(diǎn)防控企業(yè)的整治驗(yàn)收工作。涉重金屬企業(yè)污染綜合整治內(nèi)容如下：（）對于不符合產(chǎn)業(yè)政策的、采用淘汰生產(chǎn)工藝的企業(yè)立即進(jìn)行關(guān)停；企業(yè)規(guī)模小、污染物排放量大，治理有難度、經(jīng)濟(jì)效益差的工業(yè)企業(yè)以及靠近敏感水體或環(huán)境水質(zhì)已不能達(dá)到指定功能的工業(yè)企業(yè)要實(shí)施“關(guān)、停、禁、改、轉(zhuǎn)、搬”，并及時(shí)開展土地修復(fù)工作，防止重金屬污染環(huán)境。（）完成污染治理和總量控制任務(wù)，“三廢”處理均能按照環(huán)保整治標(biāo)準(zhǔn)要求得到較好落實(shí)，對不能滿足要求的污染治理設(shè)施進(jìn)行限期整改；規(guī)范企業(yè)物料堆放、廢渣場建設(shè)，危險(xiǎn)固廢依法送交有資質(zhì)單位處置。（）規(guī)范各重點(diǎn)防控企業(yè)的日常環(huán)保管理，各企業(yè)要成立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，有專人分管環(huán)保工作，職責(zé)明確，配備廢水、廢氣處理設(shè)施操作人員，并經(jīng)培訓(xùn)上崗；環(huán)境保護(hù)有關(guān)管理規(guī)章制度、處理設(shè)施操作規(guī)程齊全，有環(huán)保人員獎(jiǎng)懲考核制度；成立職業(yè)病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，有專人分管職工勞動(dòng)保護(hù)工作，配備洗衣、洗浴等衛(wèi)生設(shè)施，并按時(shí)發(fā)放職工勞保用品；成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立重金屬安全事故應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)、預(yù)案，配置了必要的裝備；環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全，有運(yùn)行管理臺帳。重點(diǎn)防控企業(yè)除了要完成以上綜合整治內(nèi)容以外，還要逐步推進(jìn)重點(diǎn)防控企業(yè)在線監(jiān)測裝置安裝工作。在重金屬污染綜合治理過程中，各地要突出重點(diǎn)，從嚴(yán)整治， 全面開展重金屬污染排查工作，切實(shí)加大對重金屬企業(yè)環(huán)保違法行為的查處力度，堅(jiān)決做到“八個(gè)一律”，即對未經(jīng)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、規(guī)劃等相關(guān)部門審批或達(dá)不到審批要求的，一律停止建設(shè)；對現(xiàn)有企業(yè)選址、相關(guān)防護(hù)距離達(dá)不到審批要求的，一律停產(chǎn)并盡快落實(shí)搬遷；對環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)、“三同時(shí)”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正?；虺瑯?biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治并從嚴(yán)處罰；對整治不到位的一律關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對無危險(xiǎn)廢物資質(zhì)從事廢鉛蓄電池回收的，一律關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)；對發(fā)生重大污染事件的，一律嚴(yán)肅追究責(zé)任；作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)達(dá)不到要求的一律停產(chǎn)整頓，堅(jiān)決杜絕重金屬污染事故發(fā)生。到年，全市家省級重點(diǎn)防控企業(yè)整治完成率達(dá)到％，市級重點(diǎn)防控企業(yè)的污染整治穩(wěn)步推進(jìn)，到年，家市級重點(diǎn)防控企業(yè)污染整治率達(dá)到。重點(diǎn)防控企業(yè)綜合整治計(jì)劃見附件。.4強(qiáng)化含重金屬固體廢物污染防治。推進(jìn)污水處理廠污泥無害化處置。以城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠為重點(diǎn)，以污泥減量化、穩(wěn)定化、無害化為基本要求，以資源化利用為發(fā)展方向，優(yōu)化布局、集約高效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照“突破、鞏固、提高”三步走的思路，全面推進(jìn)污泥處置處理能力建設(shè)，提高污水處理廠污泥無害化處置率。強(qiáng)化污泥檢測，明確各污水處理廠污泥是否含有重金屬，對污泥中重金屬超標(biāo)的污水處理廠要查明重金屬來源，通過工業(yè)廢水治理和企業(yè)清潔生產(chǎn)，從源頭削減污泥產(chǎn)生量和有毒有害物質(zhì)含量，緩解污泥處置的壓力。同時(shí)，大力加強(qiáng)含重金屬污泥的處置力度，按照“大膽嘗試、小心求證、試點(diǎn)推進(jìn)、以點(diǎn)帶面”的思路，深化污泥處理處置的科技創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)積極采用能源回用和資源利用技術(shù)工藝來處置污泥，建立完善污泥處置的政策激勵(lì)和引導(dǎo)機(jī)制，不斷提高污泥處置利用水平。到年，全市污水處理廠污泥基本實(shí)現(xiàn)無害化處置，含重金屬的污泥處置率達(dá)到。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)重金屬固廢的減量化和循環(huán)利用。規(guī)范有色金屬冶煉、電鍍、照明器具制造和制革等行業(yè)的危險(xiǎn)廢物利用處置行為，涉重金屬企業(yè)要改進(jìn)生產(chǎn)工藝，管理方式，從源頭上減少含重金屬低品位礦渣、含重金屬污染煙塵、污泥等廢渣對產(chǎn)生量，并妥善堆存廢渣。對含重金屬的一般廢物，按照資源化、無害化對要求，綜合利用，安全貯存，逐步消化。對無法再利用、確屬危險(xiǎn)廢物的，送交具有資質(zhì)對單位進(jìn)行無害化處理處置。強(qiáng)化含重金屬危險(xiǎn)廢物的全過程監(jiān)督管理，從嚴(yán)落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、經(jīng)營許可、申報(bào)登記等管理制度，建立健全重金屬類危險(xiǎn)廢物利用處置環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測制度。堅(jiān)決取締無經(jīng)營許可證從事含重金屬危險(xiǎn)廢物利用處置經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)，督促落實(shí)重金屬污泥、含鉛廢物利用經(jīng)營單位的污染防治措施，持續(xù)打擊區(qū)域性廢金屬拆解散戶。至年，杭州市含重金屬危險(xiǎn)固廢處置率穩(wěn)定達(dá)到。.5綜合推進(jìn)燃煤電廠汞污染防治。大力推廣洗選技術(shù)，燃用熱值高、水分含量低、低硫、低灰分、氟化物及氯化物含量低的高品質(zhì)煤。推進(jìn)先進(jìn)除塵技術(shù)、脫硫、脫硝、脫汞技術(shù)的應(yīng)用，提高常規(guī)污染物控制設(shè)備的協(xié)同除汞效果。加強(qiáng)活性炭噴射技術(shù)等專門除汞技術(shù)研發(fā)和示范應(yīng)用。實(shí)施重金屬污染治理與修復(fù)。全面開展可能受污染水域的排查監(jiān)測工作，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，開展受污染水體污染治理與修復(fù)技術(shù)研究工作。對確定受污染水域，要借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)水體生態(tài)修復(fù)工作。年底前，完成全市可能受到重金屬污染的水體監(jiān)測工作，摸清水體受重金屬污染現(xiàn)狀。開展可能受污染場地的監(jiān)測排查工作，開展土壤污染綜合防治技術(shù)區(qū)域適應(yīng)性研究工作，篩選出關(guān)鍵防治技術(shù)，全面提升應(yīng)對土壤污染的技術(shù)水平和管理能力。針對不同場地污染類型，選取有代表性的典型區(qū)域，建設(shè)場地污染治理示范工程，實(shí)施污染場地修復(fù)控制工程。年底前，完成全市受污染場地的排查工作，逐步推進(jìn)土壤修復(fù)工作。對重金屬排放企業(yè)周邊地開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級。對于受重金屬污染嚴(yán)重、短期內(nèi)又難以治理的農(nóng)用土地，不得種植食用農(nóng)作物，按土地變更調(diào)查有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，經(jīng)法定程序調(diào)整土地用途。對涉及的耕地和基本農(nóng)田，按照耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少的要求，予以補(bǔ)充和補(bǔ)劃。加強(qiáng)土壤污染治理研究，建立污染土壤數(shù)據(jù)庫，明確相關(guān)所有者、生產(chǎn)者和轉(zhuǎn)移者的法律責(zé)任，建立由企業(yè)和政府共同出資的土壤修復(fù)研究基金。至年，逐步開展老城區(qū)退役化工企業(yè)、臨安高虹節(jié)能燈以及富陽環(huán)山等地銅冶煉、鋅加工集聚區(qū)的土壤污染治理。強(qiáng)化重金屬監(jiān)管能力建設(shè)。.1 完善重金屬執(zhí)法能力建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法能力。環(huán)保部門要配備必要的現(xiàn)場執(zhí)法、應(yīng)急重金屬監(jiān)測儀器和取證設(shè)備，加強(qiáng)快速反應(yīng)能力建設(shè)，使環(huán)境執(zhí)法人員能在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。大力提倡和推進(jìn)監(jiān)察手段的現(xiàn)代化，逐步改變重金屬污染監(jiān)察手段單一、層次較低的現(xiàn)狀，向自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。提高環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是重金屬污染企業(yè)生產(chǎn)工藝及污染治理專業(yè)知識、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等方面的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)察人員對重金屬污染企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法能力；加強(qiáng)對執(zhí)法人員工作過程的監(jiān)督，嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格管理、強(qiáng)化監(jiān)督；對不嚴(yán)格依法辦事，不認(rèn)真貫徹實(shí)施環(huán)保法律法規(guī)，對重金屬污染企業(yè)的排污行為管理不力的人員要嚴(yán)肅處理。強(qiáng)化重金屬執(zhí)法監(jiān)管。將重金屬排放企業(yè)作為環(huán)境污染整治的工作重點(diǎn)，切實(shí)加大對重金屬企業(yè)環(huán)保違法行為的查處力度，加強(qiáng)對廢渣場、尾礦庫的環(huán)境安全監(jiān)控。全面實(shí)施重金屬排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，建立重金屬排放企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測和檢查制度。各區(qū)（縣、市）應(yīng)每兩個(gè)月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測重金屬排放企業(yè)車間(或車間處理設(shè)施排放口)、企業(yè)排污口水質(zhì)及廠界無組織排放情況。每月進(jìn)行一次監(jiān)督性檢查，重點(diǎn)檢查物料的管理、重金屬污染物的處置以及應(yīng)急處置設(shè)施情況等，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理。.。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測能力。將重金屬環(huán)境監(jiān)測納入杭州環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)防控區(qū)要配置采樣與前處理設(shè)備、重金屬專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備以及空氣、地表水環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測儀。各級環(huán)保部門要高度重視重金屬排放企業(yè)的自行監(jiān)測能力建設(shè)，要在環(huán)評審批、環(huán)保驗(yàn)收、日常監(jiān)督管理等各環(huán)節(jié)，督促企業(yè)加大自行監(jiān)測能力建設(shè)。建立重金屬監(jiān)測制度。以家重點(diǎn)防控企業(yè)和個(gè)重點(diǎn)防控區(qū)為重點(diǎn)，以鉛、汞、鎘、鉻、砷為重點(diǎn)監(jiān)測項(xiàng)目，同時(shí)兼顧鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷、鉈、銻等其他重金屬污染物，對企業(yè)污染源排放（包括企業(yè)車間(或車間處理設(shè)施排放口)廢氣、車間(或車間處理設(shè)施排放口)廢水、企業(yè)總排口水質(zhì)及無組織排放情況）以及企業(yè)周邊空氣、土壤、地表水及一公里范圍之內(nèi)飲用水源地的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測。建立和完善重點(diǎn)防控區(qū)域的定期監(jiān)測和公告制度，各級監(jiān)測站對轄區(qū)內(nèi)重金屬排放企業(yè)每兩個(gè)月一次進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，每半年一次對重金屬排放企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測工作。重金屬排放企業(yè)自行對本企業(yè)排放污染物狀況進(jìn)行監(jiān)測，每月將監(jiān)測數(shù)據(jù)上報(bào)監(jiān)管的環(huán)境保護(hù)部門。各重金屬排放企業(yè)每日一次對企業(yè)自身污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，沒有自行監(jiān)測能力的，必須委托有重金屬監(jiān)測能力的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)其自行監(jiān)測任務(wù)。如出現(xiàn)超標(biāo)排放等異常情況，需進(jìn)行加密監(jiān)測，直至監(jiān)測結(jié)果低于排放標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)正常監(jiān)測頻次。.。提高環(huán)境預(yù)警響應(yīng)能力。富陽、桐廬重點(diǎn)防控區(qū)設(shè)置環(huán)境預(yù)警處置系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境預(yù)警體系建設(shè)，尤其要加強(qiáng)集中式飲用水水源地重金屬污染預(yù)警體系建設(shè)?？h級環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)重點(diǎn)配置現(xiàn)場采樣、現(xiàn)場調(diào)查及定性與半定量的應(yīng)急儀器設(shè)備，強(qiáng)化重金屬污染監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)急能力建設(shè)。建立突發(fā)性重金屬污染應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立健全重金屬環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)防控系